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桂办发〔2019〕11号

关于完善计划生育特殊家庭“双岗联系人、家庭医生签约、就医绿色通道”工作的通知

各村、镇卫生院、相关责任人：

为贯彻落实中共中央国务院《关于全面实施两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》以及国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》精神，更加及时有效地开展计划生育特殊家庭的扶助关怀工作，现对建立计划生育特殊家庭“双岗联系人、家庭医生签约、就医绿色通道”工作提出如下要求：

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，按照党中央、国务院的决策部署，围绕解决计划生育特殊家庭（即独生子女伤残、死亡家庭）的突出困难、改善民生、保障社会和谐稳定的目标，建立和完善政府主导、社会补充的计划生育特殊家庭联系人制度，实行家庭医生签约，畅通就医绿色通道，切实落实扶助关怀各项政策措施，做到应扶尽扶、精准扶助、责任到人。

二、工作方式

1、实施“双岗”联系制度。按照“乡镇领导包村，镇卫生院医生包户”的形式实现计划生育特殊家庭联系人全覆盖。为每一户计划生育特殊家庭确定一名镇干部、一名村干部和一名卫生院医生，作为帮扶联系人，明确联系方式，畅通联系渠道，使计划生育特殊家庭遇到困难时，可随时与联系人取得联系，获得帮助。

2、实行家庭医生签约。镇卫生院明确医生与计划生育特别扶助家庭进行结对，作为特别扶助家庭对象的家庭医生，与对象签订合约，每年定期为其进行健康体检，包括测血压、血糖、身高、体重、腰围、肝肾功能、血脂、血尿常规、心电图、B超服务项目。

3、畅通就医绿色通道。镇卫生院要有专人负责落实计划生育特殊家庭成员就医便捷服务及优惠政策，负责协调患者在就医方面遇到的问题。同时，在精准扶贫医疗救助绿色通道窗口增设“计划生育特殊家庭成员就医绿色通道”标识，为计划生育特殊家庭成员就医提供服务，同时，在门诊收费处设置“计划生育特殊家庭就医绿色通道”标识。

三、工作职责

联系人要根据联系对象的需求，通过登门走访、电话联络、微信等多种方式，经常联系慰问，倾听诉求，及时了解掌握联系对象的精神状态和面临的困境，疏导化解矛盾，协调相关部门解决他们的突出困难和问题。对联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况的要特事特访，帮助排忧解难。每逢重要传统节日，要以联系对象易于接受的方式开展慰问和关怀工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

做好计划生育特殊家庭扶助保障工作是我镇一项常抓不懈的重点工作，各村和卫生院要高度重视，将计划生育特殊家庭扶助关怀工作纳入本地保障和改善民生的总体部署，以建立完善和落实联系人制度作为推动扶助关怀工作的重要抓手，推动各项扶助关怀措施落到实处。

（二）建立协调机制

充分利用卫生计生服务网络优势，发挥各级计生协作用，创新工作模式，丰富帮扶形式，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

（三）落实目标责任

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，镇党委、政府将落实联系人制度纳入年度计划生育目标管理责任制，明确帮扶联系责任，加大督促检查力度，坚持定期考核评估，落实责任追究。

附件1：桂花泉镇计划生育特殊困难家庭结对帮扶一览表

附件2: 就医绿色通道流程图

桂花泉镇党政综合办公室

2019年4月3日