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坚持生态优先推动绿色发展

——在港口乡2025年三级干部会议上的讲话

崇阳县港口乡党委书记汤明春

（2025年2月7日）

同志们：

一元复始，万象更新。根据县委统一安排，我们召开全乡三级干部会议。会议的主要任务是：学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北，亲临咸宁重要讲话精神，认真落实省委、市委有关决策部署和县委三级干部会议精神，总结工作，表扬先进，分析形势，部署任务，动员全乡干部群众坚定信心、团结一致，担当作为、创新进取，全力推动港口经济社会高质量发展。值此新春佳节之际，首先，我代表港口乡党委、政府，向同志们并通过你们向全乡父老乡亲表达新春的祝福！衷心祝愿大家新春愉快、蛇年吉祥！多喜乐，长安宁！同时，对受表扬的优秀单位和优秀个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的意见。

一、2024年的工作回顾

2024年在县委、县政府的坚强领导下，我们秉承“护生态、保稳定、办实事、谋发展”的理念，抢抓机遇，发展态势一片大好，成绩可圈可点，圆满实现了各项预期目标任务。

一年来，我们抓项目强基础，筑牢经济发展硬支撑。积极谋划推进重点项目。重新启动港口自来水厂建设，目前已完成厂区场地平整，即将开工，建成后可解决港口季节性供水紧张问题。全力推进东堡新城集镇建设，已完成征地30亩、拆迁3000平方米和连接线第一层路基铺设。推动交通出行条件跨越式发展，完成S246省道改造升级、小东港月亮山至横岭路段改扩建、石灰厂路段抬高等一批重点工程，解决了小东港集镇拥堵及港口交通水患等突出瓶颈问题。加强地质灾害治理，小梅岭、长安口、石头林等一批地质灾害问题得到彻底解决。全乡共新修村组公路和产业公路共100公里，拓宽公路70公里，实现全乡范围内49个中心村湾连接路全覆盖。全年共策划重点项目7个，总投资4.97亿元。

一年来，我们抓产业树品牌，激活乡村振兴新引擎。依托山林资源，大力发展林下中药材种植产业。重点打造愚公岭千亩林下中药材基地，种植黄精、白芨等中药材超1000亩。推动分金林场1000亩黄精中药材建设项目。扶持培育了一批新型职业农民和市场主体，参与中药材、水果蔬菜、林竹等产业发展。新增规模以上楠竹加工企业3家，总量达到8家，共安置劳动力就业400余人。新建黄精加工企业2个，完善黄精全流程供应链建设，提升产业附加值。积极探索产业集中，打造东堡港特色果蔬产业品牌，仁康现代农业示范园面积扩容2倍，年销售额超过30万元，新培育艾草种植300亩。优源农业基地转型精品水果种植1000亩，种植4.5万株。数字化赋能产业发展，拾绿生态农业基地新建数字化冷库1座、羊肚菌大棚100个。启动高标准农田建设“小田并大田”，东堡港沿线各村土地流转超过2000亩，为推进农业产业适度规模经营和高质量发展夯实了基础。

一年来，我们抓治理促振兴，绘就美丽乡村新画卷。坚持党建引领，加快美丽乡村建设。践行“共同缔造”理念，动员群众捐资146.5万元，投工投劳超过1500个，先后打造出石岭村、油榨村、小东港村、小沙坪村等15个县级示范村湾，全乡和美乡村建设水平进一步提升。选树典型，开展“村湾好人”活动评选，涌现出以汪信明为代表的一批村湾好人，以榜样力量弘扬文明乡风。加强和改进基层监督，全面推进“十户共治”，412户中心户长亮身份、亮职责，参与乡村治理。实施村庄人居环境整治行动，全乡共整治村湾屋场23个，清拆“矮破旧”12000平方米，推进“无害化”厕所革命，全乡新改厕205户，乡村面貌焕然一新。

一年来，我们治流域护生态，凸显绿色发展新优势。坚持“生态美、产业兴、百姓富”理念，高位推进东堡港小流域综合治理工作。自筹资金400多万元完成5处乡村郊野驿站和10处农村口袋公园等建设，努力将小流域治理试点村庄建成美丽乡村国家典范。信息化赋能农业农村现代化，积极落实“河湖长制”。弘扬港口乡百年“民间堰长”传统，任命民间河长、堰长49人，汇聚了河港管理的合力。完成4座水毁拦水堰的修复，累计完成超10公里河堤加固除险。持续开展水生态治理，深化禁塑工作，新建6处微动力污水处理设施。引导拾绿等产业基地大户采用节水灌溉设施，使用水溶肥，逐步落实绿色产业发展。严格控制新增污染项目，连续4年未新上规模畜禽养殖场。推动东堡港小流域实现群众生产生活方式绿色低碳转型。

一年来，我们守底线保安全，维护社会稳定顾大局。强化资源分配平衡把控，加强对村发展奖补，做到既突出重点，又兼顾大局。化解突出信访问题。稳控（化解）重点信访案件7起，化解积案1起，联合派出所、司法所调处矛盾纠纷274起，联合白霓法庭开展了反电诈、防范非法集资、扫黑除恶等宣讲23次，全乡社会面保持长期稳定，为抓发展夯实了基础。严守耕地红线，确保粮食安全。共完成耕地整改2282亩。强化安全监管，新建港口乡应急避险安置中心1处，拆除无证火纸厂1家，连续3年安全生产“零事故”，连续6年实现森林“零火灾”。

一年来，我们抓民生强保障，群众幸福指数大提升。扎实做好社会保障救助。共纳入农村低保155户236人，纳入特困供养35户35人，受理临时救助195户，发放各类救助21.3万元。坚决守住不发生规模性返贫底线，落实25户监测户帮扶措施，发放产业奖补资金41万元，申报小额贷款312万元。统筹乡村公益性岗位，解决了323名脱贫人口就业问题。投入项目资金721万元，解决了一批群众急难愁盼民生工程。港口中学2024年中考（108人参考）700分以上有5人，一中上线20人，二中上线10人，被作为农村教育教学质量一流学校被推荐到市，教育教学质量取得突破性的提升。港口卫生院中医馆和小沙坪村中医阁完成全面升级改造，群众就医条件进一步改善。港口乡（武汉）商会连续开展金秋助学活动22年，共发放金秋助学金130多万元，资助大学新生3000余人。

一年来，我们抓作风强引领，夯实党委建设聚合力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神作为首要政治任务，坚持落实“第一议题”制度，规范党委中心组学习。扎实开展党纪学习教育，举办集中学习、专题研讨24场次，不断提升党委班子政治意识和政治能力。开展村“两委”班子中期评估工作，新调整村党支部书记1人，副书记1人，村级战斗力量得到显著加强。强化纪律规矩，以超常规措施开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治，共收集问题153个。健全完善基层监督，完成4处清风前哨站建设，规范“小微权力”运行。做好党管武装工作，2024年我乡共征兵6人，其中大学生士兵达4人，完成任务的125％。宣传、统战、民族宗教、意识形态、保密、群团等工作继续加强，党的执政基础更加坚实。

我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，过程令人难忘。这些工作成绩的取得，是县委、县政府的正确领导的结果；是县直各单位和兄弟乡镇、社会各界共同关心帮助的结果；是全乡干部群众奋力拼搏的结果。借此机会，我代表港口乡党委、政府，向关心和支持港口发展的各位领导、社会各界致以衷心的感谢！

二、2025年的工作安排

在刚刚闭幕的县委三级干部大会上，县委书记郑俊华同志代表县委对全县新一年的工作进行了安排部署，全乡上下要认真学习领会，结合港口实际抓好贯彻落实，推动港口实现跨越发展。

2025年预期目标是：全乡工农业总产值达到8.4亿元，增长7.6％；全社会固定资产投资8.9亿元，增长11％；农民人均可支配收入增速超过全乡工农总产值增速。全乡经济发展在全县进位，综合实力明显提升。

党的二十届三中全会提出全面深化改革，推进中国式现代化的战略任务。根据习近平总书记考察湖北时重要讲话精神，省委新春第一会提出加快建成中部地区崛起支点战略任务，市委提出要将咸宁建设成为绿色发展增长极，围绕中央和省委、市委战略部署，紧紧围绕县委提出的“加快建设美丽乡村国家典范县”目标，港口乡作为一个山区乡镇，要立足生态优势，积极主动作为，努力建设成为全县乡镇绿色发展新示范。

根据县委、县政府的规划部署，结合港口乡在全县经济社会发展大局中的定位与角色。我们认为，立足自身优劣势，港口乡应该着力抓好4个方面的重点，并以此为一切工作的立足点与出发点。即：加快绿色发展，保持社会稳定，办好民生实事，融入县域发展。全乡干部群众要经常“跳出港口看港口”，站在更高的位置上谋事、干事。

2025年总体谋划为：在县委、县政府的正确领导下，围绕加快绿色发展，在全县加快建设美丽乡村国家典范战略中体现港口作为。围绕县域发展中心和大局，结合港口乡地理位置、实际状况和周边经济社会发展情况，我们认为，港口乡东南部6个村位置相对偏远，经过精准扶贫决战决胜，顺利实现全面脱贫出列。但东南部6个村远离发展中心，生态保护任务相对较重，发展基础相对较弱，需要进一步强化基础设施和公共服务。港口乡西北部7个村位置更靠近县城、白霓、铜钟等发展中心和热点区域，机会和渠道更多，7个村的基础设施和公共服务条件更好。据此，我们继续坚持港口乡大的发展原则，即：向西北谋突破，向东南强基础。

（一）向西北谋突破

一是推进东堡港小流域综合治理。继续提升基础设施和公共服务水平，推动发展方式绿色高质量转型。东堡港流域沿线果蔬、中药材种植产业要提档升级，积极推进高标准农田建设，强化土地资源、资金奖补、政府项目、市场主体培育、科学技术、信息大数据等发展要素供给和优化配置，探索高质量发展新路径。着力提升农业产业附加值，推动一、二、三产融合发展，塑造品牌，形成“区域品牌＋产业品牌＋企业品牌”的“品牌”聚集效应。石岭村作为与铜钟乡接壤的“口子村”，要进一步精雕细琢和美乡村，展现港口风采。延链强链补链，做大做强特色主导产业，挖掘拾绿、优源等特色产业潜在优势，结合石桥婚礼主题公园，促进农、文、旅融合发展。油榨村要加快小田并大田土地经营权流转速度，推进粮油生产示范化片区建设。依托分金林场资源，因地制宜推进林药、林畜、林蜂等多种林下经济发展。

二是推进东堡新城建设开发。坚持舞活龙头，加快推进东堡新城建设，使之成为带动港口经济发展的新兴增长极。切实加大工作力度，坚定不移建设“小、精、灵”集镇，以“五个一”为主体（新建1条堤上公路、1条商业街、1个三农服务中心、1个农贸市场、1个文体广场），由新建堤上公路、S246省道和希望路三条公路构建新“小三角”集镇，实现集镇扩容，强化公共服务，提升基础设施，将港口集镇打造成全乡真正的政治、经济、交通、文化中心。要进一步加大扶持力度，支持港盛制竹、港吉制竹与中药材加工厂等企业发展，提升企业内外基础设施建设水平，想方设法扩大就业，实现“产城融合”。

三是推进绿色产业发展。做优生态产业。扶持林特产业，全力支持游家村雨山油茶、石岭村优源水果、拾绿果蔬、油榨村峰耀药材、愚公岭造林等5个大型农业产业基地建设。完成谢家湾百亩“瑶文化”茶叶基地建设。壮大现有特色产业，全力支持仁康火龙果、劲松黄精、永安黄精、九龙山林特产等一批绿色生态产业基地做精做优，提升港口生态健康产业知名度。探索文旅产业。积极做好“状元故里”建设开发。完成游家村抢水岩集停车、休憩、听泉为一体的多功能旅游驿站建设。挖掘状元文化，打造状元书院。完成鸡冠潭景观拦水堰的修建，打造“小都江堰”，开发竹排浅滩漂流水上游玩项目。开发畈上村大泉洞奇洞、泉水资源，结合愚公岭万亩人工林基地，打造有影响的假日休闲旅游网红打卡地。复兴楠竹产业。进一步明确楠竹产业在我乡经济发展中的重要地位，确定泉坑、下坑、大梅岭、横岭4个示范楠竹产业示范生产基地，坚持项目、政策、资金和技术倾斜。坚持科技兴竹，提高楠竹开发的科技含量，大力推广楠竹丰产栽培、低改技术，加强楠竹示范基地基础设施建设，提升楠竹快运能力，提高楠竹产量和质量。想方设法壮大竹制品加工龙头企业，支持企业终端产品研发，提升科技含量，延伸产业链条。

四是推进和美乡村建设。进一步深化“十户共治”和村湾“积分制”管理，提升基层治理水平。根据各村特点，按示范型、标准型、改善型分类推进，2025年每个村至少建设1个新的和美乡村示范村湾，实现和美乡村建设扩面提质。数字化赋能乡村建设。通过在水库、河道等关键部位安装数字水文监测器及防溺水监控设备，实现科学精准管理，在防溺水、防汛救灾等工作中发挥重要作用，建设数字乡村。探索乡村劳务服务体系建设。通过建设劳务专业合作社，优化劳动力供给，增加群众收入。进一步加强农村人居环境整治，着力解决农村生活垃圾收集、转运体系中存在的突出问题。加强河库管理和农村生活污水治理，新建农村生活污水治理设施4处，重拳治理河道“四乱”问题，确保河畅、水清、岸绿、景美。

（二）向东南强基础

一是筑牢生态屏障，守护绿色根基。积极探索护绿、增绿、管绿、用绿、活绿的“五绿”并进体制机制，全面压实林长责任，以“林长制”促“林长治”。加强护林员队伍建设，鼓励群众主动担当“民间林长”，有效发挥基层自治作用，实现森林资源管护网格化、全覆盖。实施分区封山育林策略，尤其对分金林场、八一林场、张朝林场予以重点保护，坚持日常巡查、重点检查、严格执法相结合，突出“管”“养”“护”“惩”，守护好26万亩绿色山林。加强数字监测技术应用，借助无人机、卫星热成像等数字技术，形成“人防＋技防”的数字化巡护机制。做好农业面源污染防治，严禁新上规模养殖项目，深入开展“禁塑”，守护良好的生态环境。

二是激活生态潜能，释放发展活力。积极对接县农旅投公司，合作开发林下经济生态产业项目，向森林要效益，从生态求发展。小东港村要加快竹产业孵化园的搬迁建设，为村民提供更多“家门口”就业的机会。立足古树、山溪、山珍、原始森林等绿色资源，重点对大东港村香榧古树、塘口村八一林场等地进行特色开发，吸引旅游投资，开发森林康养休闲旅游项目，将生态优势转化为经济发展优势。北山、塘口、大东港要充分本村林地资源，因地制宜推广林药、林菌、林禽、林蜂等林下种养模式，探索“政府＋企业＋农户＋科研机构”的合作新模式，推动林下经济向规模化、规范化发展，达成“1＋1＞2”的效果。积极推动林业高质量发展，加强林地的保护、管理和利用。

三是推进基建升级，夯实发展支撑。加快推进港口自来水厂项目建设，2025年要完成厂区和不少于9个村的供水主管网通达，彻底解决港口季节性缺水问题，提升群众生活质量。继续完善交通路网建设。千方百计争取县交通部门实施小东港西庭岩至铜钟大岭旅游公路升级工程，全面对接“铜钟—金塘—高枧”乡村振兴示范带，为龙泉山西庭樱花旅游奠定坚实基础，吸引周边群众和游客前来赏景游玩，以人流复兴小东港集镇。优化公共服务与能源设施。统筹推进公共停车场、文化娱乐广场、健身广场等基础设施建设，积极推动新能源充电桩“1村1桩”全面普及。

三、高标准保障工作落实

一是强化学习，提升能力保障。闻道有先后，术业有专攻。古代圣贤提出“百工之人，不耻相师”，更何况是新时代的党员干部，要虚心向兄弟乡镇、兄弟村和身边的干部群众学习，做“海绵型”干部，努力吸取成长营养。组织多样化学习活动，定期开展政策法规、业务知识培训，鼓励干部职工参加各类学习研讨班和在线学习课程，提升干部队伍综合素质和专业能力。建立学习交流机制，定期举办工作经验分享会和案例分析会，促进干部之间相互学习、共同进步，为更好地推动工作提供智力支持。

二是聚焦民生，夯实基础保障。加大民生投入，支持港口乡教育办和港口中学改善学校教学设施，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。港口卫生院要提升自身和村卫生室的医疗服务水平，方便群众就近就医。加强社会保障体系建设，对监测户开展“三对一”帮扶，因户因人制定帮扶措施，健全排查机制，做到月排查、月汇总、月上报，杜绝出现“体外循环，应纳未纳”现象。加大社会救助力度，定期发放城乡补助资金、临时救助资金、五保户救助金、冬春救助资金等，解决困难群众遭遇的临时性、突发性的问题。持续开展“下基层察民情解民忧暖民心”和支部为民办实事活动，用实际行动为群众解决实际问题。

三是维护稳定，筑牢安全保障。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，派出所要进一步加大对违法犯罪活动的打击力度，维护社会秩序稳定。强化安全生产监管，落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全检查和隐患排查治理，防范各类安全事故发生。积极化解社会矛盾，要进一步加强矛盾纠纷调解，加强普法宣传，引导人民群众知法、用法、守法。加强信访维稳工作成效结果运用，对出现进京访问题的村实行综合目标考核否优。学习“枫桥经验”和“浦江经验”，发挥中心户长作用，加强矛盾纠纷调解，做到小事不出村，大事不出乡，维护社会和谐稳定。

四是改进作风，强化服务保障。在座的各位就是港口乡的关键少数，只有关键少数履职到位了，关键的零部件满负荷工作了，港口这座发展列车才会行驶得又快又稳。要进一步加强干部作风建设，着力整治干部抓落实时不深入、不务实、不严谨、不细致、不持久问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，树立务实高效的工作作风。众人拾柴火焰高。推动工作本质上就是啃“硬骨头”，做的就是得罪人的工作，这就必须有担当精神。主动作为主要是指干部不能有等、靠、要依赖思想，要积极主动地开展工作，领导想到的要干，没想到的也要干，要开动脑筋创造性地干，这样才能形成推动发展的强大气场。

同志们，新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，以“争当先进、勇创一流”的信心和决心，抢抓机遇，砥砺奋进，推动各项工作开好局、起好步，用实干实绩为全乡广大群众交出一份更满意的答卷，奋力谱写港口绿色高质量发展新篇章，为崇阳县“加快建设美丽乡村国家典范县”作出港口贡献！