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崇阳县路口镇2020年法治建设年度报告

  • 来源:路口镇人民政府
  • 发布时间:2021-01-25
  • 发布者:路口镇人民政府

 

2020年以来,我镇在崇阳县县委、县政府的正确领导下,在县法治办的关心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,増强“四个意识”,坚定“四个自信”做到“两个维护”,围绕依法行政、建设法治政府的目标,以依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力加强法治政府建设的组织领导等工作,把推进依法行政与加快经济发展结合起来,为法治政府建设奠定坚实的基础。现将具体工作报告如下

一、2020年法治政府建设主要情况

(一)建立健全组织机构,明确责任落实

成立由主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制,并根据镇党委班子成员调整情况,及时调整路口镇依法治镇工作领导小组,明确由镇党委书记任组长、镇长为副组长,相关部门负责人为领导小组成员统筹推进法治政府工作,并制定了一系列的制度。明确工作责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,将工作责任明确到各分管领导、各单位、部门、村(社区)、各负责人及具体工作人员,层层负责、人人负责,将责任细化到个人。

(二)加强工作合力,提升政府依法决策能力

建立并落实重大决策管理制度和合法性审核工作制度,规范行政规范性文件管理工作,建立健全合同管理工作制度。政府法律顾问全面参与依法行政工作,确保政府依法依规、程序到位。

镇党委、政府不断强化程序意识,严格实行“三重”事项集体决策等制度,建立决策纠错机制、实行行政问责制度,坚持依法决策,科学决策、民主决策,防止决策的盲目性、随意性,防止决策失误。

二是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,按期对规范性文件组织清理,2020年经核查清理,我镇无制定相关规范性文件。

三是突出行政决策民主法治。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况如何决定进行如实记录完善存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制度,同时根据重大行政决策目录化管理要求,对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。

四是实行法律顾问制。聘请了金业斌律师为我镇法律顾问与我镇签订法律顾问协议书,邀请法律从业人员参与处理我镇法律事务,为我镇重大决策提供法律建议,发挥法律顾问的参谋助手作用。今年全年顾问律师为我镇解答日常法律咨询,依法提供法律意见、建议114条;协助草拟、制定、审查和修改日常行政事务涉及的合同文体、协议资料等书面法律文书42份;参与磋商、谈判、进行法律分析、论证14次;为涉及投资规模以上的或上级确定的重大投资项目提供法律依据及法律意见9条;为政府开展法律讲座、培训2场,促进了政府决策科学化、民主化、法制化。

(三)优化公共服务,依法全面履行政府职能

一是健全政务公开制度。全面推进政务公开,提高政府工作透明度。定期将各单位、部门的工作职责、办理事项及流程进行公开,并将党委、政府各项重要决策、惠民政策、三公经费等内容定期在公开栏公开,接受群众的监督、举报。

二是优化法治营商环境。通过召开人大代表、企业负责人党员干部代表座谈会,广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题,协调解决企业发展中的问题,努力营造务实高效的政务服务环境。坚持依法高效行政,为企业发展多开绿灯,为项目建设和企业生产经营创造良好的发展环境,构建规范、透明的政务服务体系。持续大力抓好扫黑除恶、安全生产、平安建设等工作,加大安全监管和隐患矛盾纠纷排查力度。同时,大力宣传优化营商环境的重大意义、工作举措、先进典型和取得的成效,营造支持项目建设和镇域经济高质量发展的良好社会氛围。

三是完善基层治理体系。根据服务引领要求,进一步做实基层治理平台和网格工作,网格员积极参与涉稳信息上报、安全隐患排查、紧急工作处置等工作,实现以“互联网+”、智能化水平做好源头治理、重点治理、系统治理、依法治理“五治”文章。

(四)推进执法规范化,严格规范公正文明执法

2020年我镇参与县级执法人员进行培训4次,推动省行政执法信息平台和监督平台的利用,完善执法办案系统,加强行政执法大数据分析应用,提升行政执法监督效果。

(五)重视调解工作,有效化解社会矛盾纠纷

坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施,努力构建维持社会稳定的坚固防线,切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。强化矛盾纠纷一线排查化解工作,按照事不出村、大事不出镇”要求落实纠纷调处工作。

一是重视纠纷排查、化解工作。今年截至11月,路口镇综治维信访中心共接访群众78批396人,受理矛盾纠纷78起成功调解75,办结率96.1%。主要以涉及土地权属、环境保护、邻里纠纷问题、农村集体利益分配问题为主。目前为止,暂未发生重大群体性事件,未发生因信访问题处置不当引发群体性事件和负面炒作。

二是重视复议应诉工作。我镇认真办理行政复议、行政诉讼相关案件,按要求提供各项证据料,履行行政诉讼应诉相关职责,确保负责人出庭率达到100%,2020年我镇无行政复议案件。

三是完善民事诉讼程序改革优化司法确认程序。2020年以来,我镇坚决贯彻“坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神,拓宽司法确认的适用范围,提高司法确认的适用层级,有效减少群众讼累,节约诉讼成本,提高当事人参与诉前调解的积极性,为社会矛盾纠纷多元化解提供有力的司法保障。

(六)全面开展普法,行政行为接受群众监督

法治政府建设做的关键之处在于人民群众心中的“法治观念”,我镇面向基层、贴近群众,开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进农村等全方位的普法活动,以提升群众的法治观念和法治素养,强化对行政权力的制约和监督。

一是我镇深入开展宪法学习宣传教育活动,每年的124活动在镇政府、各村(社区)、企业积极开展宪法宣传活动加大对中小学法治教育骨干教师培训;落实“谁执法谁普法责任制,在网上公示2020年的镇普法责任清单;开展以案释等普法宣传,如在调解过程中相关工作人员案例为当事人普及法律知识。

《中华人民民法典》于2020年1月1日起实施。我镇深入学习民法典,大力弘扬公民平等自愿、诚实信用、权力义务相致、公序良俗等法治精神和契约精神。我镇已制定好学习宣传民法典的工作计划、实施方案,扎实做好民法典学习宣传贯彻工作,目前已在镇政府、各村(社区)、部分企业、学校开展了6场民法典宣传及讲座。

三是疫情期间,普法工作不停息。围绕打赢新冠肺炎阻击战加大宣传力度,在全镇范围内组织开展了防控疫情宣传活动,播放公益音频156050次;布置张贴宣传画18752张,布置横幅1200余条;发放宣传资料(宣传手册、市民告知书等)10350张;村村通防控疫情广播175241次;进农村、社区宣传43865次。此外,我镇相关工作人员积极开展复工复产宣传,维护经济社会正常秩序等方面的法律服务。

四是加强基层法治创建。我镇深入推进法治路口创建活动,开展“民主法治示范村(社区)”创建活动。

(七)创新社会治理优化公共服务

为进一步畅通和覆盖公共法律服务中心、站之间的网络,实现服务网络设施全覆盖,路口镇目前有1个公共法律服务站,21个公共法律服务室,12名法律顾问,自2018年建成至今共受理咨询5200余人次。

二、2020年法治政府建设存在问题

在全镇上下共同努力下,我镇的依法行政工作取得了一定的成绩,全年无一起行政复议和行政诉讼案件的发生,也无一起执法投诉和争议。但仍然存在一些问题如:一是法治创建工作规范化建设的人员配备、基础建设等方面仍有侍提高。二是依法行政、法治创建工作的宣传力度仍需加大。三是部分干部职工法治意识比较薄弱仍然需要加强。四是在规范化、制度化方面有待进一步完善。

三、2021年法治政府建设新思路

全面提高基层政府依法行政能力是实现全面推进依法行政,建设法治路口的重中之重。在新一年的法治政府建设工作中,我镇将重点抓好以下工作:

(一)加强普法教育,提高依法行政意识。针对领导干部、政府工作人员,普法内容将重点放在教育其正确认识和处理权利与法律关系,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,善于运用法律手段解决问题,加强法治宣传力度,提高法治意识。

(二)加强规范性文件起草、审核、清理、备案制度落实。通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为,提高行政效率。

(三)依法预防和化解社会矛盾解纷。发挥提升人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用,提高信访工作的法治化和规范化程度,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法

(四)完善行政执法工作体制机制。改进工作方式方法严格依法依规执法,切实提升依法行政工作效能,提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。

(五)规范行政决策机制。切实发挥法律顾问在与重点工作、重大决策中的作用,不断提高镇“三重一大”制度实施办法在行政决策中的实用性、可操作性。

(六)加强对重大行政决策程序规范化。制定重大行政决策及时向社会公布,并根据实际情况及时调整。

在接下来的工作中,我们将站在新的起点,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习总书记重要讲话精神,牢固树立执政为民和依法行政的意识,健全机制,创新发展,加大依法行政力度,不断提高依法行政能力水平,做到有法可依、有法必依、执法必严,努力构建和谐稳定的社会环境。

                   

  

                        崇阳县路口镇人民政府

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