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青办发〔2019〕13号

关于印发《青山镇2019年运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作实施方案》的

通知

各村(社区）、镇直各单位：

现将《青山镇2019年运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

崇阳县青山镇党政综合办公室

2019年5月22日

青山镇2019年运用“扶贫领域政策落实

监察系统”开展监督检查工作实施方案

2019年是脱贫攻坚关键之年。为认真贯彻落实中央纪委十九届三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委五届四次全会精神,深入推进扶贫领域监督执纪问责,为全县脱贫攻坚工作提供纪律和作风保障，根据省、市、县统一安排部署，今年继续在全镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”对精准扶贫政策落实情况进行监督检查(以下简称监督检查工作)。制定如下实施方案。

一、检查项目

聚焦“两不愁、三保障”,全面对接精准扶贫“六个精准”“五个一批”,将发改、教育、民政、医保、住建、卫生健康、扶贫等部门主管的农村危房改造、易地扶贫搬迁、义务教育、社保兜底保障、重点村级扶贫项目以及健康扶贫“四位一体”政策落实情况作为监督检查重点内容,5个贫困村和22个非重点贫困村（社区）是本次监督检查重点对象。

具体监督检查项目:贫困户精准识别，易地扶贫搬迁，农村危房改造，村级通组公路、电网建设改造、光伏扶贫、农村饮水安全、到户产业奖补等重点村级扶贫项目,义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助,雨露计划,城乡居民基本医疗保险,大病医保,医疗救助,补充医疗保险(兜底保障资金),生态护林员补贴,城市低保,农村低保,农村特困对象救助(农村五保),临时救助,残疾人“两项补贴”。

二、责任分工

(一)镇党委和政府。负责本镇监督检查工作的部署安排和推动落实,对发现的问题及其查处情况进行综合分析,加强问题整改、制度完善、作风整顿,积极支持纪检监察机关开展监督执纪问责工作。

(二)镇直相关业务部门。负责提供与县直单位各行业数据进行对接;为全镇开展监督检查工作提供相关材料数据和政策宣传解读;针对存在的普遍性、倾向性问题,研究制定政策措施。

(三)镇纪检监察委员会。负责对在落实扶贫政策中贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法问题严肃查处,对监督检查工作中工作不实、弄虚作假等问题进行追责问责。

三、工作阶段

监督检查工作于2019年5月底开始,9月初结束,分三个阶段进行。

第一阶段:动员部署(5月底)

由县精准扶贫作战指挥部办公室对本乡镇需监查数据进行提供，结合自身实际，制定核查工作实施方案，通过召开镇、村干部大会形式进行核查工作培训。

第二阶段:核查复查(5月底—6月初)

将省监察系统比对发现的问题线索清单移交给各村，以镇党委、政府为主导，村（社区）和镇直部门协同，组织力量对辖区内问题线索逐一开展入户核查，建立问题线索台账，实行销号管理，并安排专人及时审核和上报核查结果。镇监督检查工作专班负责对各村上报的核查结果进行梳理汇总和分析研判，及时纠偏纠错，经镇监督检查工作领导小组审核同意后，安排专人登陆监察系统上报核查情况，并按规范要求建立镇级问题线索台账。

第三阶段:问题整改(6月初—9月初)

对查实的问题,根据性质不同,实行分类处置:对于涉嫌违纪违法需要追究责任的问题,交由镇纪检监察委员会依规依纪依法处理;对于一般性违规问题,由镇党委和政府组织整改纠正;对于系统性、普遍性问题,督促相关业务主管部门建章立制。

整改工作结束后,镇监督检查工作专班要将监督检查工作情况形成专题报告分别报县监督检查工作领导小组和县纪委监委。

四、工作要求

（一）加强组织聚合力。镇党委由丁细斌同志领衔主抓，具体负责监督检查工作的组织协调和督办落实，镇党委、政府将成立工作专班，明确责任，制定措施，强力推进。镇纪检监察委员会要切实履行监督责任,配合镇党委、政府抓好追责问责，既要严肃查处扶贫政策落实过程中存在的不正之风和腐败问题,也要严肃查处监督检查工作中的形式主义、官僚主义问题,确保扶贫政策落实落地,助力打赢打好脱贫攻坚战。镇直有关部门要切实担负监管责任，高度重视，主动参与，明确人员岗位职责，将监督检查工作作为经常性工作主动抓。各村党支部书记、驻村工作队第一书记要提高政治站位，加强组织领导，切实担负扶贫攻坚的主体责任，积极配合各核查组、复核组工作专班同志到村开展监督检查工作。

（二）优化宣传树形象。各村积极开展监督检查工作宣传活动，通过“湾子夜话”、“夜访夜谈”等活动把运用监察系统开展监督检査工作的意义、目标任务以及工作要求向广大党员干部和人民群众讲清楚，及时公开政策落实、问题整改情况。各驻村工作队、各帮扶人要进一步加大扶贫政策的宣传解读力度，将扶贫相关政策跟群众讲清、讲透，让群众知晓率，提升群众满意率。

（三）报送数据强管控。镇党委、政府将安排专人负责上报核查情况，将每一个问题线索的核査、抽查情况及时上报。对于报送的问题线索类型、涉案金额、违纪违规人员构成等各类数据信息，经镇党委主要负责同志审核把关后再上报上级相关部门。

（四）强化问责求实效。镇党委、政府将成立巡查督导组，对涉及各村监督检查工作进展情况开展现场督办检査，对核查、复核工作推进不力、进展慢，敷衍应付、搞形式的，镇党委将严肃问责；对核查工作中不作为、慢作为、乱作为的党员干部，坚决严肃追责；对弄虚作假，不认真核査问题线索，不认真纠正整改，不严肃查处问题背后的不正之风和腐败问题的单位及个人，将有关问题线索移交上级纪检监察机关实行“一案双查”。镇党委、镇纪委将把追责问责贯穿于工作始终，通过严格追责问责，促进发生在群众身边的不正之风和腐败问题解决，推进全面从严治党向基层延伸，确保精准扶贫政策在我镇有效落实。

附件：1、青山镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组和工作专班成员名单

2、青山镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作核查小组名单

附件1

青山镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”

开展监督检查工作领导小组

根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省纪委关于2019 年运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的实施方案〉的通知》（鄂办发电〔2019) 20号）、《崇阳县2019年运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作实施方案》（崇扶部发〔2019〕21号）文件精神，经研究决定，成立青山镇2019年运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组。现将领导小组成员名单通知如下：

组长：丁细斌青山镇党委书记

副组长：孙成兵青山镇党委副书记、镇长

王宏梁 青山镇党委副书记

饶 宇 青山镇党委副书记

成 员：李行亮 青山镇人大主席

饶 凤 青山镇党委委员、纪委书记

黄红光 青山镇党委委员、副镇长

彭 垚 青山镇党委委员、组织委员

曾艳平 青山镇党委委员、宣传委员

戴清辉 青山镇妇联副主席

李 蕾 青山镇干部

杜 栋 青山派出所所长

陈胜华 青山镇财政所主任

宋大明 青山镇教育办主任

刘小玲 青山镇卫生院院长

胡和龙 青山镇林业站站长

侯泽勇 青山镇规划建设综合管理办公室主任

王 幸 青山农商行行长

领导小组下设办公室和工作专班，由王宏梁同志兼任办公室主任，履行统筹协调、督查落实等职责，工作专班由李行亮、饶凤、戴清辉、李蕾、孙露组成，承担全镇“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查，统筹协调、上传下达、督查落实及数据整理汇总等相关工作。

附件2

青山镇运用“扶贫领域政策落实监察系统”

开展监督检查工作核查小组名单

尺冲村：李行亮、胡真理、刘小玲

东流村：揭 出、殷志龙、宋大明

盘山村：陈晓华、陈春和、刘柏伟

水库村：陈阳堂、王明明、沈志良

石垅村：张旭平、曾斌、张国武

青山村：熊江龙、任海庆、李忠良

洪桥村：王宏梁、高彦洪、孙志刚、王秀荣

塘桥村：曾艳平、定晶晶、黎雄军、陈胜华

太平村：罗国兵、黄 瑜、甘努力

华陂村：李 蕾、黄海、范雄文

吴城村：黄红光、李定河、王 健

铺前村：黄志斌、黄中勇、夏北良

雷骆村：杨金友、王勇、刘赤享

东山村：王敬民、庞再明、刘新仁

城万村：马 彪、孙 露、田清华、侯泽勇

长林村：陈要珍、赵敏文、龚 海

南林村：饶凤、曾维甫、胡和龙

磨刀村：饶 宇、黄学明、杜栋、姜寒光

大坪村：覃拥军、雷仕华、甘正良

西冲村：戴清辉、王海燕、程跃宜

蔡墩村：雷远龙、夏庆军、王进兴

河岭村：王日光、张燃、杨俊峰

石铺村：蔡云开、陈超、陈华德

回头村：彭 垚、胡立东、付新斗

梓木村：王正明、王龙刚、王幸

岩下村：廖宗健、熊力书、龚文杰

青山社区：沈细亚、陈瑞琦、程日新