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根据《省防灾减灾救灾委员会办公室关于做好未成年人防溺水工作的通知》（鄂防减救办发〔2026〕8号）文件和县政府主要领导同志批示要求，石城镇决定从即日起至9月30日，在全镇开展未成年人防溺水工作，现拟定方案如下：

一、总体目标

为认真贯彻落实省政府要求和县委、县政府主要领导批示要求，按照“政府主导、部门协作、镇村为主、家校联动”的联防联控工作机制，着力落实上级指示批示精神，坚决遏制未成年人溺水事件发生，确保实现“零事件、零伤亡”的总体目标。

二、组织领导

成立由党委书记成世清同志任组长，党委副书记、镇长程桔同志任第一副组长，镇党委班子成员为副组长，镇干部、相关镇直部门负责人、镇辖区内教育机构负责人、村（社区）书记、镇辖区内小学（园区）为成员的未成年人防溺水工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组办公室设在镇宣统办公室，牵头组织未成年人防溺水工作。

各村（社区）、学校和教育站参照镇领导小组，成立防溺水工作专班。

领导小组组织领导本辖区防溺水工作，逐条落实行动任务，坚决打赢未成年人防溺水攻坚战。

三、主要任务和工作举措

各村（社区）、各有关部门要认识到未成年人防溺水工作的极端重要性，紧紧围绕落实上级指示批示精神，做实工作举措，结合实际开展防溺水工作。

1．盯住重点水域和人群，加大隐患排查力度。按照属地、行业管理权责双线推进，组织动员镇直部门、学校和幼儿园、村（社区），全面开展防溺水风险排查。重点排查学校、村庄周边和学生上（下）学沿途等水域，以村组为基本单元，全面摸清责任主体、水域深浅和警示标识、救援设施配置等情况，分区划片、明确责任，及时消除安全隐患，确保排查整改全覆盖、无遗漏。要落实学生村居网格化管理措施，加强留守儿童等重点特殊群体包保管理，逐人落实包保责任，确保不漏一户、不落一人。

2．深化宣传引导，增强防范意识。统筹组织镇直部门、学校和幼儿园，面向公众开展高频次、多形式的防溺水宣传教育。在主要交通路口、周边水域、人员密集场所悬挂宣传标语、警示标牌。教育部门和学校要重点加强学生教育引导，通过主题班会、黑板报、校园广播、知识讲座等形式，开展防溺水安全警示教育；及时发送防溺水安全提示一封信，确保送达每一名学生及其家长手中，做到家喻户晓；强化家校联动，通过家长会、电话、短信等方式，动态提醒学生和家长增强防范意识、提升防护能力。因地制宜，注重疏堵结合，建好戏水场所，创新开展各类“水花行动”和培训演练，不断增强未成年人防溺水安全意识和自救能力。

3．加强防护管控，提高处置能力。加强“人防、物防、技防”等措施，严格落实“四位一体”（1名村（社区）干部＋1名教育系统职工＋1名民（辅）警＋1名志愿者（网格员）要求，完善一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”救生设施，确保在紧急情况下能够及时有效地开展救援工作；探索应用视频监控、电子围栏、自动报警和喊话提醒等方式，对危险水域进行全天候监视防范。认真开展常态化巡查，突出加强暑期、节假日、周末等重点时段、重点危险水域管控，发现问题及时整改。

4．严格督促检查，确保工作实效。即日起至专项行动结束，由镇宣统办公室牵头，其他领导小组成员单位派人参与，成立联合督导组，不定期督导各村（社区）和学校未成年人防溺水工作，重点督查责任是否压实、任务是否明确、警示标识和救生设施是否布置到位、联防联控机制是否建立、巡查巡护是否到位、宣传教育是否落实等重点事项。对工作开展不力，督查问题整改不及时、不彻底造成溺水事故的，严肃追究有关单位和人员责任。

四、工作清单

（一）镇政府责任和任务清单

1．按照“属地管理”的原则，全面负责辖区内防溺水、救助和处置工作。

2．督促指导辖区内村（社区）落实未成年人防溺水防控措施。全面摸清辖区内未成年人及监护人底数。督促落实防溺水家庭第一监护责任人的责任。对监管力量薄弱的家庭进行摸排，建立重点关注对象清单。

3．完善重点水域隐患排查与整改机制，组织、督促相关单位落实重点水域“四个一”警示标识、救生设施和“四位一体”包保机制。

4．在双休日、节假日、暑假等重点时段加强宣传教育和管控，对存在隐患的危险水域，做到警示标识全方位、隐患治理全覆盖、巡逻巡查全时段。

（二）村（社区）属地责任和任务清单

1．全面掌握放假期间在家学生情况，建立工作台账，紧盯中小学生，尤其是留守儿童、特殊家庭的学生，落实属地盯守责任。

2．加强重点水域隐患排查，落实“四个一”警示标识设置和“四位一体”群防群控工作机制。

3．利用宣传栏、文化墙及广播、板报、标语等形式广泛宣传防溺水安全常识，在重点水域安装“村村响”大喇叭进行宣传警示。组织并提醒村民收听“村村响”每天播出的防溺水音频广播。

4．推进防溺水“网格化”管理，将监管职责分解到每一个网格单元，确保水域监管不留死角。

5．在村（社区）活动中心宣传栏公布辖区内危险水域、临水路段警示示意图，并以文字形式进行警告。

6．对村（社区）管水域指定专门负责人，对非村（社区）管的水域要确定一名村“两委”成员为具体工作责任人。组建预防未成年人溺水村（居）民志愿者巡逻巡查队，定时定段对河塘库边等危险水域进行巡逻。

（三）学校责任及任务清单

1．加强未成年人防溺水教育宣传，落实防溺水教育责任，把防溺水安全纳入开学第一课的重要内容进行宣传教育。

2．加强学生在校期间安全管理，严防学生在校期间私自下水游泳。

3．落实安全教育“1530”规定，即每天放学前1分钟，每周放学前5分钟，每个节假日放学前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育。

4．通过线上线下家长会、家访、微信群、QQ群、告知书、家长承诺书等方式强化教育，督促家长（监护人）切实履行未成年人离校期间的安全监管责任。

（四）家庭责任

1．履行未成年人安全监管第一责任人职责。

2．加强对未成年人日常特别是假期安全监管，做到“知去向、知同伴、知归时、知内容”。

五、工作要求

（一）迅速动员部署。各村（社区）、学校和幼儿园、教育站要迅速开展动员部署工作，结合实际细化工作方案，明确责任单位，明确任务措施。

（二）建立完善工作制度。

1建立考评体系。开展“无溺水”村（社区）评比活动，将评比结果作为平安建设、年度安全生产考核、平安校园建设等考核的重要依据。

2要严肃追责问责。对督查问题较多、问题整改不力的单位和个人，要予以通报批评，造成严重后果的，依法依规依纪严肃追责问责。

（三）落实各项保障工作。

1．保障人员力量到位。村（社区）要充分发挥党员干部的模范带头作用，发动广大教职员工、救援队伍、学生家长、民兵、志愿服务组织等人员，积极参与“四位一体”包保和巡查巡护，确保人员到位。

2．保障相关经费到位。要落实“四个一”防溺水设施的经费保障，确保救生设施保质、保量、及时配置到位。

附件：石城镇防溺水工作领导小组名单

崇阳县石城镇党政综合办公室

2026年8月3日

附件：

石城镇防溺水工作领导小组名单

组      长：成世清党委书记

第一副组长：程桔党委副书记、镇长

副  组  长：侯泽勇党委副书记

            杜鑫昊党委副书记

            王五龙人大主席

            沈煌轸党委委员、纪委书记   

            徐  仕党委委员、副镇长

            沈梓桐党委委员、副镇长

            吴  昂党委委员、组织委员

            石  谦党委委员、派出所所长

成      员：廖醒思镇人大副主席

            谢  伟镇农业农村服务中心主任

            饶文豪镇政府干部

            程  奡镇政府干部

            夏艳英镇政府干部

            叶方青镇政府干部

            吴一苇镇政府干部

            庞高辉镇教育办站长

            黄  璀实验中学校长

            孙  思石城小学校长

            徐正军镇卫生院院长

            胡建新镇广播站站长

            各村（社区）书记（主任）

            各小学（园区）、教学点校长（园长）

领导小组下设办公室，办公室设在石城镇宣统办公室，侯泽勇兼任办公室主任，叶方青为办公室成员，负责办公室日常工作。