各乡镇党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各委办局和各人民团体党组（党委、总支、支部）：
为了深入学习贯彻县十二次党代会精神，把全县党员干部的思想统一到会议精神上来，促进和谐统一，同心同德,群策群力，确保我县未来五年奋斗目标顺利实现，县委要求，全县各级各单位要把认真学习贯彻党代会精神作为当前的一项重要政治任务狠抓落实。现将有关事项通知如下：
一、充分认识学习贯彻县十二次党代会精神的重要意义
中共崇阳县委第十二次代表大会，是全县上下在认真贯彻落实党的十六届六中全会精神、实施“十一五”规划、加速县域经济发展、全面推进和谐社会建设进程中召开的一次十分重要的会议，具有承上启下、继往开来的重要意义。这次会议的召开，标志着我县经济和社会发展已经具备了实现大跨越、促进大发展的先决条件，已经进入加快发展、构建和谐崇阳、生态崇阳、后发崇阳的一个新的历史时期。周亨华同志在会上作的《实现大跨越、促进大发展，为加速新型工业化、推进和谐崇阳建设而努力奋斗》工作报告，站在历史、时代和全局的高度，以辩证唯物主义的客观态度，结合我县实际，真实、客观、系统地全面总结了三年来的工作，分析了我县面临的各种机遇和挑战，提出了未来五年的奋斗目标，描画了大跨越、大发展的宏伟蓝图。报告主题鲜明，思路清晰，目标明确,措施具体，体现了解放思想与实事求是的高度统一，总结过去和开拓未来的高度统一，立足县情与加快发展的高度统一，为我县未来五年的经济和社会发展指明了方向，提供了动力。是一个实事求是、振奋人心的报告,是一个催人奋进、凝聚人心的报告,是指导我们今后工作的纲领性文件。认真学习贯彻好县十二次党代会精神，如何立足新起点，结合各自实际，大力落实加快发展的新举措，是全县各级党组织和全体党员干部当前和今后一个时期的重要政治任务，必须高度认识，认真对待，狠抓落实。
二、全面准确把握县十二次党代会的主要内容和精神实质
1、要把握主题深化认识。县十二次党代会提出了一个主题，就是要实现大跨越，促进大发展，加速新型工业化进程，推进和谐崇阳建设。全县各级党组织必须围绕这一主题，团结带领广大干部群众，进一步解放思想，更新观念，立足新起点，抢抓新机遇，促进大发展，实现大跨越。为加速新型工业化进程，推进和谐崇阳建设而努力奋斗。
2、要明确目标创新理念。建设和谐崇阳的宏伟目标，是我县政治、经济、文化全面进步的目标，是我县物质文明、政治文明、精神文明协调发展的目标。全县上下要紧紧围绕这一目标，树立全面、协调、可持续的发展观。在打牢了发展的思想基础，突破了发展的体制障碍，构建了发展的基础平台，具备了跨越前进的基础条件下，进一步创新发展理念，实现跨越式发展。要坚持以经济建设为中心，把发展作为我们的第一要务，立足新起点，抢抓新机遇，加速工业化和新农村建设进程；要坚持先进文化前进的方向，加强社会主义精神文明建设，加快社会事业的全面发展；要按照总揽全局、协调各方的原则，加强对民主政治建设的领导，积级推进民主政治建设和维护社会稳定，增进社会团结和谐。
3、要抓住重点落实举措。这次党代会确定未来五年的发展重点是推进“兴工强县、特色农业、城镇发展”三大战略，大力推进“加速新型工业化、建设新农村、推进和谐崇阳建设”等三大进程。全县上下要深刻理解全面推进“三大战略”的重要意义，要增强确保“三个翻番”和实现“三个提高”的信心。全县各级各单位一定要认真学习好、贯彻好县十二次党代会精神，准确把握主要内容，吃透精神实质，明确目标任务，结合各自工作实际，制定过硬措施，切实转变工作作风，以实际行动把县十二次党代会精神落到实处。
三、广泛开展县十二次党代会精神的学习宣传活动
学习宣传贯彻县十二次党代会精神，要突出重点，区分层次，精心组织，形式多样。副乡（局）级以上党员干部是学习的重点对象，各级领导干部要带头学习好、领会好、把握好、贯彻好这次党代会精神，做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级党组织要有计划、有目的地组织好基层党员干部的学习。学习要做到“两个结合”：集中学习和个人自学相结合，通读报告讲话和主题讨论相结合，全面准确地把握党代会精神。各级党委（党组）中心学习小组要结合各自的工作实际，认真研究和探讨，科学制定加快发展的远近规划，树立创一流业绩的目标。组织部门要把学习贯彻党代会精神与干部培训工作结合起来，与加强领导班子建设和基层组织建设结合起来；充分发挥县乡两级党校的作用，通过举办各种形式的培训班、学习班，对广大党员干部尤其是乡（局）级干部、村党支部书记、部门负责人进行轮训。宣传部门要把学习贯彻党代会精神作为当前宣传工作的重点。崇阳电视台要安排黄金时段，设置专题专栏，及时报道各乡镇、县直各部门学习贯彻县十二次党代会精神情况，推动抓改革、抓发展、抓党建的新举措，交流学习经验和体会，形成浓厚的学习氛围。工会、共青团和妇联等人民团体要结合自身职能，开展各种特色的学习贯彻活动。企业、农村、机关、学校和社区的基层党组织要采取各种形式抓好学习宣传和贯彻落实。
各乡镇和县直各部门学习贯彻和宣传县十二次党代会精神的情况，要在2006年12月底前书面报告县委办公室和县委宣传部，县委将组织专班进行检查。
附：县十二次党代会精神传达提纲
中共崇阳县委办公室
主题词：学习贯彻 县十二次代表会 会议精神 通知
县十二次党代会精神传达提纲
一、会议概况
11月28至30日，中国共产党崇阳县第十二次代表大会在崇阳大礼堂隆重召开，参加会议的代表有373名，其中正式代表234名、列席特邀代表139名。会上，县委书记周亨华同志代表中共崇阳县第十二届委员会作了题为《实现大跨越，促进大发展，为加速新型工业化进程、推进和谐崇阳建设而努力奋斗》的工作报告。会议认真总结了过去三年的工作，确定了今后五年的奋斗目标和主要任务。会议选举产生了中共崇阳县第十二届委员会和纪律检查委员会。周亨华同志当选为县委书记，程群林、王勇同志当选为县委副书记，选举产生了县委常委11名、县委委员31名、县委候补委员6名；黎时亮同志当选为县纪律检查委员会书记，选举产生了新一届县纪律检查委员会领导班子。
大会期间，代表们以高度负责的精神，认真审视过去的工作，深入分析面临的形势，精心谋划未来的发展。一致认为，过去的三年，我县取得了令人瞩目的成绩，是改革开放力度最大的三年，是争取上级项目资金最多的三年，是基础建设投入最大的三年，是经济发展速度最快的三年，是城乡面貌变化最大的三年，是群众生活质量提高最快的三年。通过三年的艰辛努力，我们积累了宝贵的经验，打牢了发展的思想基础，突破了发展的体制障碍，构建了发展的基础平台，具备了跨越前进的基础条件，蕴含着再上台阶的希望和潜力，为加快崇阳发展奠定了坚实的基础。大家表示，在今后继续前进的道路上，一定要巩固和发展这来之不易的好形势、好局面，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风推进各项工作，不断谱写崇阳发展历史的新篇章。大家认为，报告思路清晰，目标明确，措施有力，总结成绩客观实在、实事求是，描绘蓝图高瞻远瞩、切实可行，符合我县实际，是一个振奋人心、催人奋进的纲领性文件。这次大会是一次成功的大会，是一次解放思想、更新观念、凝集力量的大会，是一次以人为本、民主求实、团结奋进的大会。大家相信，这次大会必将进一步动员和激励全县人民，昂首阔步向着新的奋斗目标奋勇前进。
二、报告的主要精神
（一）会议的主题
实现大跨越，促进大发展，为加速新型工业化进程、推进和谐崇阳建设而努力奋斗。
（二）会议的主要任务
总结过去三年的工作，确定今后五年工作的奋斗目标和主要任务，选举产生中共崇阳县第十二届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，全面落实科学发展观，开拓进取，乘势而上,为加速新型工业化进程，推进和谐崇阳、生态崇阳、后发崇阳建设而努力奋斗。
（三）过去三年的工作回顾
1、国民经济加速发展。2006年，全县生产总值预计完成28.6亿元，财政收入预计完成1.82亿元，全县固定资产投资预计完成10亿元，比2003年分别增长38.3%、91.3%、70.3%。2005年，我县经济综合实力在全省排名第44位，比2003年前进18位，是全省上升幅度最大的县市之一。
2、工业经济大幅增长。工业规模不断壮大，经济结构不断优化，工业效益大幅提高，规模以上企业总数由2003年的25家增加到47家，企业利润突破1000万元，扭亏增盈1300多万元，实现了规模企业户数、工业效益、国地两税收入“三个翻番”。
3、农业生产稳步发展。农业农村出现了前所未有的良好态势，惠农政策落实到位，粮食产量连续三年大幅增加，农产品结构不断优化，板块经济初具规模，农民收入稳步增长。三年共争取涉农项目50个，到位资金3亿元，农业基础投入是前10年的总和。
4、招商引资成效显著。三年来共引进各类项目198个，竣工项目164个，在建项目34个,合同引进资金19.7亿元，到位资金9.44亿元。招商企业新增就业岗位5000多个，预计今年可实现税金1200万元。堃展化纤、方大塑编、京阳钒业、大雅水电、恒基实业、金昌纸业等一批招商企业已成为工业经济的支柱。
5、园区经济迅猛发展。三年来，共组织资金2亿多元，重点抓了天城工业园、青山工业园、石城冶金工业园和崇青工业走廊的建设，园区产业聚集效应开始显现。2006年，园区规模以上工业企业产值、销售收入、税金分别占全县规模企业的45%、40.7%、33%，园区成为县域经济发展最快、潜力最大、活力最强的工业板块。
6、基础设施显著改善。三年累计完成固定资产投资24.68亿元，是我县投资增量最大的几年。其中，交通和电力建设分别累计完成投资7.06亿元、1.36亿元。城镇建设在负债中起步，在建设中化债，在积极偿还老建设债务近2000万元的基础上，通过树立经营城市理念，引进外来客商投资达2亿元，拉动投资8.6亿多元。城市功能不断完善，城市品位逐步提升，天城城区整体框架全面拉开，城区面积扩大近一倍。
7、各项改革深入推进。国企改革突出重围，整体推进。三年共改制国有、集体工商企业107家，安置职工11000多人；农村税费改革全面完成，农民种田实现了零负担；乡镇综合配套改革平稳着陆，乡镇站所“以钱养事”机制基本建立。
8、社会事业和谐发展。科教兴县战略深入推进，教育优先发展地位得到进一步加强，文化、体育、新闻出版事业健康发展。计划生育整体水平提高，出生人口性别比大幅下降。新型农村合作医疗试点工作顺利推进，社会困难群体救助工作不断强化，社会保障覆盖面逐步扩大。科技示范、农技推广、文明创建、人才工作等15个方面的工作荣获省部级表彰。
9、党的建设不断加强。深入开展“三个代表”重要思想、“三查三改”、“四实争创”、“双百”帮扶、保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观等学习教育活动，全县干部作风明显转变，党群关系进一步密切。稳步推进党风廉政建设和反腐败斗争，重大决策、重大工程实行阳光操作，经济发展环境明显优化。党的建设为全县经济发展提供了强有力的政治保障。
（四）五条基本经验
第一，必须坚持解放思想，以观念的更新推动经济社会的大发展；
第二，必须坚持立足县情，以求实的精神推动经济社会的大发展；
第三，必须坚持兴工强县，以工业的提速推动经济社会的大发展；
第四，必须坚持以人为本，以干群的合力推动经济社会的大发展；
第五，必须坚持党的领导，以坚强的保障推动经济社会的大发展。
（五）未来五年的奋斗目标
1、全县经济和社会发展的总体目标是“五增、两控、三达到”，即：到2011年，全县生产总值年均增长12%，达到50.5亿元；农业总产值年均增长6.5%，达到17.2亿元；工业总产值年均增长15%，达到53.3亿元；财政收入年均增长12%，达到3.2亿元；农民人均纯收入年均增加6%，达到3775元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在5%以内；三次产业结构达到23.1:38.1:38.8；工业经济效益综合指数达到150%；城镇化率达到43%。
2、未来崇阳的战略任务是：强力推进兴工强县、特色农业、城镇发展“三大战略”，确保规模以上企业个数、工业增加值、企业效益“三个翻番”，努力实现公民素质、社会文明发展程度、党建工作水平及政府工作效能的“三个提高”，立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，开创新局面，努力构建和谐崇阳、生态崇阳、后发崇阳。
（六）加速新型工业化进程的主要措施
1、促进大开放。牢固树立全方位的开放观和现代市场经济观，大力营造“三种氛围”：一是营造政策措施扶商、社会舆论亲商、依法维权护商的招商氛围，二是营造全县上项目、全力抓项目、全民办项目的发展氛围，三是营造鼓励群众创家业、鼓励能人办企业、鼓励干部干事业的创业氛围。
2、主攻大项目。瞄准新型工业化目标，要着重抓好“三个一批”项目建设：一是壮大一批现有工业企业规模，着力抓好慧安水泥、稳健医纺、中健卫材、众望实业、京钒冶炼、金昌纸业、青山钒铁等已经具备一定生产规模和市场优势的企业。二是抓好一批新上重点工业项目，主要抓好大湖山风力发电、高枧铅锌矿开发、浪口温泉开发、芭茅杆生物制浆、堃展化纤、塑料编织、烟花鞭炮、熟料干法回转窑水泥、竹木深加工、钒产品深加工等投资过亿元项目。三要实施一批基础设施建设项目，包括：杭瑞高速公路崇阳段及其3条联接线、1000公里通村公路、3个110千伏变电站等交通电力建设项目；崇阳商务中心、“金三角”商居中心、天城污水厂、新一中等城市基础设施建设项目。
3、培育大产业。坚持以培育大产业，建设大集群为目标，着力发展“八大产业”：提升壮大矿产冶炼、卫材纺织、食品加工、建筑材料等四大传统产业，起步建设化纤化工、塑料编织、烟花鞭炮、休闲旅游等四大新兴产业。利用现有的产业基础和发展态势，着力打造“六大基地”：即“中国小麻花生产基地”、“中国钒产品集散基地”、“湖北最大的塑料编织、化纤化工和卫材纺织基地”，按“湘有浏阳、鄂有崇阳”的目标建设“湖北最大的烟花鞭炮产品基地”。
4、建设大城区。建设目标是“一主两翼”：即，以天城城区为主体，向新106国道、崇青公路“两翼”延伸，打造“一主两翼”大城区城市架构。主要任务是：以两区开发、两岸美化、两园扩容、两路建设为重点，一手抓外延扩展，一手抓内涵提升，增强规划意识，树立经营城市理念，加快开发步伐。将“崇阳经济开发区”作为“大城区”建设的重点，力争进入省级重点支持的100家县级工业园区，建设成经济集约发展，功能配套齐全，充满生机和活力的工业新城和城市新区。
（七）推进新农村建设的主要目标和任务
1、坚持“一个理念”：坚持用新型工业化的理念抓农业，用产业化龙头企业带动农业特色基地建设，通过基地带动千家万户，形成生产、加工、销售有机结合的高效的生产体系。
2、突出发展“二业”。一是大力发展特色产业。巩固壮大“两竹一稻”产业，加快发展林果、畜牧、水产和土特产等产业，高标准建成十万亩林果基地，十万亩笋竹两用林基地，十万亩香稻基地，十万头良种猪生产基地。二是大力发展龙头企业。按照“扶持一批龙头企业跻身省级行列，鼓励一批龙头企业进入园区，发展一批龙头企业新建加工基地”的总体思路，推动众望公司、瑞发竹业公司、优质农产品公司、三普蜂业公司等龙头企业向产业化、规范化、集团化方向发展。
3、着力抓好“三引”。一是引进资金。重点抓好全省粮食生产县、沃土工程、生态公益林、退耕还林、青山水库整险加固、台山水库整险加固、全省新渔区建设、农村能源建设、绿色家园建设、大气本底站续建等十大项目的申报、立项工作。二是引进技术。完善农业科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制，加强与大专院校、科研院所的技术合作，引进繁育良种，改善土壤结构，推进“高科技、高产量、高效益”农业发展步伐。三是引入机制。大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，构建劳务输出体系，发挥农民主体作用。鼓励和扶持农民在生产、加工、流通等环节，组建各类农村专业合作组织和专业协会，构建现代流通体系，促进农产品的流通。建立健全农作物病虫预警体系、防洪保安体系、护林防火预警体系、动物疫情防控体系、农产品检验检测体系，构建检测预警体系，促进农业安全发展。
4、加强“四个联系”，鼓励“四个加盟”：在产业化建设中，加强与大专院校与科研院所的联系，提高科技含量；加强与上级主管部门的联系，争取项目资金；加强与民营大户的联系，实行规模经营；加强与企业家的联系，开发农业项目。在基地建设中，鼓励机关干部加盟，鼓励技术人员加盟，鼓励企业家加盟，鼓励职能部门加盟，要通过“四个联系”、“四个加盟”，促进农业产业化在人才、技术、资金、机制上有新的突破。
（八）推进和谐崇阳建设的主要措施
1、加强民主政治建设，增进社会团结和谐。支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职责，支持政协围绕团结与民主两大主题履行参政议政职能。深入开展法制教育，提高全民法律素质，维护司法公正，推进依法治县进程。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系人民群众的桥梁和纽带作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，在全县逐步形成人民和睦相处、社会和谐发展的局面。
2、加强精神文明建设，提高社会文明程度。坚持用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，用时代精神和长征精神凝聚力量、激发活力,弘扬正气，鼓舞士气，为崇阳的跨越式发展营造良好的思想舆论氛围。广泛开展以“建文明城、创平安县”为主要内容的群众性精神文明创建活动，提高全社会的文明程度。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强“八荣八耻”教育，树立知荣辱、讲正气、促和谐的社会新风尚。
3、加快社会事业发展，夯实社会和谐基础。大力发展教育事业、公共文化事业和广播电视事业。推进新型农村合作医疗，加强公共卫生工作，提高医疗保健水平和突发性公共卫生事件应急能力。不断完善“三位一体”的社会保障体系，落实“三条保障线”制度，确保离退休人员养老金、下岗职工基本生活费按时足额发放，确保城镇符合条件的贫困居民应保尽保。
4、加强社会管理，促进社会和谐协调。健全信访工作机制和矛盾纠纷调处机制，认真做好群众来信来访工作。建立安全生产长效机制，落实安全生产措施，切实保障人民群众的生命财产安全。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理。围绕“生态崇阳”建设目标，加强国土资源管理和环境保护，积极发展循环经济，促进人与自然的和谐。
（九）加强和改进党的建设的主要任务
1、加强思想政治建设，保持党的先进性。大力推进理论学习的经常化、制度化和规范化，增强政治敏锐性和鉴别力，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性，增强工作的原则性、系统性和预见性，提高驾驭全局和解决实际问题的能力。
2、加强干部队伍建设，努力提高执政能力。一是严格执行民主集中制。完善党委内部的议事和决策机制，推行县委常委会重大事项票决制，提高决策的科学性和民主化水平。全县党员干部要坚决维护县委权威，维护发展大局，对县委作出的重大决策、出台的政策措施和各项规章必须严格执行、自觉履行，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是。二是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。大力选拔德才兼备、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部，注重培养选拔有思路、能干事、作风好、敢创新的优秀年轻干部、妇女干部和非党干部，切实加强人才队伍建设。
3、加强基层组织建设，巩固党的执政基础。进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，健全落实先进性教育活动长效机制。抓好国家干部到村担任第一书记的工作，选准配强村党支部班子，着重抓好5个乡镇党委、100个新农村建设示范村的党组织规范化建设。以开展“三级联创”活动为载体，积极开展党员“双建双带”活动，切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强农村流动党员、无职党员的教育管理，提高全县党组织建设整体水平。
4、加强党风廉政建设，密切党群干群关系。认真落实党风廉政建设责任制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。规范人权，规范财权，规范事权，加强组织监督、审计监督、社会监督和舆论监督，从源头上预防和解决腐败问题。切实加强农村基层党风廉政建设，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。