针对城区流动人口数量大、分布广、流动性强、人口信息情况复杂、计划生育管理服务难等问题，县委、县政府决定在全县推行城镇人口和计划生育“单位负责、以房管人”工作机制。
新机制是在全面落实人口和计划生育工作“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理体制的基础上，建立“县--乡镇--社区（村委会）--居（村）民小组--信息员”五级计划生育管理服务工作网络；坚持单位负责，全面实行法定代表人计划生育责任制，进一步明确单位管理职责，合理划分责任区，落实责任人，建立责任链。坚持以房管人，切实加强城镇流动人口等特殊人群的管理，通过对房屋的管理，将所有户籍人口、流动人口全部纳入责任区，进行统一管理，提供同等服务，消除管理漏洞，将人口和计划生育工作渗透到居民小区、房屋出租户、街头店铺、集贸市场和企业厂矿等，形成横向到边、纵向到底的管理模式。
目前，各种表、卡、册、合同书、责任书已全部下发到位，标牌制作完成，将统一贴挂。七月底，建档工作将全面完成，信息网络将发挥服务功能。