关于崇阳县2024年国民经济和社会发展

计划执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

2025年1月3日在崇阳县第十九届人民代表大会第四次会议上

崇阳县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将崇阳县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请县十九届人大四次会议审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“全国美丽乡村典范县”的战略目标，坚持高质量发展方向不动摇，统筹发展和安全，全县经济社会发展总体稳定，持续向好，较好地完成了十九届人大三次会议提出的目标。预计全县GDP增速7％；规模以上工业增加值增速10.5％；固定资产投资增速8％；社会消费品零售总额增速3.5％；地方一般公共预算收入增速8％；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速7．5％和8％。

——农业发展稳产增效。全县2024年粮食作物播种面积60.78万亩，较上年增加1.6万亩，增长2.7％；粮食总产量23.08万吨，较上年增加0.79万吨，增长3.5％；油菜籽产量2.67万吨，较上年增加400吨，增长1.5％；全县生猪出栏70万头，存栏49.52万头；水产品产量16555吨，同比增长5．8％；中药材种植面积14.61万亩、产量32835吨，同比增长15．9％和9．0％；茶叶种植面积9.77万亩、产量6451吨，同比增长1.0％和1．3％。全年新增市级农业产业化龙头企业4家，全县市级及以上龙头企业达48家。

——工业经济稳固向好。2024年，全县累计新增规上工业企业11家，规上工业企业总数达到123家。全年规上工业企业累计完成产值106亿元，同比增长11％；规上工业增加值增速达到10.5％。全县累计完成工业技改项目28个，工业技改投资额17亿元。全县获认定高新技术企业39家，年底高新技术企业拥有量达到85家，高新技术产值增加值占GDP比重11％。全县新增省级专精特新中小企业8家，科技型中小企业入库303家，同比增长163％；完成技术合同成交额30亿元，同比增长38.9％。

——服务业发展稳量提质。全县2024年规上服务业企业达41家，比去年同期净增10家，预计全年规上服务业企业实现营业收入30亿元，同比增长15％；规上服务业增加值107亿元，同比增长5％，占GDP比重达到52％。全县接待游客794.51万人次，同比增长25.6％；实现旅游综合收入47.30亿元，同比增长26.8％。全县商品房销售面积28.46万㎡，商品房销售额14.49亿元，同比增长分别为0.09％、6.8％，实现“双转正”。整合农村寄递物流、农村电商等平台资源，搭建日用消费品“互联网＋第四方物流”集采集配网络服务体系，实现日用品售价降低5％左右。

——项目建设成效凸显。2024年，全县共谋划重点项目170个，总投资364.4亿元，其中省级重点项目4个，总投资60.7亿元；市百个重大项目12个，总投资110亿元。预计全年完成固定资产投资150.4亿元，同比增长8％，环城中小学、通村公路路面刷黑工程等重点项目竣工投入使用。全年共争取中央、省预算内和超长期特别国债资金等项目15个，资金3.28亿元。全年招商引资新签约项目48个，合同引进资金104.16亿元，其中亿元以上项目37个，引进合同资金100.38亿元。

——市场活力持续迸发。2024年，全县共有各类市场主体60401户，同比增长7.4％，其中新发展户数8916户，同比增长32.9％。全年新增“四上”企业96家，“四上”企业总数达442家。全年社会消费品零售总额完成117.59亿元，同比增长3.5％；全年累计新增限上商贸企业71家，总数达到232家。打造崇阳县本地数字商贸综合服务一体化交易平台——“熙选云商”平台，上传3000款产品，入驻商家达100家。全县外贸进出口总额达16.57亿元，实际利用外资到资40万元，实现外商直接投资（FDI）数据破零。

——财政金融协同发力。2024年，全县地方一般公共预算收入完成9.68亿元，同比增长8％，其中地方税收收入完成6.26亿元，同比增长9％，占全年地方一般公共预算收入的65％。全县年末银行业存款余额248亿元、贷款余额224亿元，比年初分别净增35.67亿元、33.82亿元，贷存比64％。深入开展“普惠金融县乡专项行动”，普惠型小微企业贷款余额57.6亿元，较年初增长14.1％；金融机构普惠型小微企业当年新发放贷款平均利率较年初下降0.15个百分点，累计为4000多户市场主体减费让利1100多万元。

——城乡建设巩固提升。2024年，全县共谋划和实施崇阳县大城建重点项目75个，累计完成投资18.63亿元；新建、改造雨污管网158.5公里；完成老旧小区改造片区19个，总建筑面积195.88万㎡，总投资4.8亿元。新增停车位805个、充电桩511个。深入实施乡村振兴战略，健全防止返贫动态监测，统筹安排足额资金为监测户落实“N＋X”帮扶政策，覆盖率达100％；完成农村公路新改建工程290.9公里，推进全域公交一体化，开通城乡公交线路8条主线45条支线，187个行政村中已通公交180个，覆盖率96.3％；优化农村寄递物流配送体系，实现“乡乡有网点”“村村通快递”。

——生态环境明显改善。全县空气质量优良率94.5％，同比增长1.5％；PM2.5均值浓度30，同比下降6．2％；PM10均值浓度45，同比下降11.8％。全县2个县级城市集中式饮用水源地、8个“万人千吨”水源地以及12个“千人百吨”水源地水质考核断面达标率均为100％。共实施完成低产低效林改造5000亩，荒山绿化5871亩，封山育林4.44万亩，退化林修复5.51万亩，全年森林覆盖率预计达63.62％，森林蓄积量达到574.19万立方米。推进再生资源产业园项目建设，建成占地面积60亩兴盛再生资源产业园；采取“县终端处理＋镇次级分拣＋村节点回收”模式，打造覆盖全县再生资源回收利用网络链。

——民生福祉聚力增进。始终把稳就业作为民生工作的重中之重，全年城镇新增就业7162人，新增高校毕业生就业1718人。开展创业培训“马兰花计划”，发放创业担保贷款6.2亿元，新增返乡创业581人，带动就业1274人。推进全面参保计划，全县基本养老保险参保人数29．45万人，完成全年目标任务102％。筑牢民生底线，为城乡低保对象1．84万人发放资金6564.45万元；为特困供养对象1917人发放资金1792.29万元；救助困难群众累计32856人次，发放补助资金1.12亿元。

——社会事业全面发展。教育事业蒸蒸日上，“县域教联体建设”试点进展明显，崇阳三小教联体通过全省首批示范校验收。医疗卫生事业不断进步，全国基层中医药工作示范县通过省级初评，县人民医院成功创建国家三级综合医院，成功创建14个省级重点专科、26个市级重点专科。文化体育事业精彩纷呈，组织惠民演出大型文艺活动30场，市县级大型体育赛事82场，送戏下乡和戏曲进校园170场，送图书活动36场，送电影下乡活动2268场。社会保障体系愈发健全，全县已建成22个社区老年人设施和176个农村老年人互助照料中心，覆盖率分别达到138％和94％，设置养老床位1757张。社会信用系统建设提质增效，实现了信用信息资源共享，提升了政务服务能力。社会治理水平显著提升，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，扎实开展矛盾纠纷多元化解，深入开展平安崇阳、法治崇阳“两大建设”，社会大局和谐稳定。全县统计、老干、审计、机构编制、信访、退役军人、电力、通信、民宗、保密、国防、人防、档案管理、机关事务、工青妇、工商联、残联、文联等各项社会事业全面发展，民生福祉聚力增进。

各位代表，虽然2024年全县经济发展可圈可点，社会事业安定有序，但在肯定成绩的同时，也面临不少困难及挑战，主要表现在：一是产业结构优化升级步伐较为缓慢，传统产业占比较大，新兴产业规模偏小且发展尚未成熟，在创新能力、技术含量以及市场竞争力方面存在明显不足，难以对整体经济形成强有力的支撑与拉动作用，产业转型的压力较为艰巨。二是重大项目储备不足且推进难度较大，项目前期谋划的深度和广度不够，在争取上级政策支持与资金投入时面临诸多阻碍，部分在建项目因资金、土地等要素问题进度滞后，影响了投资效益的及时发挥与经济增长的后续动力。三是民生领域还存在一些短板，医疗服务水平有待提升，就业质量和社会保障水平仍需进一步提高，在住房保障、养老服务等方面也有诸多问题亟待解决，与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标

2025年，我们依据“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标，结合2024年全县各项主要指标完成情况，拟定2025年全县国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长7％，规模以上工业增加值增速10％，公共财政预算收入同比增长8％，全社会固定资产投资增速9.5％，社会消费品零售总额增速8％，外贸进出口总额增速10％，城乡居民收入增速与经济增长速度基本同步。

三、2025年经济社会发展主要任务

2025年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖北对咸宁工作的重要指示批示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全力推进“五个以”工作有序开展，持续优化营商环境，大力实施强县工程，奋力推动县域经济高质量发展迈向新征程。

（一）着力促转型扬优势，不断充沛产业“强”的后劲

一是发扬特色优势，筑牢农业发展“根基墙”。保障农产品稳定有效供给，严守40.89万亩耕地红线，确保粮食产量稳定在22万吨以上。深入挖掘农业特色资源，着力发展“竹茶药猪”特色产业，全年新（改）建茶园4000亩，新增中药材种植面积10000亩，生猪出栏达75万头以上。以规模化、标准化、产业化理念为引领，大力推进正大百万头生猪产业链、现代鲟业科技园等项目建设，构建从养殖到加工销售的完整农业产业生态，提升农产品附加值与市场竞争力，促进农业增效农民增收。

二是促进转型升级，激活工业进步“动力源”。加强惠企政策宣传引导，推动传统制造业向智能制造转型，争取2025年技改投资增幅8％以上，投资额18亿元。新增省市级以上“专精特新”、单项冠军、“智能制造”企业10家。充分发挥崇阳（武汉）离岸科创中心“项目孵化器”作用，促进科技成果高效转化，建好省级公共技术服务平台，新增高新技术企业15家，年度拥有量达到100家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到12％。加大企业的培育力度，全年新增规上工业企业12家以上。

三是推动融合拓展，丰富服务业态“内涵域”。积极促进服务业与先进制造业、现代农业深度融合，培育生产性服务业新业态新模式，着力推进金沙康养旅游度假区、官财山精品民宿、低空经济产业园等项目建设。深化服务业内部各行业之间的融合互动，支持金融服务、科技服务与文化创意等多领域协同创新，到2025年新增信贷28亿元以上，新建“科技工作者之家”2家，新增规上文化企业10家。

（二）着力扩投资快产出，不断凸显项目“优”的特征

一是聚焦谋划先行，充实项目建设“资源池”。树牢“项目为王”理念，坚持全民谋项目，进一步抓好2025年项目建设，做到早谋划、早申报、早开工，2025年全县全年谋划项目328个，投资总量818亿元。深入开展基金招商、供应链招商、平台招商，力争2025年招商引资新签约项目65个以上，亿元以上项目20个以上，到位资金120亿元以上。

二是着力要素保障，添加项目服务“助推剂”。紧紧围绕项目推进所需的土地、资金、人才等关键要素，强化统筹调配与精准供给，做好项目审批、开工、入库等上门服务和业务指导工作，及时协调解决项目建设过程中的堵点、难点、痛点问题，推动项目早审批、快开工、多入库，确保全县2025年重点项目纳统入库数量和投资总量能满足全年有效投资的增长目标要求，确保全年固定资产投资增长9.5％。

三是突出专班推进，开启项目争取“加速跑”。组建专业高效、协同有力的工作专班，明确职责分工，压实工作责任，加快2025年中央、省预算内、特别国债和地方政府专项债券项目的前期工作，提高项目成熟度，做到“项目等资金”，加强与上级主管部门的衔接沟通，争取更多的政策红利，确保崇阳向上争资额度不低于全市平均水平，力争2025年向上争资40亿元以上。

（三）着力拓功能提能级，不断彰显城乡“美”的魅力

一是聚焦城市建设，绘就现代城镇“锦绣图”。加快实施城市体检及生命线工程，深入推进城市更新行动，推进山外山小区、香苑小区等一批住宅小区及配套设施建设；完善城市功能配套，推进城区污水收集能力与处理能力同步提升、污水处理容量与质量“双达标”，新建、改造雨污管网45公里；推进76个老旧小区改造，加快建设完整居住社区，精准提供“全龄化”公共服务，新增小微绿地5处，构建完善的居住生活圈，塑造独具特色的城市风貌与人文景观。

二是聚焦乡村振兴，勾勒田园乡村“风情画”。加强乡村人居环境整治与乡镇生活污水治理，实施和美乡村提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，到2025年完成农村公路改造150公里、生命安全防护工程50公里、新建及改造危旧桥梁约500延米。继续抓好防止返贫动态监测工作，落实开发式帮扶“一事一议”特惠政策，确保不发生返贫致贫。

三是聚焦城乡融合，奏响和谐城乡“协奏曲”。加强城乡交通、信息等基础设施互联互通，构建起城乡一体的快速交通网络，确保2025年崇阳县数字乡村农村综合改革标准化试点通过验收。积极推进全域公交一体化，完善农村寄递物流三级配送体系，畅通城乡要素流通。推动城乡产业协同发展，积极发展庭院经济，鼓励城市资金、技术、人才下乡，到2025年分别新增省级、市级农业产业化龙头企业1家、4家。

（四）着力焕新颜增底色，不断激发生态“新”的活力

一是重塑生态景观，打造自然生态“新”面貌。持续推进鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理、荒山绿化建设、小流域综合治理试点扩面等项目，加强对森林资源的保育与抚育，确保2025年森林覆盖率增长不低于0.15个百分点，森林蓄积量增长不低于3个百分点。大力开展湿地自然生态系统的保护与重建，恢复湿地的水源涵养、生物多样性维护等重要功能，使湿地成为众多珍稀动植物的栖息乐园。

二是培育绿色业态，注入绿色发展“新”动力。扎实推进绿色种养循环农业试点项目，倡导增施有机肥，种植绿肥，推广水肥一体化等，融合建设绿色防控、统防统治、农药减量控害示范区。加快推进生态工业发展，鼓励企业采用清洁生产技术和循环经济模式，降低资源消耗和环境污染，构建绿色产业链条。大力拓展生态旅游、森林康养、生态文化创意等新兴绿色服务业态，加快推进金沙康养旅游度假区等项目建设。

三是强化宣传教育，激发生态保护“新”自觉。多渠道、多形式开展生态环境保护宣传活动，充分利用“世界湿地日”“野生动植物日”“爱鸟周”等时机，广泛传播生态环保知识和理念，提高公众对生态环境问题的关注度和认知度。深入学校、社区、企业等基层单位，开展环保主题讲座、志愿者活动、环保知识竞赛等，激发广大群众参与生态保护的积极性和主动性，使生态保护成为全社会的自觉行动和价值追求。

（五）着力防风险守底线，不断加强民生“暖”的感受

一是强化风险防控，营造和谐稳定“暖”环境。牢固树立底线思维，全方位构建风险监测预警体系，密切关注经济金融、社会安全、自然灾害等各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线。不断完善应急管理机制和防灾减灾救灾能力建设，提高应对突发事件的快速反应和协同处置水平。强化社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理各类信访问题，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会秩序安定有序。

二是提升服务质量，丰富民生福祉“暖”内涵。聚焦教育、医疗、文化等关键民生服务领域，持续加大投入与改革创新力度。持续优化整合城区优质教育资源，构建高质量教育体系，加强教师队伍建设，推进教育信息化进展，努力缩小城乡、区域教育差距。加快推进数字化紧密型医共体建设，持续推进一体化病房和名医工作室规范化建设，推动人员、技术、服务、管理“四下沉”，提升基层首诊和县域内就诊率。加大丰富文化产品供给，举办各类文化活动，传承和弘扬优秀传统文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三是筑牢兜底防线，传递民生保障“暖”力量。实施就业优先战略，多措并举做好稳就业工作，落实好各项就业政策，开发就业岗位，鼓励通过创业带动就业，促进我县实现高质量充分就业。常态化开展生活救助、专项社会救助、急难社会救助等救助帮扶；整合公办福利院，推进石城镇、港口乡、青山镇、铜钟乡农村福利院改扩建等项目，加快推进养老体系建设，优化养老服务供给。积极推动社会保险扩面提标，完善养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度，积极引导农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参加社会保险。

各位代表，2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，面对百年未有之大变局和诸多风险挑战，让我们凝心聚力、踔厉风发，坚持“干”字当头、“实”字为要，精准施策，聚焦发力，为全县经济社会高质量发展而努力奋斗！