——2025年8月28日在崇阳县第十九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

县发展和改革局局长 谭初华

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，报告我县2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2025年上半年计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督指导和县政协的帮助支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极投身全省“七大战略”、全市“五大行动”，围绕我县“幕阜山区绿色产业发展强县”发展定位，全县经济社会发展呈现平稳向好、质效齐升的良好态势，主要目标任务实现“时间过半、任务超半”，为完成全年目标奠定坚实基础。

（一）经济总体发展平稳，发展质效稳中有劲

经济运行平稳向好。上半年，全县GDP完成101.55亿元，同比增长6.7％（不变价）；规上工业增加值同比增长11％；固定资产投资同比增长10.5％；社会消费品零售总额56.67亿元，同比增长7.7％；地方一般公共预算收入完成6.46亿元，同比增长18.3％；进出口总额预计完成7.48亿元，同比增长12％；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到17709元和9022元，分别增长5.9％和6.3％。

农业生产根基稳固。上半年，全县农业总产值完成28.39亿元，同比增长4.1％（不变价）；39家规上农产品加工企业农产品加工产值16.79亿元，同比增长14.2％。粮油生产根基夯实，已完成粮食播种46.05万亩，夏收粮食4.01万亩，总产量0.78万吨；夏收油菜22.36万亩，同比增长1.6％，总产量2.8万吨。特色农业提质增效，上半年全县中药材种植15.71万亩，产量1.41万吨；茶叶种植9.8万亩，产量3506吨；生猪出栏42.37万头，同比增长4.3％，存栏51.23万头。

工业发展稳中有升。上半年，全县126家规模以上工业企业累计完成产值54.07亿元，同比增长8.7％，规上工业增加值同比增长11％，工业用电量2.44亿千瓦时，同比增长7.3％，工业增值税1.16亿元，同比增长105％。主导产业支撑有力，构建“4＋2”现代化产业体系，四大主导产业产值占规上工业总产值比重达85.2％，成为拉动工业增长的核心力量。传统产业转型升级，完成工业技术改造投资5.82亿元，铭达塑胶保健品塑料瓶包装容器生产线扩建、中健精细医用纱布改造升级等6个技改项目建成投产。

服务消费加速回暖。上半年，全县服务业增加值55.21亿元，同比增长6.9％，占GDP比重达到54.4％。服务业龙头企业驱动增长，全县41家规上服务业企业实现营业收入4.42亿元，同比增长5.9％。全县旅游接待人数386.49万人次，同比增长25.9％，旅游收入23.31亿元，同比增长26.3％。现代物流加速发展，全县交通物流快递业企业实现营业收入3170万元，同比增长9.4％。电商产业活力强劲，全县电商交易额达11.6亿元。全县商品房销售面积15.81万㎡，商品房销售额6.46亿元。

（二）项目建设成效显著，发展后劲支撑有力

项目建设攻坚提速。上半年，全县共完成固定资产投资81.98亿元，同比增长10.5％，其中工业投资25.65亿元，房地产投资5.13亿元。重点项目建设有序推进，全县5个省级重点项目均已开工入库，开工率100％、入库率100％。13个市级百大项目已开工13个，开工率100％，入库12个，入库率92.3％。64个一、二季度集中开工项目已开工62个，开工率96.9％，已入库51个，入库率79.7％。青山至四庄公路改建工程、湖北羿友偏光片生产线、麦鑫利保健食品生产线等22个重点项目竣工投入使用。

招商引资强力推进。上半年，全县招商引资新签约项目68个，协议投资总金额122.11亿元。其中新签约亿元以上项目25个，协议投资总金额达107.1亿元，包括10亿元以上项目3个。精准招商靶向发力，实施“精锐驻点”战略，在京津冀、长三角、珠三角、武汉四大经济圈设立专班，累计对接企业166家，促成6家签约。

（三）财政金融运行稳健，市场规模不断扩大

财政金融持续稳健。上半年，全县地方一般公共预算收入完成6.46亿元，同比增长18.3％；一般公共预算支出25.08亿元，同比增长4.5％。向上争取资金增多，上半年共向上争取资金28.37亿元，新增专项债资金4.35亿元。金融服务精准发力，深入开展“普惠金融县乡专项行动”，普惠型小微企业贷款余额70.9亿元，较年初增长12.6％。全县金融机构各项存款余额384.13亿元，较年初增加30.5亿元，同比增长12.3％；全县金融机构各项贷款余额243.83亿元，较年初增加21.63亿元，同比增长11.3％。

市场规模不断扩大。上半年，全县共有各类市场主体62915户，同比增长7.6％，其中企业12430户，同比增长26.1％，个体49011户，同比增长4.0％；新发展户数4898户，同比增长6.1％，其中新增企业1796户，个体工商户3085户。“四上”企业扩容提质，全县共有“四上”企业463家，其中本年新增“四上”企业33家。创新活力持续迸发，全县已有高新技术企业86家，“专精特新”企业29家；引进“科技副总”6名，“三个一百”人才4名，“科技特派员”79名。

（四）城乡建设品质提级，生态环境改善有成

城乡融合发展深化。上半年，全县共实施市政基础设施项目18个，计划总投资17.25亿元，完成投资12.25亿元；城市更新提质工程全面推进，76个老旧小区已开工，开工率100％；新增停车位342个，完成崇阳大道、新建路等4条道路、759个停车泊位智能化升级；完成雨污分流改造30.1公里、燃气管道更新改造34.7公里。交通基础设施持续完善，通修高速公路崇阳段加速推进，106国道石城至肖岭段改扩建工程全面开工、106国道路口段改扩建工程计划年底通车、白泉大桥有序建设中；完成农村公路建设101公里，生命安全防护工程精细化提升34.31公里。人居环境显著改善，全县农村卫生厕所普及达99.91％，全县97个行政村生活污水得到有效治理（管控），治理（管控）率达51.87％。

生态环境保护强化。上半年，空气质量“逆势转优”，全县空气质量优良率为96.8％，PM2.5平均浓度39μg／m³。水环境质量保持优良，8个地表水监测断面水质达到或优于地表水Ⅲ类水体比例均为100％；22个集中式饮用水水源地水质达标率均为100％。实施水环境质量改善行动，推进陆水流域（崇阳段）入河排污口专项整治。实施土壤污染防治行动，转移处置危险废物4727.66吨。生态修复工程扎实推进，共实施完成人工造林1.24万亩、退化林修复11.94万亩，森林可持续经营项目完成4.79万亩；积极推进林业碳汇，已规划碳汇林地96.3万亩。

（五）民生福祉显著增进，社会保障坚实有力

民生福祉稳步提升。上半年，全县民生性支出20.43亿元，占一般公共预算支出的81.5％，比上年提高2个百分点。就业服务精准高效，开展“春风行动”“百县进百校”等专项活动，举办线上线下招聘会40场，城镇新增就业3870人，新增高校毕业生746人；创业扶持激发活力，落实创业担保贷款政策，发放创业担保贷款2.2亿元，新增返乡创业470人。城乡居民收入稳定增长，城镇常住居民人均可支配收入17709元，同比增长5.9％；农村常住居民人均可支配收入9022元，同比增长6.3％。社会救助全面覆盖，累计发放救助资金6167.22万元，惠及城乡困难群众4万余人次。

社会保障体系完善。上半年，社保扩面提质增效，全县各类社会保险参保人数累计达29.2万人；养老服务待遇稳步提升，累计发放养老金4.65亿元。文化、教育、卫健协同发展，文化活动精彩纷呈，完成春晚、民间春晚等文艺演出28场次，开展“村晚”3场次，红色轻骑兵20场次，“四送”活动870场次，元宵节猜灯谜等文化活动49场次。教育发展持续深化，完善普惠性幼儿园布局规划，满足群众就近入园需要，纵深推进教联体建设，城乡义务教育优质均衡发展，加快优质高中建设，多元化培养面向未来的高素质人才，创建全国“双优”中职，建成校内产教融合基地，职业教育不断做大做强。医药事业成果丰硕，紧密型医共体建设快速推进，远程、影像、心电、病理、检验等“五大诊断中心”实现互联互通，累计完成诊断22150份，中医药传承创新实现突破，全国基层中医药工作示范县创建通过省级初评，三级中医医院通过市级初评，乡镇卫生院中医馆建设全覆盖，3家获评省级“标杆中医馆”，建成标准化中医阁22家，新增创建省级“标杆中医馆”2家。扎实推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗，持续推进法治崇阳建设，全县安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，人民群众的幸福感、安全感不断增强。

二、存在的主要问题

上半年，全县经济社会发展态势稳中向好，为全年高质量发展奠定了基础。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受宏观经济环境和区域性、周期性、自身结构性等因素的制约，全县经济和社会发展依然面临诸多困难：一是产业结构不优，转型升级亟待提速。二是项目支撑不强，投资结构仍需优化。三是营商环境仍需优化，政务服务效能还需进一步提升。四是民生领域存在短板，教育、养老、医疗等公共服务供给与百姓期待仍存在一定差距。

三、下半年工作措施

下半年，我们将紧盯全年目标，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进支点建设，奋力争先、久久为功，统筹做好各项工作，推动各项经济指标加速提升，全力冲刺全年经济社会发展目标任务。重点做好以下五个方面工作：

（一）夯实经济基础，优化三次产业结构

稳定农业基础。加快2025年度9200亩耕地恢复整改，通过变更调查增加耕地面积，严格管理临时用地；提升粮食产能，抓好“双抢”工作，落实晚稻任务面积10.8万亩；发展特色产业，持续推进中药材产业规模化发展，力争全年产量达3.5万吨以上，加快茶园标准化建设步伐，实现全年茶叶产量超7500吨，统筹推进蔬菜、水果产业发展，蔬菜种植面积稳定22万亩，实现产量23万吨以上，巩固提升水果种植规模至11.5万亩，确保年产量达3万吨以上。积极打造一批具有示范效应和规模效益的水产产业基地，策划一批矿泉水、纯净水等水加工项目，提升水经济的整体竞争力。推进百万头生猪屠宰及食品加工项目建设。

扩大工业规模。聚焦新增长点，加快推进润阳新材料、优耐奇智能科技等重点项目建设，对有望达到2000万元规模的企业重点培育，强化企业服务与培育，力争全年新进规企业20家以上，规上工业增加值增速10％。持续推动“技改提能、制造焕新”，完成工业技改投资18亿元，增幅8％以上，新增省市级以上“专精特新”、单项冠军、智能制造等企业10家。建好省级公共技术服务平台，加快科技企业孵化，新增国家高新技术企业15家、总数超100家，确保高新技术产业增加值占GDP比重达到12％。

提升服务业品质。持续加强县域商业体系建设，培育消费“新热点”，促进汽车、家电、餐饮等重点领域消费稳定增长，力争实现社零总额127亿元。深化国家级电子商务进农村综合示范县建设，力争网络销售额突破25亿元。整合山水、森林、温泉、中药材等特色资源，打造崇阳文旅品牌，力争全县游客接待数量和旅游综合收入同比增长27％以上。推动物流升级，降低配送成本30％以上；加快物流园区建设，形成“1＋12＋N”三级节点网络，培育规上货运企业2家以上。

（二）抓好项目建设，着力吸引优质投资

强化项目建设。树牢“项目为王”理念，集中优势力量大抓项目、抓大项目，紧盯5个省级、13个市级百大、60个县级领导联系重点项目，做深做实做细项目前期，加大项目入库力度，力争全年完成固定资产投资165亿元，同比增长10％。持续加大争取政策资金力度，力争全年争取各类资金50亿元以上。积极对接国家战略和省市决策部署，紧盯“十五五”规划重点领域、重点工程建设项目，力争谋划“十五五”规划项目总投资突破5000亿元。

优化招商服务。围绕“4＋2＋4”产业，精绘图谱锁定强链补链目标，主攻龙头企业、核心配套及“专精特新”，力争引进50亿乃至百亿级链主项目。深化项目“洽谈－签约－开工－入库－入规”全链条管理和“一项目一专班”服务，重大项目由县领导挂帅专项组。强化跨部门协同，全力破解土地、能耗、环评、用工等堵点，确保项目快落地、快建设、快达效。

（三）深化财金联动，推动市场活力释放

强化财金协同效能。持续推动大财政体系建设，围绕“一账一表”清理盘活国有“三资”，将更多沉睡资产转化为发展的“源头活水”。深化财金改革，持续推进“零基预算”改革，提高财政资金配置效率，充分发挥绩效评价的激励约束作用。进一步推进债务化解，加快拓展市场化的化债方式和融资渠道，优化债务结构，更好统筹发展和安全。加大“个转企”扶持力度，提升市场主体质量，新增信贷28亿元以上。

发挥市场主体地位。持续培育发展经营主体，激发市场主体高质量增长，推动经营主体提质扩容，培育以“新技术、新产业、新业态、新模式”为代表的四新经济经营主体，力争市场主体增速高于全省平均水平。大力支持楚商创业、返乡创业、高校师生创新创业，优化创业贷款流程，投放创业担保贷款6亿元以上。刺激消费增长，持续举办文体、消费等系列活动，充分释放市场活力。

（四）促进城乡融合，加快生态文明建设

推动新型城镇化建设。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，重点推进“南三县”天然气长输管线工程，隽水和桃溪两大片区改造。大力推进城区主干道改造工程，完善红绿灯、绿化带等配套设施。推动智慧停车项目实现运营，新增城区停车泊位600个以上、充电桩300个以上。美化亮化城区绿地景观，推进香山河环境整治、黄金山综合整治和城溪游乐园建设。持续规范农贸市场、商业街区以及主干道、校园、医院周边秩序，推动城市整体形象品质提升。

促进生态文明建设。深化精准治污，加强重污染天气应急管控，深入开展水质量提升行动，推进长江高水平保护十大提质增效行动，开展新增划定的9个百吨千人水源地的规范化建设。开展土壤污染整治行动，持续推进“一住两公”重点建设用地土壤调查和危废规范化管理评估；加强指导督查，提升村容村貌和农村人居环境整治效果，建设和美乡村。推进全域国土绿化、鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理、公路沿线退化林修复等项目，全县森林覆盖率达到63.78％。

（五）保障民生福祉，推进社会事业发展

强化基本民生保障。突出就业优先导向，持续开展提技能、搭平台、促就业系列行动，实现全年城镇新增就业6200人以上。全面推动就业公共服务下沉，构建覆盖全民的就业供需对接平台和15分钟便民就业服务圈。完善社会保障工作，持续推进延迟法定退休年龄改革顺畅实施。聚焦新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，持续扩大社会保险覆盖范围。

促进社会事业协同发展。推进健康崇阳建设，加快推进“专科联盟”、数字化紧密型医共体、“1＋1＋N”数智化病理服务体系建设，县域内就诊率达到90％以上。全面构建高质量教育体系，普惠性幼儿园覆盖率、公办园占比分别达到96％、50％，纵深推进教联体建设，推进实验二小省级示范校创建，实施义务教育学校、高中学校改造项目。推动全县中小学校“数字食堂”监管平台建设。运营好“一场两馆”，推进“体育＋”，积极培育文体赛事，推进省级全民健身设施补短板工程、隽水绿道全民健身设施建设等项目实施。

主任、各位副主任、各位委员，下半年我们将继续在县委、县政府的有力带领下，在县人大的监督与支持下，聚焦既定目标全力攻坚，凝聚集体智慧扎实推进各项工作，为圆满达成全县2025年经济社会发展的各项目标任务拼搏奋进！