石城镇人民政府：

根据《省发改委关于分解下达2025年提前批乡村振兴专项（以工代赈方向）中央预算内投资计划的通知》（鄂发改投资〔2024］341号），下达我县乡村振兴专项（以工代赈方向）中央预算内投资400万元，根据以工代赈管理有关规定、省发改委文件要求，现将我县2025年提前批乡村振兴专项（以工代赈方向）中央预算内投资计划下达给你镇，并就有关事项通知如下：

一、项目实施

深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

二、分解下达

本计划下达你镇2025年提前批乡村振兴专项（以工代赈方向）中央预算内投资计划400万元，预计带动当地务工群众人数130人，发放劳务报酬159万元，培训务工群众人数130人，设置公益性岗位2个。

（一）受益对象。包括农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体。优先吸纳农村脱贫人口、因灾需赈济人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体参与工程项目建设。

（二）建设领域。以工代赈中央资金用于支持项目建设和发放劳务报酬，不得用于建设楼堂馆所等主体建筑物，也不得用于购买大中型机械设备、交通工具等资产，以及花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资。以工代赈项目实施中的就业技能培训、公益性岗位设置等工作任务，由相关财政资金及社会帮扶资金、企业投资等予以支持。

（三）下达方式。要严格落实“确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬”的要求，按照“先有群众、后有项目”和“能用人工就不使用机械”的原则，明确具体建设内容、资金额度、计划发放劳务报酬比例和带动农村群众就业人口规模，确保项目实施后能够广泛吸纳农村群众参与工程建设、及时足额发放劳务报酬。

三、加强监管

项目主管单位要严格落实投资计划执行和项目主体责任，成立以工代赈项目建设领导小组，组建工作专班，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，压实压紧项目地村委会和施工监理单位工作责任，确保以工代赈项目规范实施，及时足额发放劳务报酬。项目建设要严格实行以工代赈项目公告、公示制度，镇政府要利用宣传专栏对以工代赈项目予以公告，项目单位要在工程所在地对项目建设投资情况予以张榜公布。原则上应在本计划下达后立即投入开工建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。

我局将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定进行处理。

四、按月调度

本项目纳入国家重大建设项目库监管体系，请严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量。于每月10日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据通过国家重大建设项目库报送国家发改委。我局将对此项目进行在线监测，并将评价结果作为后续项目申报的重要参考。

五、绩效目标

在确保劳务报酬发放金额不低于中央投资30％的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收。要加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。我局将适时组织开展绩效评价。

六、其他要求

你镇要加快推进项目组织实施，尽快形成实物工作量，积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，优先吸纳农村脱贫人口、因灾需救助人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体务工就业，并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。根据国家招投标法和国家以工代赈管理办法有关规定，可依法不进行招投标的以工代赈项目，按照省发改委通知（鄂发改投资［2024］341号）要求，本项目采取“镇政府＋村级劳务合作社（村民理事会）＋当地群众”劳务组织模式，实行村民自建，在镇政府领导下，由村民委员会、农村集体经济组织作为项目业主单位，通过组建村民理事会、劳务合作社、施工队，自主开展以工代赈项目建设和管理。要将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接，在开展工程项目建设、组织群众务工和发放劳务报酬等工作基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

附：

1、崇阳县关于下达2025年提前批乡村振兴专项（以工代赈方向）中央预算内投资计划表

2、崇阳县关于下达2025年提前批乡村振兴专项（以工代赈方向）中央预算内投资绩效目标表

崇阳县发展和改革局

2024年11月23日