为贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，按照《关于印发<咸宁市高标准农田建设领域突出问题整治专项行动方案>的通知》文件精神，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将高标准农田建设领域突出问题专项治理成效作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的最新成果，坚持正常建设与专项治理相结合、集中治理与日常监管相结合，抓好多发易发环节突出问题治理，坚决整顿和遏制高标准农田建设领域的腐败乱象，确保权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全，促进高标准农田建设项目安全、高效、廉洁。

二、工作重点

聚焦高标准农田建设项目决策审批、招标投标、实施管理、资金使用、作风建设等关键环节，通过专项治理，精准监督，发现查处一批典型问题，整改解决一批突出问题，规范建立一批规章制度，建立健全高标准农田建设领域权力运行制约和监督长效机制。

（一）项目决策和审批环节。违反“三重一大”集体决策制度，项目决策搞“一言堂”甚至“家长制”；未批先建、违规审批；决策失误造成项目长期未完工或项目出现重大损失等问题。

（二）项目招投标监管环节。违规干预、操纵招标投标代理机构；应招标不招标、化整为零规避招标、明标暗定虚假招标；内外勾结围标串标；违规制定有倾向性招标文件和评分办法、违规评标、评标不公等问题。

（三）项目实施管理环节。转包或违法分包工程建设项目；挂靠或出借资质；暗示和指定由“意向”监理机构进行监理，不认真履行施工监理责任；设计人员设计质量低劣、随意变更设计或变更手续不全；施工方偷工减料、建设质量低劣、安全生产责任不落实；项目验收走过场；不严格订立合同并认真履约；监理、检测等人员工作敷衍导致严重质量和安全；管理人员失职失责、失职渎职等造成较大财产损失或严重不良社会影响等问题。

（四）项目资金使用和财务管理环节。不按合同约定、施工进度拨款；财政资金长期闲置或拨付不及时、不足额；无合法合规依据拨款；虚假或擅自增加工程量套取国家资金；挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。

（五）项目依法行政环节。领导干部安排项目、资金打招呼、优亲厚友；项目和资金落实过程中“吃、拿、卡、要”；组织实施不力导致项目长期难以发挥效益；利用职权谋取其它不正当利益等问题。

三、工作措施

（一）组织开展自查。组织专班成员对2020年以来的高标准农田建设项目进行梳理，对照相关法规政策和文件，填报通用表格，分门别类建立台账，逐项开展自查，实行销号管理。

（二）开展重点检查。组织专班成员深入基层、直达一线，对群众反映较多的问题进行专项检查、重点抽查，进一步发现问题、查找漏洞。

（三）分层分类处置。对面上问题，制定整改措施，明确整改时限，切实整改到位。对问题单位要压实责任、明确时限、强化措施，加强整改。

（四）建立长效机制。强化纪法学习教育，组织专班成员学习相关党规党纪和法律法规，深入开展警示教育，着眼健全完善制度，全面清理高标准农田建设领域有关制度规范，立足规范权力运行，抓住重点部位和关键环节，严格职责权限，规范工作程序，细化措施防范廉洁风险。

（五）持续巩固深化。专项治理结束后，必要时组织开展“回头看”，对问题整改情况、长效机制建设情况等进行再检查、再督办，持续加强对高标准农田建设领域突出问题的长久治理。

（六）其他问题。农业农村、财政、审计和纪检监察部门在高标准农田审计和检查中发现的、需要整改或整改不到位的问题。严肃查处项目实施中贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等腐败问题。

四、工作安排

（一）5月上旬以前，成立工作专班，制订实施方案，印发行动通知，择机召开专项治理工作动员部署会议。

（二）5月底以前开始，工作专班组织督导组，对全县进行督导检查。

（三）6月至8月，开展问题线索收集及处理，建立健全线索问题台账，依规进行处理。

（四）9月，与相关部门单位联合召开工作推进会。总结成绩、分析问题、研究对策，部署下一阶段的工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立崇阳县农业农村局高标准农田建设领域突出问题整治专项行动领导小组，由崇阳县农业农村局局长任组长，领导小组下设高标准农田建设领域突出问题整治专项行动工作专班，统筹组织我县专项治理工作。

（二）加强督促检查。要把高标准农田建设领域突出问题专项治理作为加强党风廉政建设的重要抓手，落实工作责任，强化工作措施，对发现问题的地方，要重点督查，加强整改。

（三）加强制度建设。要把自查整改与完善制度协调推进，把专项治理工作与惩治和预防腐败体系结合起来，在深入分析问题根源、总结提炼好做法好经验的基础上，开展建章立制活动，用制度规范高标准农田建设行为。

（四）加强部门联动。注重与其他相关部门的协同配合，在案件移交、大数据分析、信息共享、监察建议书等方面快速联动，充分发挥纪检监察的威慑作用，共同把我县高标准农田建设领域突出问题专项治理行动推向高潮、落到实处。

（五）加强总结宣传。对专项治理工作认真进行总结，学习其他地区创造的有效做法和成功经验，通过典型引导、以点带面，发现问题，治理问题，推动专项治理工作深入开展。

投诉联系人：陈伟  

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崇阳县农业农村局

2023年5月19日