一、农作物秸秆综合利用机制还不健全，低茬收割、离田利用、收贮运体系建设等措施有待加强，秸秆焚烧屡禁不止。（市序号40）。

整改目标：建立健全秸秆收储运体系，2025年全县农作物秸秆综合利用率达到95％以上。最大限度遏制露天焚烧秸秆行为，火点数量、面积持续下降。

整改情况：

（一）强化组织领导与责任落实。崇阳县委、县政府领导高度重视，为切实抓好秸秆禁烧工作，出台了“禁烧令”。全县建立了网格化监管体系，形成了“县＋乡镇＋村＋组”四级联防联控和快速处置应急相应工作机制。崇阳县生态环境分局实行班子成员包片督办机制，成立巡查工作专班，采用人工巡查和无人机巡查方式深入田间地块宣传、巡查，发现有火点或黑斑情况及时在群里推送，相关乡镇负责人立马响应，将问题推送到具体村组，快速制止和处置，避免发生大面积焚烧污染环境问题。各乡镇、村（社区）充分发动生态环境网格监督员的力量，组成工作专班，日巡夜查，对重点区域和重点对象增加巡查频次，“严防死守”“每日必争”“每亩必盯”。2024年以来，生态环境保护委员会全体会议、大气污染防治专委会每季度召开大气污染防治工作会议，积极部署筹划。

（二）加强宣传培训和科学引导。2024年，我县广泛宣传秸秆禁烧与综合利用的相关政策与法规，科普秸秆综合利用技术与社会、生态、经济效益，不断增强广大农民群众法律意识和环保意识，吸引社会资本积极参与秸秆综合利用，切实提高秸秆综合利用率。一是通过“村村响”，全天候滚动播放相关政策法规和焚烧危害；二是各乡镇、村组成立巡查队伍，巡查车辆在各镇村范围内巡回宣传相关政策法规；三是在乡镇主要街道、各村聚居点喷刷固定宣传标语、张贴“禁烧令”，做到“抬头知禁烧、低头要记牢”，发放秸秆综合利用宣传单、明白纸5000余份；四是在村湾夜话上向老百姓宣讲秸秆禁烧相关政策法规；五是充分调动老百姓的力量，组织老百姓骑摩托车、喇叭、敲锣等方式进行秸秆禁烧和综合利用的宣传。六是利用新型职业农民培育平台开展秸秆综合利用培训，重点对新型经营主体、大户等开展秸秆资源化利用技术培训，对农机手等开展低茬收割和田间打捆培训专题培训，今年已经培训120余人次，组织现场观摩活动2次。通过秸秆禁烧宣传培训，广大农民群众对秸秆露天焚烧危害性的认识进一步提高，自觉禁烧意识明显增强。

（三）加强秸秆焚烧排查整治，遏制露天焚烧秸秆行为。构建联防联控和网格化管理体系，加强日常巡查，加大对重点区域和重点对象的巡查防控力度。2024年8月，县政府联合县生态环境分局分三个组对各乡镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作进行的督办，进一步压实工作责任。2024年9月14日，县政府召开了大气污染防治推进会；2024年9月26日，召开了崇阳县环委会第二次全体会议；国庆节期间，县委常委、副县长王顺荣多次深入乡镇、田间地头督办秸秆禁烧工作落实情况，从思想站位、责任落实、宣传引导、巡查督办等方面进一步作了工作安排。做好日常巡查、隐患排查等工作，发现问题及时解决。

（四）不断完善秸秆综合利用机制。一是规范开展秸秆资源调查。深入肖岭乡、青山镇、石城镇等地120户农户、10家市场主体入户调查，并将数据录入农业农村部农作物秸秆资源台账系统。二是推进低茬收割工作。成立崇阳县农作物机械化低茬收割服务指导组，试行低茬收割激励措施，在全县范围内全面推行水稻、小麦、玉米、油菜等主要农作物“低留茬”机械化作业。三是积极构建收储运服务体系。大力培育秸秆收储运服务主体，增设秸秆综合利用收储站点。2024年扶持秸秆收储运规模主体16家，饲料化利用规模主体8家，肥料化、燃料化规模主体各1家。支持石城镇新建规模收储中心1处，该收储中心占地10余亩，建有秸秆收储仓库2000平方米，配套设施齐全，有收割机、打捆机、粉碎机、运输车辆、地磅等用于秸秆的收集、打捆、储存和转运。中心下设收储站点8个，可辐射全县范围内农作物秸秆收储利用，年收储量可达5－6万吨。

（五）推广特色高效秸秆利用模式。通过多年试验，我县探索出秸秆覆盖在雷竹生产上保温促笋和还田综合利用技术，结合养殖粪污还田开展水稻秸秆在雷竹生产上的高效利用，总结形成系统有效的雷竹覆盖秸秆还田方法与生产技术流程，秸秆实现了物料化和肥料化的完美统一，实现了经济、生态和社会效益的完美统一，特色模式受到省农业农村厅专家推荐。

（六）完善落实追责问责机制。一是提醒压责。对巡查发现秸秆禁烧问题突出的地方或有恶化的势头，采取约谈、座谈的方式与乡镇负责人、村支书沟通，讲政策、提要求、督整改。10月2日，县政府组织对5个乡镇分管同志、6个村支书进行了提醒谈话，分析当前形势。10月6日，县委常委、副县长王顺荣到秸秆焚烧突出的乡镇进行了实地调研，与乡镇主要负责人、分管负责人进行面对面交流，帮助分析问题，提出整改措施。二是通报督责。结合无人机、人工巡查结果，对各乡镇工作落实情况、火点、黑斑情况进行通报。通过县巡查督办后，各乡镇不断完善工作方法，白霓镇组织人员对辖区内稻田收割情况进行了摸底，有计划的组织户主开展收割、翻耕；青山镇组织7台秸秆打捆机，边收割边打捆，从源头上防止秸秆焚烧。路口镇、天城镇派出所对秸秆焚烧当事人集体训诫和宣传教育。沙坪镇组织焚烧当事人进行敲锣巡查、宣传，加强反面教育。三是追责问责。我县在巡查、督办各项工作落实的同时，也加强责任倒查，对禁烧管控不力的责任人严格追责问责，对焚烧当事人采取“零容忍”的态度严格查处。国庆节期间，因秸秆禁烧管控不力已问责5人，停职专抓秸秆禁烧2人、批评教育3人、通报批评1人；因焚烧秸秆行为训诫教育10人。

该项整改任务已完成整改。

按照第二轮省生态环境保护督察反馈意见整改工作要求，现将我局牵头的市序号40已完成整改情况进行公示，公示期为：2024年12月7日至12月20日，如对公示内容有疑义，请致电崇阳县农业农村局，联系电话：0715－3395504。

崇阳县农业农村局

2024年12月6日