各市场监管所、局机关各股室、局属各事业单位：

现将《崇阳县市场监管局建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好落实。

崇阳县市场监督管理局

2025年5月12日

为进一步强化我县建筑保温材料的安全监管工作，切实保障全县人民群众的生命财产安全，根据市市场监管局印发的《全市市场监管系统建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》和县安委会印发的《崇阳县建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》要求，结合市场监管工作职责，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，秉持人民至上、生命至上的发展理念，统筹兼顾发展与安全。针对市场监管领域建筑保温材料现存问题，精准施策，全方位提升建筑保温材料全链条的安全监管水平。2025年，在全县范围内开展集中整治行动，进一步强化建筑保温材料的安全监管。通过一系列有力举措，有效预防和减少因建筑保温材料引发的安全事故，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。2026年，持续深入推进整治工作，巩固并提升前期整治成果。着力消除重点环节存在的突出安全隐患，健全完善相关标准规范和制度措施，推动全县建筑保温材料全链条安全监管工作落实落细，形成长效、稳定的监管机制。

二、工作重点

（一）着力解决生产流通产品质量问题

1．加强生产质量管控。组织各市场监管所开展建筑保温材料（包括岩棉板、玻璃棉、模塑聚苯乙烯泡沫板、挤塑聚苯乙烯泡沫板、橡塑保温材料、聚氨酯泡沫、酚醛泡沫板、泡沫玻璃、真空绝热板、气凝胶保温材料、改性模塑聚苯乙烯泡沫板、硅酸铝、珍珠岩、发泡水泥等）生产经营主体排查摸底工作，建立建筑保温材料生产经营主体监管台账。指导企业开展自查自纠，督促企业落实产品质量安全主体责任，建立健全产品质量管理制度。（责任单位：质量管理股、各市场监管所，2025年5月30日前完成）

2．严厉打击假冒伪劣产品。组织各市场监管所开展建筑保温材料产品质量监督抽查，提高生产及流通环节监督抽查的频次，对质量违法行为予以严厉查处。深化“行刑衔接”机制，针对大案要案实施挂牌督办制度。一旦发现涉嫌犯罪的情况，坚决移送公安机关，依法追究刑事责任，坚决切断非法生产、销售的网络链条。（责任单位：质量管理股、网络合同监管股、综合执法大队、各市场监管所，2025年8月底前取得阶段性进展并持续推进）

3．深入开展标准宣贯工作。跟踪建筑用保温材料安全技术规范强制性国家标准、《建筑材料及制品燃烧性能分级》《建筑绝热用硬质聚氨酯泡沫塑料》等国家标准修订情况，加强标准宣贯。借助县局“大讲堂”，开展线上讲座，针对建筑保温材料生产经营主体、检测机构以及市场监管所执法人员开展宣贯培训活动。充分利用门户网站、微信公众号等渠道广泛传播，扩大标准知晓度，推动标准有效执行。（责任单位：人事股、质量管理股、标准计量股、各市场监管所）

（二）着力解决质量评价失准失真问题

4．规范产品出厂检验检测。督促建筑保温材料生产企业严格产品出厂检验要求，保证送检材料真实性、代表性，使其准确反映产品整体质量水平，并按照检验检测结果在产品上及说明书中标注燃烧性能等级。鼓励同一样品的燃烧性能、导热性能检验检测由同一具有资质的检验检测机构实施，并在同一份报告上出具相关检验检测结果；确需分包检验检测的，应使用同一样品。（责任单位：质量管理股、标准计量股、各市场监管所）

5．强化监督制约。县局质量管理股会同标准计量股对县公共检验检测中心开展专项监督检查，重点检查建筑保温材料检验检测原始记录和报告。对检验检测机构出具虚假报告、不实结论，冒用其他检验检测机构名义出具报告等严重违法违规行为。综合运用产品质量检验检测机构资质认定许可信息查询系统，督促检验检测机构通过向社会公开承诺、公开检验检测报告或提供查询平台等方式接受社会监督。（责任单位：标准计量股、质量管理股）

（三）着力解决冷库和室内冰雪场馆安全监管问题

6．强化使用环节协同监管。依据《中华人民共和国特种设备安全法》，加强冷库和室内冰雪场馆压力容器、压力管道等特种设备的安全监管，督促特种设备使用单位按照相关法规要求对冷库和室内冰雪场馆内压力容器、压力管道办理使用登记，严格执行监督检验和定期检验的有关规定，进行经常性维护保养和定期自行检查。完善协同工作机制，强化联合督导检查和监管执法，并及时向负有安全监管职责的有关部门移交安全问题隐患线索。（责任单位：特种设备监察股、各市场监管所）

（四）着力解决溯源追责力度不够问题

7．加强源头信息追溯。各市场监管所加强建筑保温材料产品标识管理，在出厂产品或产品包装上清晰标明生产企业、产品名称、燃烧性能等信息。依托智慧监管系统，建立统一的产品标识编码系统，采用二维码、电子标签等方式提升信息化水平。（责任单位：质量管理股、各市场监管所）

8．强化信用监管。县局信用监管股、各市场监管所建立健全部门信息共享机制，及时公开、推送检测结果不合格的建筑保温材料生产厂家、生产批次等信息。依据相关法律法规，将建筑保温材料在生产、流通、使用等各环节的监管处罚信息，全面录入国家企业信用信息公示系统（湖北）。通过构建严密的失信联合惩戒机制，对违法失信企业实施多部门、多领域的协同限制措施，显著提升其违法失信成本，以此形成强大的倒逼效应，促使企业主动落实产品质量安全主体责任，维护建筑保温材料市场的健康有序发展。（责任单位：信用监管股、质量管理股、标准计量股、各市场监管所）

9．严格事故倒查追责。县执法监督股会同应急等相关部门对于因建筑保温材料质量安全问题引发的重特大亡人事故以及造成重大社会影响的事故，严格依照法律法规，对生产、销售以及检验检测等各个环节的责任主体展开严肃问责，绝不姑息任何责任主体的失职渎职行为，全力维护安全稳定市场秩序。（责任单位：质量管理股、执法监督股、各市场监管所）

三、工作要求

（一）加强组织领导。建筑保温材料关乎人民群众身体健康和生命财产安全，关乎县域经济高质量发展，各市场监管所、各股室要把隐患排查整治工作作为市场监管工作的重要内容来抓，要成立工作专班，明确工作任务、细化工作措施、压实工作责任，切实将整治行动抓实抓到位。

（二）加强监督检查。各市场监管所要组织执法人员对辖区内的建筑保温材料生产、销售、使用主体开展全覆盖监督检查，并建立问题隐患清单，明确整改措施、责任人、整改时间，全面抓实整改。同时县局质量管理股要组织各所开展质量监督抽查，对抽查不合格的产品，要核查处置到位。

（四）加强考核问效。县局将建筑保温材料安全隐患全链条整治行动纳入年度重点工作目标考核。对整治工作进展缓慢、不扎实、不深入、走过场的主要负责人和责任人员，进行约谈或通报，对排查整治工作扎实，提炼典型经验做法的主要负责人和责任人员予以通报表扬。

同时各市场监管所要在5月30日前上报建筑保温材料生产经营主体排查监管台账，每月9日前报送整治行动进展情况（检查表格、图片、1个以上典型案例），年底前报送工作总结。

附件：

1、崇阳县市场监管局建筑保温材料安全隐患全链条整治行动工作专班成员及工作机制；

2、崇阳县建筑保温材料生产经营主体监管台账；

3、崇阳县市场监管局建筑保温材料专项整治检查表；

4、崇阳县市场监管局建筑保温材料全链条整治行动工作台账

附件1：

崇阳县市场监管局建筑保温材料安全隐患全链条整治行动工作专班成员及工作机制

参照省、市市场监管局专班设置，结合相关工作部署要求，县局成立建筑保温材料安全隐患全链条整治行动工作专班，统筹推进整治工作。

一、组织领导

组长：丁刚宏

副组长：程浩、柳滟滨、陈日新、汪亚洲

成员：质量管理股、标准计量股、特种设备监察股、信用监管股、网络合同监管股、人事股、执法监督股、各市场监管所、综合执法大队负责人。领导小组办公室设在质量管理股，负责统筹协调和日常工作。

二、工作机制

1、调度机制。专班负责同志根据整治工作需要，采取专项调度的方式定期主持召开调度会，通报整治工作进展情况，部署重点工作。

2、会商机制。围绕建筑保温材料“生产流通产品质量、建筑材料质量评价、冷库和室内冰雪场馆安全监管、产品溯源调查”等重点环节，定期开展会商研判，推动解决重点、难点问题。

3、督导机制。领导小组办公室根据调度分析、实地调研，及时了解整治工作中存在的重点、难点问题。组织专班人员适时开展检查，压紧压实工作责任。