市商务局：

  　现将市六届人大一次会议第27号建议提出的《关于乡镇和特殊场所有条件的开展撬装加油点建设的建议》的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

  　为防范化解重大安全风险，有效整治规范成品油市场秩序，商务部门将科学合理布局成品油零售网点，积极加快推动新兴城区、边远地区加油站点建设。对确有需要储存、使用成品油的大型工矿企业、物流园区等场所，出台自用油相关管理规定。利用现代科技管理手段，有条件地开展撬装式加油点建设试点。

 　 一、稳妥推进内部撬装式加油装置试点工作

 　 一是加快推进“十四五”规划中加油站点建设。二是按照“试点探索、稳妥推进”的原则，在部分特殊场所开展撬装式加油装置建设试点工作。试点地区要深入摸排辖区内大型物流企业、大型工矿企业的内部用油需求，充分听取成品油零售经营企业、内部用油需求企业、相关协会等意见，认真制定试点工作方案和内部加油装置监管方案，分别选取1家大型物流企业、3家大型工矿企业项目施工场地试点设置内部撬装式加油装置，解决部分企业确有需要但又无法到加油站加油的问题。鼓励具有成品油零售经营资质的企业积极参与，确保安全生产。

  　二、加强内部撬装加油装置运行全过程管理

 　 试点地区要大力促进企业内部加油装置优化升级，从购油、储存、加油等全过程规范内部加油行为。要督促试点安装内部撬装加油装置的企业建立健全柴油配送追溯机制，建立油罐车及油品进、出、存管理台账，以及柴油车在本企业加注柴油的管理台账。加注所用柴油必须从合法成品油批发、零售经营企业购进，不得使用劣质柴油和非法渠道经营的柴油。

 　 企业内部撬装加油装置必须为防爆撬装加油装置，且符合《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156-2021)、《采用撬装式加油装置的加油站技术规范》(SH/T3134-2002)、《阻隔防爆撬装式加油（气）装置技术要求》(AQ/T3002-2021)及《汽车加油加气站设计与施工规范》[GB50156-2002、2006年版]等技术规范要求，采用双层油罐并设置防渗池，强化防渗处理措施，不得对周边土壤及地下水环境造成污染。撬装加油装置的设立主体必须依据《安全生产法》等相关法律法规，做好撬装加油装置的设计、安全评价工作，储油罐应设置带有高液位报警功能的液位计、自动灭火器、紧急泄压装置、防溢流装置、阻隔防爆装置、高温自动断油保护阀。与附近建筑物保持的安全距离要符合消防相关标准。内部撬装加油装置的运行管理应参照《加油站作业安全规范》 (AQ3010-2007)相关规定，配备必要的安全消防设施、专业管理人员，并定期接受专业培训。对使用内部加油装置的企业和加油车辆要实施人员、车辆双重名单制管理，不得对名单以外的车辆加油。

                     崇阳县人民政府

                     2022年5月31日

　　主管领导：　何靖   联系电话0715-3386461

　　经办人姓名：孙昌 联系电话13972857619

　　邮政编码437500

附：咸宁市第六届人民代表大会第一次会议代表第027号建议

关于乡镇和特殊场所有条件的开展橇装式加油点建设的建议

大会秘书处意见

建议人：

关于乡镇和特殊场所有条件的开展橇装式

加油点建设的建议

一、提案缘由：

近年来，随着国民经济的快速发展、交通基础设施的不断改善和机动车保有量的快速增长，加油站已成为民众生活中越来越重要的一部分。国内传统加油站存在明显的结构短板。“两多两少”问题已成顽疾，即低效站多、高效站少，城区站多、偏远站少。传统加油站弊端不断暴露，具体体现以下几个方面：

1、投资大，见效慢，投资人为快速达成盈利目的，往往采取油票分离，私自调合勾兑等办法获取利润，造成油品市场混乱，税收大量流失。

2、建站审批手续繁杂，指标资源稀缺，有关部门人为干涉力强，政商联合，极易滋生腐败，“暗箱”现象屡见不鲜。

3、市区城郊“一站难求”，边远乡镇无人问津，这是整个油品供应的痛点、难点，加油站在投资回报率的制约下，无法达到全覆盖，那这些地区就给了黑油生存的空间，走私油、黑油、调油窝点猖獗，直接关系到人民群众生命财产安全和市场经济秩序的稳定。

4、特殊场所是指矿山、码头、大型工地、机场、驾校等场所，这类场所的重型机械无加油站加油，它们又是油品消耗大户，在这类场所普遍存在非法油罐储油，非法运输和非法加注等，再加之场所相对偏僻，部门监管力度有限，极易发生安全事故，造成人员伤亡及财产损失。

5、大型物流企业，现今的中国各行业都高速的发展，但发展的同时也带来了行业内的竞争，物流业的主要成本就是燃油，如何在竞争中取得优势，不少业主选择采购储存使用黑油、走私油、油票分离等办法来降低成本，这无疑间接滋长了黑油、走私油的市场，即给市场造成了混乱，又使得税收的大量流失。

二、方案建议：

橇装加油站始于美国，凭借其明显的优势，使用越来越多，事实上橇装加油站在中国也不是一个新鲜事物，早在2006年首都机场建立两座橇装加油站，2008年北京奥运会、2012年杭州G20峰会、2018年武汉军运会、中国供销集团山西分公司“送油下乡”工程等等都有橇装加油站的身影。

阻隔防爆橇装加油站也叫橇装式加油装置，是集储油罐、加油机、视频监控为一体的地面可移动加油站;储油罐进行了阻隔防爆技术改造，当遇到明火、静电、撞击、雷击、枪击、焊接、意外猛烈撞击事故时都不会发生爆炸事故。它还具有如下特点：

1.橇装加油站安全性高;占地小;成本低;灵活方便；

2.管理规范，车卡自动识别系统装置，让管理不再有漏洞;

3.专配保障，智能配送，确保满足车辆用油的需求和安全;

4.应用广泛，乡镇、停车场、园区、企业内部、高速公路、矿山等地点；

5.应急保障，应对战时、反恐、自然灾害等紧急状态时，橇装站更加具有优势；

6.智慧管理，互联网时代的全面到来，以“智能化与现代化融合”构建智慧城市。

7.助力新能源，随着国家能源结构的深化调整改革，未来摆脱对化石燃料的依赖已是必然趋势，“以醇代油”“以氢代油”可再生能源已是主流，不管能源方向如何发展，橇装都将发挥它灵活方便的特点，高效助理新能源产业的发展。