为深入贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中共湖北省委、湖北省人民政府关于新时代推动　湖北高质量发展加快建成中部地区崛起重要战略支点的实施意见》《中共咸宁市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，奋力谱写中国式现代化咸宁篇章的决定》《新时代咸宁市医务人员能力素质提升三年行动方案》等系列文件精神，落实省委书记王忠林、市委书记周锋关于干部能力素质提升工作要求，在卫健系统内形成一支信念坚定、业务精湛、敢于担当、清正廉洁的医疗卫生队伍，现制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近　平总书记关于健康中国的重要论述、视察湖北亲临我市的重要讲话指示和全国全省全市卫生健康工作会议精神，落实新时代党的卫生健康工作方针，坚持“以患者为中心、以安全为核心”服务理念，以提高医疗技术服务能力为根本，以提高医疗服务质量为着力点，全面提升医务人员的政治素质、专业能力、创新能力、服务群众能力和廉洁自律意识，为我县医疗卫生事业高质量发展、加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极提供坚实的人才支撑。

    二、工作目标

到2027年，我县医护人员知识结构进一步优化，硕士以上高学历人数占比提高至2％，副高以上高级职称人数增加50人，90％的中层干部均具有本科以上学历；医德医风进一步好转，医者仁心精神进一步弘扬，医护人员投诉率下降10％，患者满意度达到95％及以上；县人民医院、县中医院医疗服务水平进一步提升，解决疑难杂症能力不断增强，医院服务流程智慧化、患者就医感受精细化，县域外就诊率有效降低，显著提高群众看病就医获得感、幸福感和安全感。

    三、主要任务

（一）聚焦“凝心聚魂”，提升政治素质

1．学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。落实“第一议题”制度，深化“思想引领、学习在先”机制，建立健全理论学习长效机制。结合局党组理论学习中心组学习、各基层党支部主题党日等学习研讨党的二十届三中全会精神、习近平总书记历次考察湖北重要讲话精神及《习近平关于健康中国论述摘编》等，健全习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，引导医务人员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

    2．全方位提升政治思想素质。实施卫健系统党员干部政治能力提升计划，统筹选派党员干部参加县委党校脱产培训。健全党的创新理论领学促学机制，实施卫健系统习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。进一步发挥领导干部带头作用，落实政治素质考察规定，对乡镇卫生院（所）领导班子开展政治素质专项考察，建立干部工作实绩清单，督促领导干部提升其政治思想素质，从而带动所有医务人员向党看齐。

（二）聚焦“对标争先”，提升服务水平

3．全面提升县直医疗机构服务能力。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院加强与武汉等地三甲医院的对接工作，成立专科联盟，并签订相关对口帮扶合作协议，通过对口帮扶，建强一批临床专科、实行科室主任任期制、带出一批骨干人才、填补一批技术空白、完善一批管理制度。大力实施青年人才培育工程，每年分批次遴选不少于10名业务骨干到武汉同济、协和医院等三甲医院进修深造，推动医务人员能力素质提升和医院高质量发展。支持县中医院创建三级中医医院，支持县人民医院全面创建三级乙等综合医院，为患者提供更加优质高效的医疗服务。

4．筑牢基层卫生人才网络。落实医疗卫生机构新进医务人员、村卫生室新进乡村医生上岗前分别参加不少于三个月、六个月的岗前培训。进一步规范医护人员晋级晋升，落实好县直医疗卫生机构专业技术人员晋升副高级职称前下基层服务一年的工作制度。每年安排不少于15名医共体内主体医院专家带教帮扶乡镇卫生院医疗专业技术人员，提升基层医疗服务能力。进一步落实大学生村医县乡村三级管理的“553管理模式”（县卫健局负责录用、分配、建档、入编、晋升，乡镇卫生院负责聘用合同签订、技术传帮带、定期考核、业务监管、政治进步，在村里熟悉村情、开展公共卫生服务、开展基本医疗服务），深入推进订单定向大学生村医三年制专科培养改革，构建“3＋2”助理全科医生培养模式，着力提升大学生村医解决农村医疗卫生实际问题的能力。

5．开展“对标先进、比学赶超”活动。学习借鉴先进地区发展经验，将《对标先进谋发展，借得东风好扬帆──赴浙江省湖州市考察学习报告》纳入重点学习内容，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院分别对标省内、省外各1个先进地区医疗卫生机构，县人民医院和县中医院还需组织各医共体成员单位参与，通过上门取经、交流学习、跟班培训等方式，找差距补短板，促进医疗卫生事业高质量发展。建立健全上级政策文件定期学习研究机制，坚持在大局下对标、谋划和推动工作，围绕贯彻落实省委、市委、县委工作部署，谋划实施一批医药卫生方面重大改革、重大工程、重大项目，严格执行请示报告、“三重一大”决策制度，提升执行力抓落实。

6．强化高层次医学人才招引。进一步完善卫健系统人才“引、育、留、用”机制，组织县人民医院、县中医院、县妇幼保健院成立引才专班，到湖北中医药大学、湖北科技学院或其他高校引进一批高层次医疗卫生专业人才，3年内人才引进人数不少于30人。认真做好每年全县事业单位公开招聘工作，面向社会公开招聘一批卫生专业技术人员，县级医疗机构新招聘临床专业医生原则上应具有本科以上学历。深化省级三甲医院对口帮扶协议，以临床指导、科研合作、坐诊带教等形式柔性引进一批高端人才，县人民医院实现博士人才引进“零突破”。

（三）鼓励继续教育，提升业务能力

7．强化医务人员履职能力培训。每年组织不少于10名的基层医疗卫生机构专业技术骨干到市级以上医院参加不少于2个月的脱产进修。同时，实施医务人员履职能力提升计划，组织开展卫健系统“思想大洗礼、能力大提升、安全大整顿、制度大梳理、作风大整治”等“五大行动”，切实提升业务能力、保障医疗安全、完善制度体系、改进工作作风，全力保障人民群众生命财产安全。聚焦薄弱环节，定期举办专题培训班，如医德医风建设培训班、医疗质量安全管理培训班、临床急救技能培训班、医疗人工智能培训班、数智化病理服务体系培训班、大健康产业发展培训班等。同时，围绕卫生健康重点工作，开展岗位建功、集中轮训、技能比武等活动，引导医务人员认知自己、认识岗位、认清职责，立足岗位当先锋、做贡献。

8．鼓励医务人员提升岗位学历。鼓励在职在岗医务人员通过攻读在职本科、研究生学位等提升学历层次，学历提升方式主要为非脱产学习，所学专业应与所在单位、工作岗位职责相关或相近。有条件的医疗机构，对新取得在职学习教育本科及以上学历的人员一次性奖励500－1000元，学历提升实施期限为3年。3年内，县域内医务人员本科率达60％以上。

9．大力开展学术传承交流。鼓励医务人员积极参加“西医人员学习中医”培训班，培养10名左右中西医结合人才。围绕卫生法律法规、医疗质量与安全、传染病防控等内容，组织县医疗卫生机构临床医生、护士、药学、检验等人员，参加省市专题线上或线下培训，每年不少10个专题20个课时。同时，鼓励医务人员积极参加医学会等学术团体平台组织的前沿学术交流会和国家级、省、市级继续医学教育项目，扩宽视野，提升知识结构。

10．加强住院医师和护士规范化培训。每年分批次遴选住院医师参加全科医师转岗培训或助理全科医师培训，提升住院医师的临床实践能力、专业理论知识、医患沟通交流能力等。同时，依托市护理质控中心、市护理学会每年举办的专科护士培训班，输送优秀护士进行培训学习，提高护士对患者的评估、病情观察、康复指导和护患沟通等能力。3年内，完成50名全科医生转岗培训和5名助理全科医生培训任务。

四、聚焦“连心惠民”，办好民生实事

11．　树立“以患者为中心”的服务理念。在全县推广就近就便付费、全院节点导诊、领导急诊带班及“3＋n”　便民服务措施，着力抓好《关于2024年湖北省民生需求调查报告反映医疗问题整改提升工作方案》落实，全面推进检查检验结果互认工作，持续深化改善就医感受提升患者体验主题活动，积极实施人文关怀提升行动，将“以患者为中心”贯穿于医疗服务各环节，在全系统养成良好的医学道德行为、习惯和风尚。

12．践行新时代党的群众路线。弘扬“四下基层”优良传统，用好“四不两直”一线工作法，组织医务人员常态化下沉社区、乡镇进行义诊、健康咨询等，倾听群众呼声，了解群众需求，解决“急难愁盼”问题。健全完善民生需求调查机制，从解决医疗、养老、托幼等民生问题中找到新的经济增长点，科学合理安排一批民生实事项目，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让全国美丽乡村典范县建设成果更普惠共享、可感可及，推动医务人员在实干实践中增强为民造福的意识和本领。

13．整治形式主义为基层减负。贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，切实精文减会，统筹规范督查检查考核，整治“指尖上的形式主义”。进一步完善制度体系，让卫健系统基层党员干部积极担当作为，能够用更多时间和精力来推动医疗卫生事业发展、服务群众健康。

五、聚焦“清廉固本”，淬炼廉洁本色

14．　加强医德医风教育。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时代医务人员职业精神和伟大抗疫精神。通过集中授课、观看教育片、座谈会等多种形式，开展医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、医疗机构从业人员行为规范等学习教育活动，各级各类医疗机构每年集中组织学习不少于2次。开展医务人员医德医风考核，考核结果作为晋级晋职、评先评优重要参考依据之一。

15．深化“清廉医院”建设，筑牢干部防腐定力。加大“清廉医院”建设力度，持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，将“清廉医院”建设与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作紧密结合起来，聚焦医疗服务中的痛点、难点，全面排查并有效解决侵害群众利益的突出问题，定期开展“以案促改”警示教育活动，打造医院廉洁文化长廊、开展“清廉科室”评比，将廉洁元素融入日常，构建风清气正的医疗执业环境。坚决整治卫健系统医务人员违规打牌赌博问题，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，以优良党风政风引领社风民风持续向好向善，引导医务人员做良好政治生态的引领者、营造者、维护者。

    四、进度安排

提升医护人员能力素质三年行动分四个阶段实施。

（一）第一阶段：动员部署（2025年4月底前）。结合我县实际制定工作方案，细化任务措施，层层召开会议，迅速动员部署。

（二）第二阶段：中期实施（2025年5月－2026年12月）。各医疗卫生机构对照方案要求组织实施，并定期开展自查自评工作，2026年12月15日前形成书面报告报县卫健局，县卫健局将组建工作专班开展中期评估。

（三）第三阶段：巩固提升（2027年1月－2027年8月）。根据中期评估中发现的不足，进一步完善相关制度，推动建立常态化工作机制。2027年8月县卫健局将组织各医疗卫生机构开展复查考核，确保各项措施落到实处。

（四）第四阶段：总结验收及表彰（2027年9月－2027年12月）　。总结3年来医护人员能力素质提升行动取得的成效，组织对各医疗卫生机构“三年行动”实施工作进行终末考评验收，并表扬一批表现突出的先进单位和个人。

    五、组织保障

（一）加强组织领导。各医疗卫生机构要高度重视，严密组织实施，建立工作专班，明确责任分工，结合本单位实际制定具体实施细则，避免形式主义，确保将精力聚焦到实战提能上，形成全系统上下联动、协同推进的工作格局。

（二）注重宣传引导。充分利用官方网站、微信公众号、内部刊物等宣传平台，发布优秀医务人员先进事迹。通过文字报道、图片展示、视频访谈等形式，全方位展现干部在素质提升过程中的成长与贡献，在系统内营造比学赶超的浓厚氛围，激发广大干部积极参与素质提升的主动性与自觉性。

（三）严格督导考核。定期或不定期对各医疗卫生机构工作开展情况进行督导，督导内容包括工作方案执行情况、任务完成进度、经费使用合规性等。建立科学合理的考核评价体系，将医务人员能力素质提升工作纳入各单位年度绩效考核范畴。对工作推进有力、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，确保工作取得实效。

中共崇阳县卫生健康局党组

2025年4月30日