曾良如代表：

您提出的关于加强医养结合养老服务体系建设，促进我县大健康产业发展的提案收悉，现答复如下：

对于第4号提案所提出五点建议表示赞同。为积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，以老年人实际需求为导向，积极构建居家、社区和机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，培养相关护理人才，着力提高县域医疗服务水平和推动基础设施建设进度，为招商引资打下基础，推动养老事业和大健康产业高质量发展。

一、崇阳县养老服务体系基本情况

1、老年人口现状。常住人口42.7万人，其中，60岁及以上老年人8.07万人，占总人口数的18.90％，60岁及以上失能半失能老人2794人。目前，全县公办养老机构集中供养275人，民办养老机构托养老年人202人。

2、养老体系建设现状。养老机构20家（公办12家、民办8家），养老床位2181张，其中护理型床位1102张，占比50.5％。城镇社区建成了15个老年人康乐中心，覆盖率93％，农村建成了154个农村日间互助照料中心，覆盖率82％。目前，全县养老机构共有工作人员164人，其中养老护理人员89人，持养老护理员等级证书47人，占比52.8％。

3、医疗卫生体系建设现状。各类医疗卫生健康机构县级8个、乡级15个、村级202个，社区5个，医生1187人，护士1669人。

二、主要工作举措

1、多方整合资金，完善医养支撑体系。把完善养老基础、提升承载能力作为推进医养结合发展的前提基础，加大资金投入，先后投资1.5亿元新建“医养融合”非营利性民营医院崇阳颐和医院（含医养中心），投资5500万元建成崇阳仁心医院（含精神病养老中心）、投资1.8亿元建成崇阳县人民医院康养楼，新增高标准养老床位579张。县民政局推进农村福利院健康医疗全覆盖，先后投入1200余万元，对全县11所农村福利院和1所县级社会福利院基础设施进行改扩建，养老条件显著提升。去年以来，先后争取资金260万元完成了天城、白霓、沙坪等乡镇综合养老服务中心建设及农村老年人互助照料中心的提档升级。整合青山卫生院、青山福利院医养资源，建设乡镇医疗养老联合体。整合规模小、入住率低的农村福利院，探索农村福利院县级直管。民政部门把全县失能半失能老人集中到县级医养结合机构，为老人提供高质量的医疗养老服务。大健康产业办结合我县实际，制定了更详细的中长期养老服务体系建设发展规划，相关部门也在积极筹备相关工作方案，加大对养老服务的政策扶持力度。

2、创新工作模式，推进医养融合发展。坚持医养结合，在健全养老体系的同时健全医疗服务体系，确保老有所养，老有所医。县人民医院康养院将5－7层设立医养结合病区，8层设老年科，共设养老床位53张，并将呼吸内科、消化内科、肿瘤科搬迁至8－11层工作，为疾病康复期生活自理老年人提供生活照料、医疗康复、健康管理、营养膳食等多元化养老服务，同时加强人员培训和高端护理人才的培养，提升护理质量，加大宣传力度，提高康养楼的入住率，把县医院康养楼打造成医养结合服务品牌。县中医院与崇阳颐和养老护理中心合作，在养老机构内设一级医疗机构，设有病床30张，配备医师、康复理疗技师、护士、医技人员，把中医治未病作为疗养康复的形式，融合传统中医药，预防保健治疗特色，打造“医疗＋养老＋养生＋康复”的疗休养新模式。县中医院医养中心项目已确定用地，正在争取中央预算内资金、地方政府债券开展项目规划建设，打造集医药养生、康复、养老、科研等为一体的高品质、精细化高端医养中心。全县12所公办养老院和8所民办养老院与12个乡镇卫生院签订了健康协议书，乡镇卫生院定期到养老院提供上门健康体检服务，为老人提供健康保障。利用金沙优质的负氧离子生态环境，建立金沙富养康养中心，将健康、养老、养生、康复、理疗等融入自然环境，打造特色照护，医疗诊治，康复护理于一体的高端园林式智慧型医养中心。

3、抓好试点建设，健全居家养老服务。以实施家庭基本养老提升行动国家试点项目为契机，建成养老服务智慧平台，大力推广居家健康养老，投入331万元为300名困难老年人建设家庭养老床位和提供居家养老上门服务；投入69万元对230名特殊困难的老年人进行居家适老化改造，改善居家环境；1545名经济困难的高龄、失能老年人享受到居家上门服务。天城镇卫生院以和平社区为试点，开展居家养老医疗签约服务协议，并在试点成功的基础上，在全县社区和居家养老服务中心推开，将康复服务、医疗保健也引入到老年人日常生活照料中，目前签约服务449人。建设运营好养老服务智慧平台，深化“一家一护”技能培训，优化“点菜式服务”，打造15分钟半径的“养老服务圈”。力争在2023年年底实现城镇社区老年人康乐中心全覆盖，2025年乡镇层面养老综合体覆盖率达到60％，为更多的老人提供更优质的服务。

4、强化力量保障，提升养老服务水平。在县民政局成立县级养老服务指导中心，在县卫健局成立卫生健康事务服务中心，均为公益一类事业单位，提升业务指导能力。大力推进“一家一护”家庭养老服务提能工程，在咸宁旅游（索道）技工学校开设培训班，近两年培训老年人家庭照护者3810人次，培训养老机构护理员140人次，其中47人取得养老护理员等级资格证。县教育局、人社局正在筹备建设护理人才培训基地。依托县职业技术学校、县龙翔技校，积极申报康养护理专业，拓展教学资质，培养制药、医疗、高级护理人才，培训康养、幼儿保育、养老护理、月嫂等专业人才。

5、加大招商引资，打造健康养老城市。组织人员分别赴长三角、珠三角、京津冀和成渝地区开展招商引资工作，进一步完善大健康产业招商信息网，大力拓展产业链招商、外出对接和跟踪康养项目。一是推进崇阳县失能养老护理中心项目建设，该项目总投资3033.49万元，资金来源为政府债券2000万＋招商引资1033.49万，总建筑面积8196.21平方米，设置床位176张，配套建设相关附属设施。目前，发改部门已对项目建设、可行性研究报告和初步设计进行批复。二是推进金沙富氧康养中心项目建设，该项目总投资8000万元，资金来源为政府投资＋企业自筹6000万（含专项债＋银行贷款），设置养老床位200张。目前准备启动项目可行性研究报告和初步设计规划，并在与投资商商谈项目投资事项。下一步，我们将在养老阵地建设、项目建设、管理服务中，加大招商引资力度，着力引进有实力的社会资本参与建设运营，促进崇阳康养产业规模化、特色化、市场化发展。同时，坚持把康养产业作为崇阳核心产业和未来产业来培育打造，依托国家森林公园、湿地公园、浪口温泉等资源，开发一批医养、药养、食养、泉养等特色康养旅游产品，加快推进金沙大健康产业园、浪口铜锣湾（崇阳）文旅康养等项目，着力打造崇阳康养品牌。