2024年上半年，县应急管理局在县委、县政府的坚强领导和省、市上级主管部门的科学指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全稳定“一盘棋”思想，围绕安全生产治本攻坚三年行动，持续深化非煤矿山、危险化学品、燃气、消防、旅游等重点行业领域专项整治，全力以赴压责任、查隐患、遏事故、强宣传，抓实抓细安全生产、防灾减灾救灾、应急管理、防汛抗旱、森林防灭火等重点工作。今年上半年，全县发生1起较大生产安全事故，3人死亡2人受伤。没有发生森林火灾。

一、工作开展情况

（一）坚持“严”字当头，持续稳住安全生产基本盘。

提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神，把安全生产工作摆在重要突出位置，压实工作责任，务实防范举措，全力护航全县经济社会高质量发展。一是聚焦责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，县委、县政府召开全县安全生产专题会议9次，县安委会召开安全生产全体会议3次，对上半年重点时段、重要节点、重要领域的安全生产工作进行全面部署，落实各乡镇、各部门安全生产责任。4月30日，县委书记郑俊华，县委副书记、县长徐望率队先后深入诚和加油站、欧亚电子有限公司、环城中小学项目等基层一线督查五一节前崇阳安全生产工作。元旦期间，县委书记郑俊华，县委副书记、县长徐望，县委常委、常务副县长李强海带队到浪口加油站、崇阳四桥建设项目、城西客运总站等基层一线开展安全生产督导检查，切实履行党政领导责任，确保全县人民度过一个平安、欢乐、祥和的节日。二是开展安全生产隐患大排查。全覆盖排查隐患，持续开展安全风险隐患大排查大整治。危险化学品领域，排查出各类安全隐患228条，并全部整改完成，实现隐患闭环管理。烟花爆竹领域，共检查批发企业和零售店37家次，排查出各类安全隐患102条，并全部整改完成。非煤矿山领域，检查企业3家，下达责令限期整改指令10份，排查68条隐患问题，已整改61条，限期完成整改7条。工贸领域，检查企业54家，下达责令限期整改指令60份，排查307条隐患问题，已整改264条隐患问题，限期完成整改43条。三是推进安全生产专项整治。推进安全生产治本攻坚三年行动，印发《崇阳县安全生产治本攻坚三年行动方案》，今年以来，共检查企业2114家，排查重大事故隐患9处、已完成整改4处、限期整改5处（其中市级挂牌督办2处，县级挂牌督办1处），排查一般问题隐患5163处，行政处罚14.58万元，曝光、约谈、联合惩戒企业53家次，移送司法机关1人，责令停产整顿企业3家，实行“一案双罚”2次。开展铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除专项行动，2月26日，县安委会、县消安委联合联合印发了铁栅栏拆除专项行动工作方案，组织在全县范围内开展“拆牌、破网、开窗”专项行动，全县各乡镇、各部门共发布三类重点场所整治通告2500余份，检查三类重点场所2377处，排查整治违规施工作业和生产经营行为24处、安全疏散条件不足场所47处，累计拆除各类防盗网窗4752处，拆除面积10996平方米。开展未成年人防溺水督查，6月7日，崇阳县未成年人防溺水工作领导小组办公室下发了《关于立即开展未成年人防溺水工作督查的通知》，成立全县6个防溺水工作督导小组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，加强防溺水工作督导检查，督促各乡镇、各有关部门压实责任，落实“四位一体”责任包保管护机制，配齐“四个一”救生警示设施设备。通过检查乡镇政府、村(社区)台账资料和水库塘堰重点水域“四个一”情况，共排查出各类问题隐患50条。四是深化执法效能，抓实安全基础。开展专项执法检查办理行政处罚案件5起，罚款32500元。健全落实“互联网+监管”执法，深化“双随机、一公开”制度。缩短行政审批时限，提高办事效率，优化营商环境。今年以来，共办理危险化学品经营（零售）许可证3件；受理生产经营单位生产安全事故应急预案备案17件。编制了《2024年安全生产监督检查执法计划》，督促相关股室对湖北省“互联网+监管”平台第一、二季度行政检查数据录入250条，在湖北省社会信用信息服务平台进行行政许可公示6条，行政处罚公示12条，其他行政权力18条，信用承诺2条；查处上报典型案例3起。

（二）坚持“实”字托底，织密防灾减灾救灾安全网。

践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，立足早部署、早准备、早预防，坚持问题导向、认真查漏补缺，以真抓实干的作风做好防汛减灾和抢险救援工作，以万全准备确保万无一失。一是健全完善防灾减灾救灾体制机制。1月30日至2月7日以及2月20日至2月25日，我县共出现两轮寒潮大风低温雨雪冰冻天气。依托自然灾害综合风险普查成果，推动建立健全普查评估与成果应用常态化工作机制，重点提升常态化自然灾害综合监测预警能力，以及非常态化应急指挥辅助决策能力。县应急指挥中心接入气象局、水利局、自规局、林业局、交通局等部门的自然灾害监测系统和国有场视频监控系统，已在近两轮极端寒潮天气中发挥辅助县领导统筹调配防范工作的重要作用。启动崇阳县自然灾害风险形势会商研判，与包括12个乡镇在内的44家成员单位开展紧密协作，每日统计收集各成员单位上报的冰冻雨雪灾害应对情况，积极完成两轮冰冻天气“日报告”工作，并及时传达县委、县政府领导在每日会商研判会议中的重要讲话精神，督促各单位认真贯彻落实每项防范任务，成功应对了极端天气。二是依托普查成果推动信息化防灾。选取了14个森林草原火险因子综合检测站点位和14个灾害风险视频监控点位，风险防控系统点位覆盖崇阳县各乡镇。选取了6个中小流域洪水易发区域和5个山体易滑坡区域。选取了鹿门基站作为集群固定基站和崇阳大岭山风景区基站作为自组网固定基站，保证各点位的实用性及有效性。收集了灾情较频繁的58个行政村的经纬度及相关信息，用于应急叫应终端的部署，提升末端的应急叫应能力。三是全力开展灾害救助。我县发放2023-2024年冬春生活临时救助资金122.553万元，救助了3139户7692人；发放冬春救助物资1580件/床，其中棉被450床、毛毯10件、棉衣850件、棉大衣120件、单衣50件，单裤100件，为管好用好救助款物，县应急管理局“分线联系、分片督导”检查组人员采取“五看五查”方法，对全县乡镇进行了随机抽查，确保资金发放的及时准确。4月30日我局举办全县第一期灾害信息员培训，12个乡镇分管救灾工作领导和A、B角灾害信息员38人参加培训；指导12个乡镇在5月份完成了村级灾害信息员培训，共298人参训。完善县、乡、村三级灾害信息员数据库更新，录入我县灾害信息员503人。四是充实应急物资。县应急管理局对防汛应急物料进行了清查、登记和储齐备足。已采购储备救生衣2000件，救生圈3000只，冲锋舟5艘、应急照明灯50台等，同时督促相关单位和乡镇积极筹备各类应急救援物资和装备。五是组建各类防汛应急队伍。按“县2000，乡镇500，村100，自然村湾20”的防汛队伍组建标准，我县已组建各类防汛应急队伍28222人：其中，县直队伍共36支2432人，包括33个县防指成员单位组建的共2344人的防汛应急队伍和先锋、蓝天、水上搜救3支共88人社会防汛应急队伍；12个乡镇、187个村组建了共25790人的乡镇级、村级防汛应急队伍；同时登记造册了一支由医疗救护类、自然灾害类、安全生产类等方面专家组成的33人的专家技术队伍。六是举行应急培训演练。4月7日，县应急管理局积极组织本系统负责防汛抗旱工作的干部和重点乡镇负责防汛抗旱工作的干部到市分课堂开展为期4天的培训；5月23日组织全县防指成员单位分管负责人、各乡镇党委政府主要负责同志、分管负责同志和村、社区书记共220余人在县应急管理局应急指挥中心参加省防办、市防指联合举办全市防汛应急处置专题培训会。4月17至5月14日，全县12个乡镇均开展了山洪灾害防御等防汛应急演练；5月10日晚，县自然资源和规划局联合天城镇山下村在地质灾害隐患点进行夜间地灾避险应急演练；5月29日，县防办联合石城镇在石城镇神口村开展2024年山洪灾害防御应急演练。

（三）坚持“防”字在先，筑牢森林防灭火防火墙。

今年以来，认真履行职责，严抓森林草原防灭火工作，实现了全县森林火灾“零发生”，确保了全县森林资源安全和人民群众生命财产安全。一是高位统筹部署。县政府多次召开森林防灭火工作调度会，与全县各乡镇、国有林场签订森林防灭火责任书，进一步增强森林防灭火的责任意识。二是严格火源管控。县委副书记、县长徐望多次在全县安委会暨全县森林防灭火会议上强调森林防灭火工作是重中之重，日常工作中要着力火源管控，着力隐患排查，着力重点管理，严防人为点火和玩火失火引发森林火灾，针对“老、幼、痴、呆、傻”重点人员开展敲门行动，盯紧有炼山、烧荒、焚烧垃圾等习惯的群众，确保“看住山头、盯住人头、守好坟头、管好田间地头”。三是强化排查整治。全县12个乡镇、两个国有林场将属地辖区内山头、坟场和“五边”全部登记造册、责任到人。同时，县森防指成立六个督查组，不定期到各乡镇、国有林场对森林防灭火工作落实情况进行明查暗访，重点检查防火宣传、野外火源管控、火险隐患排查、应急预案及防火责任人落实情况等，对查出的火灾隐患，及时发出整改通知书，限期整改，及时消除火灾隐患，确保“山有人看、林有人护、火有人管、责有人担”。

（四）坚持“宣”字为本，着力营造浓厚安全宣传氛围。

突出活动主题，高质量高标准开展安全生产“五进”、安全生产宣传月、5·12防灾减灾日、6·16全国安全生产日等系列宣传教育活动，坚持线上与线下宣传相结合、常态与非常态宣传相结合，通过设置咨询台、展板、发放宣传手册等多种形式在重要节假日期间，通过微信群、抖音、云广播、咸宁应急时刻栏目等多平台扎实开展森林防灭火、消防安全、安全生产、防灾减灾救灾知识宣传。全方位、多角度地开展了防灾减灾救灾宣传报道工作，努力营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。截至目前，举办应急管理能力提升、防震减灾、灾害信息员培训各1次，开展各类集中宣传活动5次，发放宣传手册3000余册，覆盖群众7000余人。

（五）坚持“干”字当头，建设健全应急基础设施。

一是建设崇阳县应急物资储备中心项目。该项目总投资1947万元，已完成建设应急物资储备中心3063.84㎡（含救灾物资库1086㎡、防疫物资库956.84㎡、防火防汛抗旱物资库1021㎡），甲类仓库等设施263㎡，配套供配电、给排水等公用工程。应急物资储备等相关设备正在采购中。二是建设崇阳县应急救援中心项目。该项目新建1栋5层应急救援综合楼7214.57㎡，配套用房536.84㎡；新建直升机停机坪，面积4500㎡；配套购置应急救援装备等相关设备94台套。投资7804万元，资金来源于省预算内投资和地方政府自筹。截至目前，已完成五层结构主体及装修施工。正在进行道路硬化、绿化等配套工程施工，计划2024年7月份竣工验收交付使用。三是建成崇阳县应急消防森防救援中心。投资678万元，已建成路口镇、金塘镇、沙坪镇、桂花泉镇、古市林场应急消防森防救援中心，与县消防救援大队现有力量形成“两站一点四中心”应急救援网络，基本上能满足在接警后15分钟内到场处置，实现应急救援力量全区域覆盖，全面推动我县应急能力再上新台阶。

（六）坚持“廉”字打底，打造忠诚可靠的应急队伍。

一是抓主体责任，履行管党治党职责。制定了《应急管理局2024年度全面从严治党工作责任清单》、《2024年度县应急管理局党建工作要点》等文件，明确了2024年党建各项工作目标任务先后召开党委（扩大）会9次，并召开党建暨党风廉政建设专题会1次，不断压实全面从严治党主体责任，推动党建各项工作落实落细。二是抓理论学习，提升党员能力素质。制定下发了《2024年度局党委理论学习中心组学习计划》，先后组织6次专题学习研讨，落实党委会“首个议题”，每期支部主题党日确定2到3名党员述学述做以及“习近平总书记给你印象最深的一句话”谈感受及结合党纪学习教育谈感受活动，扎实开展党纪学习教育，组织全局干部职工观看警示教育片和学习典型案例，强化干部职工的廉洁意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。三是抓监督教育，筑牢机关战斗堡垒。制定《2024年县应急管理局岗位廉政风险防控手册》《崇阳县应急管理局加强党员干部“八小时以外”行为监督管理规定》，列出单位主要负责人和班子成员及8个业务部门的廉政风险点，局党委书记与新任职干部进行廉政谈话2人次，分管领导与各股室负责人进行廉政风险点提醒谈话6人次。对违反机关工作制度的人员，严肃批评教育，并实行一定经济处罚，今年3人在全局警示教育会上作出深刻检讨。四是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动和安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治活动。召开局务会议，学习县纪委监委《2024年崇阳县深化不担当不作为突出问题专项整治工作提示》等相关文件精神，安排部署相关工作；召开党委会，传达学习了中共湖北省纪委办公厅《2024年全省深化工程建设领城突出问题专项治理工作重点》、县纪委监委《2024年崇阳县深化不担当不作为突出问题专项整治工作提示》、全县开展不担当不作为突出问题专项整治工作协调小组办公室《关于强力推进深化不担当不作为突出问题专项整治相关工作的提醒函》等相关文件精神，并专题研究部署了安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治各项工作。5月10日，县应急管理局组织召开党委会，专题学习了《中央和省、市纪委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治精神汇报提纲》，传达学习了全国和省、市、县群众身边不正之风和腐败问题集中动员部署会议精神，5月15日党委会上传达学习5月11日全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议精神，并对相关工作进行安排部署。五是深入推进整治形式主义为基层减负工作，4月19日下发《县应急管理局持续推进整治安全生产领域形式主义为基层减负工作实施方案》，明确了自查内容、具体表现和自查单位、自查责任人。六是推动党纪学习教育走深走实。4月16日召开局务会传达学习了文件精神，并对照文件精神，对党纪学习教育工作进行研究部署，制定了详细的党纪学习教育工作方案，明确了目标任务、工作安排、责任要求等。七是推动巡察整改落实到位，梳理县委第一巡察组反馈的4个方面32个具体问题，围绕“四个落实”，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，对标整改任务，明确整改责任，落实整改措施，逐项整改销号，狠抓跟踪成效，突出建章立制，确保反馈问题全面彻底整改到位。

二、存在的问题

（一）安全生产宣传“五进”工作仍需加强。特别是对新《安全生产法》、新《湖北省安全生产条例》《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》的宣贯工作需进一步加强。

（二）统筹协调机制需要不断完善。安委办、森防办等统筹协调功能未全面发挥，专委会作用有待加强，部分行业主管部门监管职能有所弱化。

（三）防灾救灾综合能力有待加强。极端天气反复无常，泥石流、山体滑坡、冻雨等重大自然灾害时有发生，防灾减灾救灾工作进入“新常态”，而人民群众避灾避险自救能力尚存在不足，同时基层综合应急救援保障人员专业水平相对不高。

三、下一步工作打算

（一）全面加强党的建设，营造风清气正的干事创业良好环境。严格落实“三会一课”制度，坚持政治思想和业务能力学习，坚持集中学习和自主学习相结合，提升理论素养。健全党的组织生活制度，建立完善定期谈心活动，主要领导和支部书记每月不少于1次对全局干部职工逐个进行交流谈心，及时掌握干部思想动态。建立健全党风廉政建设“两个主体责任”和“一岗双责”责任体系，健全完善机关管理制度，严格管控“三公”经费。坚持“三重一大”制度，尤其是个人重大事项报告制度，保证正风肃纪各项措施落到实处。坚持局党委会、领导班子会、干部职工会前学法相结合，扎实开展中心组理论学习，确保每个月不少于1次理论学习，引导干部职工学习新思想、新理论、新知识，全力打造一支敢干事、能干事、会干事的应急铁军。

（二）深入推进安全生产治本攻坚三年行动。结合重点时节特点，结合安全生产治本攻坚三年行动，深入推进治本攻坚行动“十二大行动”、32项具体任务落实，推动重大事故隐患判定标准宣贯学习，推进工贸企业推行建立“四知卡”和“一企一策”安全管理制度工作。切实做好危险化学品、非煤矿山、城镇燃气、工贸、消防等重点行业领域隐患排查整治工作，坚决防范各类事故发生，确保全县安全生产形势平稳。全力督办抓实未成年人防溺水工作。

（三）抓实抓细防灾减灾救工作，坚决守住自然灾害不发生人员伤亡的底线。一是深入开展防汛抗旱工作。全力做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的防汛抗旱各项工作，坚决打赢防汛抗旱主动仗，确保实现“四不一无”防汛抗旱目标(人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击、无一人因灾返贫)，确保安全度汛。二是持续做好森林防灭火工作。以《崇阳县森林防灭火责任落实机制改革创新工作实施方案》为基础，进一步压实防火责任，加强火源管理，全方位加强防火宣传，强化责任追究，做好应急准备，发生火情快速反应、果断决策，科学、高效、安全组织扑救，做到“打早、打小、打了”，切实保障人民群众生命财产安全。三是全力应对突发性自然灾害。扎实做好报灾、核灾、救灾工作，积极做好因灾倒损民房恢复重建工作，及时规范发放冬春（款物）救助工作。

（四）常态化做好安全生产宣传教育，不断提升全民安全防范意识。一是继续深入推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”五进工作，有针对性地宣传普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全知识，提高公众安全防护意识和能力。二是结合“10.13”国际减灾日、“11.9”消防宣传日等节点，坚持群众观点和群众路线，通过广泛开展安全宣传和应急科普，以群众喜闻乐见的方式推进“让千万人受教育，进千万个家庭”，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好格局，推动全县安全生产和自然灾害防治形势持续向好，共同缔造安全崇阳。

（五）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围。采取多种形式和创新宣传方式积极开展法制宣传；加强安全生产执法监督，推进执法监督规范化建设，加强执法人员的学习培训工作，全面提升执法水平。进一步规范审批行为，建立健全首问责任制、服务承诺制度、责任追究制度，精减审批环节，紧缩审批时限，进一步提升工作人员的业务素质和操作技能，尽快推进网上审批普及率，持续优化营商环境。

（六）加快推进项目建设。紧盯“十四五”发展目标、重点任务，抓紧崇阳县智慧应急二期项目、避难场所建设项目的立项，做实项目前期相关工作。全力全速推动应急救援中心、物资储备中心项目建设，力争该项目7月份竣工验收投入使用。

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