各乡、镇安委会，县安全生产各专业委员会、县安委会有关成员单位：

全国两会期间，县安委办组派6个工作督查组，对县经济开发区、12个乡镇、17个专委会的安全生产、森林防灭火工作进行了综合督查检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各有关单位一是及时传达学习了习近平总书记近期关于安全生产重要指示批示精神情况和2月24日全省、市、县安全生产重要会议精神，专题研究部署了全国两会期间本区域本行业领域安全生产工作，主要负责同志带队开展了安全生产、森林防灭火督导检查；二是按要求组织开展了新修订的《湖北省安全生产条例》《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》等法律法规宣教工作；三是基本落实了“分线联系、分片督导”工作制度，认真开展了今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动；四是12个乡镇均挂牌成立了“应急办”，具体承担本辖区内应急管理工作，并基本落实了机构、制度、人员、阵地。总体工作落实情况较好。

二、存在问题

1.小微企业安全形势严峻。我县辖区内大多数小微企业是由家庭工厂、小作坊或靠租赁发展起来，规模小，企业主要负责人安全意识不强、专业性不强，生产方式比较落后，安全生产投入严重不足，总体上安全基础较差。从全国两会期间市、县两级安全生产综合督查反馈情况来看，大部分企业负责人、分管安全负责人对新《安全生产法》《湖北省安全生产条例》《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》等法律法规不知不会，安全教育培训流于形式，消防安全培训和演练不到位。比如：员工对灭火器操作一知半解。

2.思想认识有滑坡。部分乡镇、部门领导班子成员，总以为安全生产工作是分管负责人一个人的事，在落实“分线分片”工作责任上，存在走过场、敷衍应付现象，“分线分片”工作机制没有充分发挥效能，“党政同责、一岗双责”没有完全落到实处。安全生产工作不推不动，推一下动一下，甚至推而不动，安全生产“上紧下松”“上热下冷”现象仍然存在。

3.乡镇应急办“九有”“八个一”落实存在短板。我县12个乡镇应急办均落实了机构、制度、人员、阵地，但在“九有”“八个一”还未完全落实到位。一是专业性不强。应急办工作人员专业能力相对薄弱，隐患排查水平不高，开展安全生产检查时无法及时发现深层次的安全隐患，检查大多流于形式。二是应急救援装备不足。部分乡镇应急办应急设备欠缺，现有的应急救援装备难以满足应对突发情况的需要。三是上下联动、齐抓共管未形成合力。相关行业主管部门到乡镇开展安全检查时，未及时联系乡镇应急办工作人员一同前往，乡镇应急办检查出的重点难点问题也未能及时和相关行业主管部门去函沟通。乡镇、部门单打独斗，导致安全生产工作事倍功半。

4.风险防控落实不到位。部分乡镇、有关部门人员开展安全生产检查时，业务不熟，专业性不强，存在安全风险点查找不够准确、风险研判不够科学、防范措施针对性不够强等问题。近年来，市安办督查发现的问题，很多都是平时各乡镇、有关部门未能排查出的隐患风险点；大多数企业缺乏安全生产专业管理人员，对企业自身的隐患风险点也难以摸排清楚，应急救援预案与演练工作也未落实到位，在风险点都无法找准的情况下，防范化解工作更加难以落实到位。

三、下一步工作要求

各乡镇、各有关单位要严格对照本次通报的问题清单，认真抓好整改工作，切实消除安全隐患。要紧紧围绕上级和县委县政府统一部署，强化红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，进一步绷紧安全生产这根弦，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，把责任压得更紧，把措施落得更实，有效防范遏制各类生产生活事故，确保人民生命财产安全。

1.进一步强化安全生产责任落实。持续开展习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《湖北省安全生产条例》《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》等重要法规和国务院安委会安全生产十五条措施、省二十条实施意见及市六十条实施办法的学习宣贯工作，统筹发展和安全，树牢安全红线意识，做到知责明责尽责。

2.进一步加强乡镇应急办规范化建设。各乡镇要严格按照市应急管理局《关于进一步加强乡镇应急办工作的通知》（附件2）、县突发事件应急管理委员会《县应急委关于印发〈加强乡镇应急管理体系建设实施方案〉的通知》（崇应急委发〔2023〕1号）等文件要求，一是迅速梳理本辖区安全生产、应急救援、防灾减灾、森林防灭火、防汛抗旱、地震地灾等6个方面的专项工作，掌握本辖区安全工作现状和风险底数等基本情况，健全完善应急办基础台账资料；二是加强乡镇应急救援队伍建设，有针对性地组织开展森林防灭火、自然灾害转移安置等各类应急演练；三是加强日常安全监管，深入企业开展常态化督办检查，做好现场检查记录，督促被检查企业落实整改销号，形成问题隐患排查、整改、销号闭环管理全过程资料，并及时汇总存档。要严格按照“九有”、“八个一”标准，扎实推进乡镇应急管理体系建设，切实打通应急管理“最后一公里”，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。

3.进一步抓牢重点领域安全监管。结合今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动，持续深化综合交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防等19个重点领域安全专项整治，加强本区域本行业领域安全监管，切实做好第二季度和清明、五一、端午等重要节点安全防范工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

各乡镇、各有关单位要于4月21日前将督查反馈问题隐患整改报告及相关佐证资料报送至县安委办。（要求同时报送电子版和盖章扫描件）

特此通报。

崇阳县安全生产委员会办公室

                        2023年3月21日