机关各股室，局属各二级单位：

《崇阳县应急管理局关于开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案》经局党委会研究通过，现印发给你们，请按照文件要求认真抓好贯彻落实。

崇阳县应急管理局

                              2023年7月7日

崇阳县应急管理局关于开展不担当

不作为突出问题专项整治的实施方案

为深入贯彻落实党中央关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署，推动党员干部实干担当促进发展，根据省委、市委、县委关于开展不担当不作为突出问题专项整治的要求，从2023年6月至年底，开展不担当不作为突出问题专项整治，现结合应急管理实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设和安全生产、 应急管理工作的重要论述和关于湖北工作的重要讲话、重要 指示批示精神，坚持激励和约束相结合，全面自查和重点排查相结合，典型问题查处和以案促改促治相结合，一体推进“查、改、治”,促进党员干部担当作为、干事创业，确保全县安全形势持续平稳，为促进应急管理事业高质量发展提供坚强作风保障。

二、整治重点

紧盯干事创业精气神不足，缺乏责任意识、斗争精神，遇事明哲保身、“躺平”不作为，不敢动真碰硬、攻坚克难，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义，“新官不理旧账”等问题开展整治。重点整治以下问题。

（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署以及省委工作要求不担当不作为问题。主要表现为：在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重点工作中空泛表态、应景造势，有部署无落实，只发文不行动，以及搞“一刀切”、上下一般粗等。

（二）重大项目建设不担当不作为问题。主要表现为：项目谋划不深入、不扎实，项目储备不足、质量不高；项目建设协调推进不力，服务保障不优，导致项目推进缓慢等。

（三）安全生产领域不担当不作为问题。主要表现为：安全生产隐患排查搞形式、走过场，该发现的重大风险隐患未发现；隐患整改督办不力，对发现的问题避重就轻；监管执法以罚代管、一罚了之等。

（四）群众信访工作不担当不作为问题。主要表现为：信访矛盾化解工作处置不及时、不主动，引发不稳定因素和群体性事件；信访事项一转了之、久拖不决；办理群众信访投诉冷硬横推、推诿扯皮等。

（五）政务服务领域不担当不作为问题。主要表现为：首问负责制、一次性告知要求不落实，让群众多头跑、反复跑；审批事项应进未进、虚进假进；审批超时限，跨部门事项行政审批互为前置、相互推诿；12345热线投诉事项办理超时限、结果不反馈等。

（六）优化营商环境不担当不作为问题。主要表现为：惠企政策不落实、不兑现、“新官不理旧账”;“人情执法”、任性执法，涉企案件久拖不结；对企业合理诉求敷衍塞责、消极应付等。

三、整治措施

（一）深入查摆问题。6月底前，全局要立足职能职责，对照六个方面整治重点，组织开展不担当不作为突出问题自查，局领导班子成员和股级以上干部要认真查摆自身存在的不担当不作为突出问题。局领导班子和领导班子成员在主题教育专题民主生活会上，要将不担当不作为六个方面整治重点作为重要内容，开展批评和自我批评。同时，牵头开展全县安全生产领域不担当不作为问题专项排查整治，并向纪检监察机关移送一批问题线索。

1.贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党 中央重大决策部署以及省委工作要求方面。 各股室(单位) 结合年度工作计划、督查考核计划、执法检查计划，深入开展自查，查找和发现不担当不作为突出问题。

2.重大项目建设方面。相关股室(单位)针对我局重大项目，结合工程建设领域突出问题专项治理，排查梳理2022年1月以来是否存在建设进度严重滞后或批而未开工、假开工等不担当不作为突出问题。

3.安全生产方面。对全县2022年1月以来在安全生产隐患排查、安全生产大督查和日常执法检查、重点行业安全生产专项整治中发现的问题进行排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。

4.群众信访工作方面。相关股室(单位)对2022年1月以来的信访积案、群众不满意信访事项、缠访闹访、重复访越级访处置不到位等情况，以及受理的群众信访举报进行排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。

5.政务服务方面。相关科室(单位)对2022年1月以来本级政务服务中心政务事项和12345热线群众反映诉求办理情况，以及政务服务“好差评”、群众评和“办不成事”反映窗口等群众评价渠道进行排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。

6.优化营商环境方面。相关股室(单位)对2022年1月以来关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施、以控制成本为核心优化营商环境的若干措施等落实情况进行排查梳理，查找是否存在惠企政策不落实、不兑现，“新官不理旧账”、“人情执法”、任性执法，涉企案件久拖不结、对企业合理诉求敷衍塞责、消极应付等不担当不作为突出问题。

（二）强化问题整改。7月底前，局领导班子对照自查问题，逐一明确整改责任、时限和措施，形成排查问题及整改清单，建立专项台账，逐月跟踪通报，强化督办推进，实行销号管理，做到任务、目标、时限、责任“四落实”,确保立行立改、真改实改。对专项整治责任落实不到位，敷衍应付和搞形式、走过场等问题，将相关问题线索移交同级纪检监察部门。

（三）推动系统施治。一是健全日常教育机制。局领导班子要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动实施研学习近平总书记关于坚定理想信念、激励担当、作风建设、安全生产的重要论述宣传教育活动；结合“三会一课”和主题党日，积极教育引导党员干部以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，确保党中央决策部署落地见效。二是健全协同治理机制。专项整治结束后，要每半年开展一次问题排查，加强典型案例通报曝光、重点约谈，持续保持严的氛围、释放严的信号。要经常性开展安全生产领域不担当不作为突出问题典件剖析工作，对问题多发易发的地区和行业部门，及时发送督办通知，督促限期整改、完善制度、强化监管。三是健全激励约束机制。认真执行《湖北省容错纠错工作办法(试行)》相关规定，健全“明责知责、履职尽责、失职追责、尽职免责”的责任机制，对履职尽责、积极担当作为的人员要依法依规实行从轻处罚或免于处罚的保护措施，激发干部干事创业的动力；对不担当不作为突出问题的相关人员严肃问责追责，从重处理；同时加大对担当作为先进典型事 迹宣传力度，树立可见、可学、可比的好干部标杆，在全局形成实干担当的浓厚氛围。

四、工作要求

一是强化组织领导。成立局开展不担当不作为突出问题 专项整治领导小组，由主要负责同志担任组长，班子成员担任副组长，领导小组下设办公室，负责督办协调专项整治工作。专项整治实行定期研究、每月调度，确保工作开展有力有效、全面落实。

二是强化工作统筹。以此次不担当不作为专项整治为动力，一体推进乡镇消防站建设，加快推进应急管理综合执法改革，统筹做好防汛救灾、抗旱减灾和汛期暑期安全生产工作，促进应急管理工作任务落实落地。

三是强化制度建设。坚持问题整改和制度建设同步推进，进一步查漏补缺，做到解决一个问题、完善一套措施、堵塞一批漏洞，实现整改、治理的有机贯通，固化此次专项整治成果，不断完善制度建设、提升工作规范。

四是强化责任追究。强化部门联动，深入落实“一案双查、风腐同治”要求，对因不担当不作为造成工作失误疏漏的，坚决予以纠正；对重大案件，严格挂牌督办；对涉及不担当不作为背后腐败问题的，一律移交纪检监察机关，深挖彻查，从严惩处，绝不姑息。