崇阳县政数局在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立数化思维，聚焦“高效办成一件事”，着重推出“桃溪帮办”“政务微课堂”“局长帮办”等服务举措，加快推进崇阳县城市数字公共基础设施建设，推动公共资源交易监管改革创新。截至6月底，县政务服务大厅共接受群众咨询89000多人次，受理审批事项129922件，其中即办件126221件、承诺件3701件，按时办结率100％；办理服务事项54925件。进入公共资源交易中心招投标的项目合计70个，交易金额总计136192.22　万元，其中工程类51个，交易金额131699.36　万元；政府采购类19个，交易金额4492.87　万元，依法必须招标项目的电子招投标、不见面开标率为100％，远程异地评标项目40个。以上项目节资率为4.27％。

一、2024年上半年工作情况

（一）聚焦政务服务求实效，突出“利企便民”

1．创新审批服务改革。一是推进服务事项简易办。对企业开办变更注销、工程建设项目审批、登记财产和办理纳税业务流程进行优化，形成《关于进一步优化流程再造提升服务效能的实施方案》，切实提升政务服务效能。二是推进容缺事项承诺办。围绕市场监管、社会保障、劳动就业、医疗卫生、税务、交通运输等领域高频事项梳理可采取告知承诺制和容缺受理服务模式的政务服务事项清单。目前已形成告知承诺113项，踏勘豁免12项，容缺受理101项的清单。三是推进关联事项集成办。梳理“高效办成一件事”主题事项办事材料，在服务大厅综窗和网办专区开展现场推广应用，特别是人社、医保等主管单位牵头探索的“社会保障卡居民服务一件事”“医疗费用报销一件事”的运用。四是推进政策服务免申办。线上升级崇阳县惠企政策直达快享平台，线下落实“惠企政策兑现窗口”，实施线上线下“五个一”（一窗咨询、一窗受理、一窗兑现、一站汇聚、一网通办）的办理新模式。目前已收集县财政局、县科经局、县人社局、县税务等10家单位近100条惠企政策清单及原文件汇编。

2．打造特色服务亮点。一是做优“桃溪帮办”品牌。打造线上“桃溪帮办·云综窗”平台，线下“桃溪帮办”小站，并对外公布“桃溪帮办”热线电话。湖北日报纸媒大板块介绍桃溪帮办“云鉴定”，省数据局门户网站、市“一下三民”简报专篇刊发推介“桃溪帮办”工作经验。二是开创“微课堂”活动。目前已完成并公开医保异地就医备案、“4050”社保补贴、道路货物运输证、生育报销、烟草证政策、电子证照运用等政务服务“微课堂”教办视频10期，很大程度方便了企业群众。三是开展“局长帮办”活动。上半年开展了税务、自规、医保、财政、公安、市场监管、文旅和住房公积金等10家单位局长帮办活动，收获办事群众一致好评。四是开展政务服务“三进”活动。截至目前，活动现场接待群众咨询350多人次，进企业20多家，现场为群众办事60多件，为企业解决实际上问题10个，发放惠民惠企政策宣传资料10000余份。

3．做好诉求一线应答。一是与公安、城管、住建、市场、人社、医保等高频工单部门建立联席会议，强化部门协作。上半年，联席会议协调处置工单2件。二是建立暖心工单与负面工单制度。上半年，累计通报6次，对承办单位发整改函1次，收到整改回复1次。三是升级大厅好差评系统。完成综窗、企业开办专区、不动产专区和公安专区窗口好差评系统全面升级，于5月份正式运行，全量归集好差评数据10611条。

4．加强大厅日常管理。一是加强业务学习。制定综窗专题培训计划29期，对照日常业务需求和营商环境重点开展业务培训。目前已完成培训21期。二是强化效能考核。采取日巡查、双周点评、月评“红旗窗口”，年评“优秀服务之星”等方式对窗口单位进行考核。今年上半年收到群众表扬信22封，3个窗口获得红旗窗口，评定12位政务服务工作人员为2023年度政务服务标兵。三是优化大厅布局。融合公章刻制和惠企窗口，完善企业开办专区建设，确保企业开办高速运转。新增燃气缴费自助机1台，增设不动产自助查询机1台，增设叫号机1台，网办自助电脑9台，全面提升群众自助办、窗口办便利性。四是完善线下办事指引。整理综窗业务高频事项办事手册近700项，梳理一业一证、人社、医保、民政、残联、卫健等单位高频事项宣传册50种，各类业务办理申报表30多类。增设惠企政策专题宣传区，摆放人社、税务、财政、科经等单位各类惠企政策宣传册10多种。

（二）聚焦数据工作促发展，突出“数字赋能”

1．加强组织领导。成立了由县长徐望同志担任组长的崇阳县城市数字公共基础设施建设工作领导小组，领导小组下设综合协调保障、“一标三实”两个工作组，从相关单位抽调专业人员在县公安局脱产集中办公。

2．制定工作方案。根据《湖北省城市数字公共基础设施建设工作指南（第二版）》和《咸宁市城市数字公共基础设施建设工作方案》，结合我县实际，制定了《崇阳县城市数字公共基础设施建设工作方案》《崇阳县城市数字公共基础设施“一标三实”建设工作方案》和《崇阳县城市数字公共基础设施建设工作计划任务清单》。

3．强化工作统筹。5月11日召开县政府常务会议，明确以隽水河为界的城南城北26.31平方公里的中心城区为建设区域，将项目资金纳入财政预算，主要建设单位公安局、自规局、民政局已对各自项目完成了项目采购意向公开。

4．推进数据治理。一是县“数公基”专班确定建设区内共划分网格133个，其中选定示范区七星社区划分15个网格；二是起草《崇阳县“一标三实”门楼牌清理工作方案》，安排专班人员到示范社区现场指导门楼牌清理和地址核采工作。三是对我县“一标三实”数据进行汇聚，调取县民政局中心城区地名数据　452　个，县市场监管局实有市场主体数据5.8万余条，向市专班申请了崇阳县房屋普查矢量数据和人口数据，筹备数据核采前期工作。四是开展白模建设。目前已完成建设区域26.31平方公里的全部航飞工作并产出三维模型，完成建（构）筑物底面数据采集20平方公里，完成建（构）筑物底面数据白模生产19平方公里，正在裁切剩余城北影像图输出为PNG图片；基于县自规局时空大数据平台，系统性地开展建设区基础地图、地形地貌、行政区划、城市道路、水系河流、白模六类核心地理信息数据的汇聚、处理与优化工作，并进行校对和补充，形成权威、准确的空间数据。

（三）聚焦政务公开夯基础，突出“规范解读”

1．加大政策解读回应关切。依托政府网站、政府新媒体的政民互动交流栏目和12345政务服务便民热线、政务服务大厅设立的政策咨询服务窗口，采用图表形式解读生育、上学、就业、创业、养老等政策。

2．依法依规履行答复工作。加强做好依申请公开办理规范指引，提升依申请公开办理规范化水平。2024年上半年受理政府网依申请公开共6件，其中通过信函申请4件，共收到依申请公开10件，所有依申请公开件按时回复办理。

3．提升政府网站运维水平。围绕政府工作重点和社会公众关注热点，合理调整设置网站专题专栏，兼顾查阅便利性和内容更新频次。在政府网站惠企政策专题专栏设置国家部委文件、省级文件、市级文件、县级文件四类栏目，及时公开与解读惠企惠民的相关政策。

4．加强信息公开日常监管。上半年崇阳县人民政府网总计发布信息6056条，全县37个备案新媒体公众号累计更新1339次。对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查，整改发现的问题，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

（四）聚焦联合监管促提升，突出“公平高效”

1．开展日常监督检查。对依法必须招标的项目进行日常监管，上半年共检查项目51个，发现1个项目存在问题，在项目未开标前提醒招标人和招标代理机构进行改正。修订了《投诉服务指南》《关于进一步规范和畅通招标投标异议投诉渠道的通知》，明确在1个工作日内作出是否受理的决定，18个工作日内对投诉事项作出处理决定。上半年共收到投诉1件。推进招标文件公平竞争审查，招标文件公平竞争审查的比例为100％。

2．落实评标专家清理。一是开展评标专家专项清理工作。在崇阳县人民政府网征集评标专家违法违规问题线索，对2023年以来的项目进行摸底排查。二是落实评标专家“一标一评”。对评标专家日常考核全面细化量化，上半年对51个项目评委开展了评价。三是规范招标人代表管理。落实市局《关于进一步规范工程建设项目招标招标人代表管理的通知》的要求，禁止在库专家为非本单位项目担任招标人代表。

3．加强招标代理管理。落实《咸宁市开展招标代理履约评价的实施方案》的相关要求，组织招标人开展标后履约评价，并将履约评价信息在湖北省公共资源信用信息公示，为招标人选择代理机构提供参考，上半年共对51个项目的招标代理机构履约情况进行评价。

4．开展招标业务培训。协同县交易中心、县财政局对招标人和招标代理机构开展业务培训，讲解政府采购和招投标领域相关法律法规和业务知识，并对招标代理机构进行业务水平测试。

（五）聚焦作风建设带队伍，突出“党建引领”

1．提高站位，开展政治理论学习。结合工作实际制定了党组中心组理论学习年度计划，将党纪学习教育纳入学习培训计划，上半年开展集体学习6次，学习研讨2次，撰写党纪学习教育心得体会1篇。利用支部主题党日活动，开展“习近平总书记给你印象最深刻的一句话”学讲活动，16个党员分享学习心得，进一步引导党员干部做到学思用贯通、知信行统一。以“集中＋个人”“线上＋线下”“学习＋研讨”相结合的方式，组织引导支部党员逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

2．党建引领，严肃党内政治生活。严格按照六事联动的规定动作开展支部“主题党日”活动，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度，坚持党员领导干部带头讲党课制度，不断丰富党内政治生活方式。上半年开展支部主题党日活动6次，召开支委会6次，支部书记讲党课1次，按时足额交纳党费，不断提高党内政治生活的质量和水平。

3．加强管理，抓实干部队伍建设。严把发展党员政治标准，上半年组织预备党员参加培训班1期，发展预备党员转正1名。党组班子认真落实主体责任，主要领导落实好第一责任人责任，班子成员认真落实好“一岗双责”责任。充分运用监督执纪“第一种形态”强化对党员干部的日常教育、管理和监督。上半年，我局提醒谈话4人，责令书面检查1人。召开党纪学习教育警示教育会，组织全体干部职工观看警示教育片《坍塌》，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。在局机关开展“认知自己、认知岗位、认知职责”大讨论活动，进一步激发机关干部强能力、转作风、促发展，锤炼求实务实的工作作风。

4．统筹协调，优化后勤服务保障。一是做好人事保障。根据《崇阳县机构改革方案》，结合工作实际，制定我局《机构改革方案》，严格按照时间节点推进机构改革工作。今年6月份局机关退休1人，做好干部退休工作及干部人事档案归档。二是做好财务保障。按照过“紧日子”，严格履行专款专用的原则，认真细致做好工资发放、社保和公积金缴纳等财务工作，有力保障机关工作的正常运转。三是做好后勤保障。加强与退休干部沟通交流，进一步做好老干部服务工作；扎实做好工会工作，切实保障全局干部职工福利；按照县委、县政府节假日值班要求，加强机关值班值守工作，确保机关内部安全稳定。

二、存在的问题

1三下沉工作宣传不够。部分乡镇对县直单位审批权限下放服务事项宣传力度不足，存在群众不知晓现象。

2.12345热线工单办理人员稳定性不强，有些单位未安排专门工单受理员，导致在及时签收和按时办结问题上出现超时现象，影响热心工作全市考核排名。因职能划分、主观认识等问题，部分单位在承办之间存在互相推诿、影响办结效率和办理质量。比如小区业主擅自将车库改地下室，开窗，改门等，住建局与城管局存在推诿处理不力现象。

3．招投标领域改革创新推进力度不足。县级没有电子交易平台，使用的咸宁市公共资源电子交易平台，部分改革的功能需要向市局申请才能使用。由于权限、经费、人员综合素质等方面限制，达不到先进地区的水平。

4．智慧监管手段不足。围标串标、虚假招标等问题具有一定的隐蔽性，光靠现场监督或者过程性文件审查等方式是很难识别的，难以实施有效监督，即使有疑点也无法取得确凿证据，更加难以对其作出有震慑力的处罚，并且随着全流程电子化招投标的推动，串标围标行为也衍生出许多新的形式，但现行制度缺乏对电子数字模式下围标串标现象的有效治理，不能有效遏制违法违规行为的发生。

5．部分单位网站一些栏目信息发布主动性、时效性还待进一步提高，个别单位主观意识不强，未能做到及时、自觉更新信息。

三、2024年下半年工作计划

1、推行“四减”提升服务。重点围绕复制推广“一事联办”主题事项以减环节，全面压缩审批时限以减时限，加大电子证照等重点数据汇集与应用以减材料，规范“一门一网一窗”办理，推行“一专多能、一窗综办”以减跑动。

2、推广“惠企政策直达”。以争创“政策服务免申办”先行区为契机，做实企业服务专区，依托崇阳县惠企政策直达平台，持续对接相关部门，全量收集全县惠企惠民政策，并在政策出台后五个工作日内在平台上进行发布，让企业精准、快速地享受到政策红利。

3、开展三下沉“回头看”。一是开展一次全覆盖盘点排查。重点排查窗口工作人员是否知晓下沉事项，排查下沉事项相关的审批平台下放是否到位，排查网络是否通畅，排查下沉事项群众知晓率。二是开展一轮全覆盖业务培训。组织主管部门业务骨干对各乡镇窗口工作人员开展业务培训，重点培训下沉事项的办理材料、办理方式和办理流程。三是开展一批全覆盖宣传推广。加大对下沉事项的宣传，切实提高群众知晓率。

4、完善暖心工单制度。进一步完善12345热线暖心工单机制，对及时解决了群众“急难愁盼”问题的工单，归类为暖心工单，全县宣传表扬，并组织各承办单位学习推广。对敷衍塞责、推诿、不作为慢作为或态度恶劣、弄虚作假等情况归类为负面工单，全县通报批评并整改。

5、推进“数公基”工作。6月底前完成“数公基”建设区建筑物构筑物白模全覆盖和CIM平台空间数据的清洗治理工作。7月底前完成存量地址、实有房屋、实有人口、实有单位数据治理，打通统一标准地址生产流水线，生成全县统一标准的地址描述，构建标准地址数据库，确保实有房屋、实有人口、实有单位数据全量登记。8月中旬前完成编码赋码数据治理，按照编码规则进行数据分类编码，基础属性及扩展属性梳理挂接，并将治理完的CIM空间数据和实有人口、实有房屋、实有单位数据融合，实现“一标三实”数据与CIM模型的融合上图展示，确保9月底前完成验收。

6、推动智慧项目建设。一是谋划崇阳县城市综合停车充电基础设施建设项目，项目总投资26808万元，建设周期两年。二是以绿色发展为突破促进产业大发展，重点围绕生物医药、健康管理、食品加工等科技平台建设，培育、服务、建设好崇阳县黄精食药同源大健康产业，拟建设大健康数据平台，以康养、食药达到促进大健康产业发展的目的。

7、加强招投标全链条监管。一是加强对依法必须公开招标的项目的日常监督，对违规行为的依法处理。二是开展“双随机、一公开”执法检查，依法打击招投标违法违规行为。计划2024年度开展联合“双随机、一公开”1次，抽取比例不少于5％或30个项目。三是持续推进招投标领域“评定分离”“一网通投”“全流程电子化”改革工作，提高实施过程中解决问题的能力，总结经验、加强宣传和扩大推广的范围。

四、意见建议

1、推进平台建设，完善平台功能，加强公共资源交易平台及监管平台的功能，充分运用大数据分析招投标活动，实现不正常交易活动的预警和提醒，对招标项目实行智慧监管。

崇阳县政务服务和大数据管理局

2024年9月27日