崇阳县政数局在市政数局、县委县政府的坚强领导下，牢固树立数化思维，聚焦“高效办成一件事”，着重推出“桃溪帮办”“政务微课堂”“局长帮办”等服务举措，加快推进崇阳县城市数字公共基础设施建设，推动公共资源交易监管改革创新。

一、2024年工作情况

（一）聚焦政务服务求实效，突出利企便民

1．推进审批服务改革。一是深化“一网通办”改革。以湖北政务网为核心，全面融合网上大厅、自助服务终端、移动办事端和政府12345热线等服务渠道，推行线上“一次登录、一网通办”。二是深化“一窗通办”改革。推进综合窗口改革，完善预约服务和延时服务机制，提升综窗业务能力和服务水平。三是深化“高效办成一件事”改革。国务院2024年推出的13项以及省内推行的2项高效办成一件事全部落实上线。

2．创新政务服务举措。一是推进服务事项简易办。对企业开办变更注销、工程建设项目审批、登记财产和办理纳税业务流程进行优化，形成《关于进一步优化流程再造提升服务效能的实施方案》，切实提升政务服务效能。二是推进容缺事项承诺办。围绕市场监管、社会保障、劳动就业、医疗卫生等领域高频事项梳理可采取告知承诺制和容缺受理服务模式的政务服务事项清单。目前已形成告知承诺113项，踏勘豁免12项，容缺受理101项的清单。三是推进关联事项集成办。梳理“高效办成一件事”主题事项办事材料，在服务大厅综窗和网办专区开展现场推广应用，特别是人社、医保等主管单位牵头探索的“社会保障卡居民服务一件事”“医疗费用报销一件事”的运用。四是推进政策服务免申办。线上升级崇阳县惠企政策直达快享平台，线下落实“惠企政策兑现窗口”，实施线上线下“五个一”（一窗咨询、一窗受理、一窗兑现、一站汇聚、一网通办）的办理新模式。

3．打造特色服务亮点。一是做优“桃溪帮办”品牌。打造线上“桃溪帮办·云综窗”平台，线下“桃溪帮办”小站，在大厅综合窗口和各专区设置“桃溪帮办”岗，并对外公布“桃溪帮办”热线电话，做到服务靠前。针对特殊群众办事不便的问题，组织帮办人员开展上门服务。今年组织“桃溪帮办”人员到特殊群众的家里、医院开展帮代办220余次。二是开创“微课堂”活动。目前已完成并公开医保异地就医备案、“4050”社保补贴、道路货物运输证、生育报销、烟草证政策、电子证照运用等政务服务“微课堂”教办视频25期，很大程度方便企业群众。三是开展“局长帮办”活动。部门负责人坐窗口开展帮代办服务，推动服务流程、材料、时限再优化。目前，已开展财政、公安、自然资源和规划、医保等12期局长帮办活动。四是开展政务服务“三进”活动。截至目前，活动现场接待群众咨询350多人次，进企业20多家，现场为群众办事60多件，为企业解决实际上问题10个，发放惠民惠企政策宣传资料10000余份。

4．做好诉求一线应答。一是强化部门协作。加强与公安、城管、住建、市场等部门协作，及时化解职责边界不清、覆盖面广、新业态领域以及易引发群体事件的群众诉求，截至目前协作处置工单28件。二是强化工单督办。对因政策、法律、法规无明确规定，部门之间职责界定不清或因历史遗留问题、在规定时间无法解决的工单，先向分管领导汇报，后逐级上报，由政府督查室牵头督办。三是强化考核机制。建立暖心工单与负面工单制度，对切实解决好群众实际问题的给予宣传表扬，对群众诉求推诿、敷衍塞责不作为、慢作为的通报批评，并发《热线工作提醒函》加以整改。2024年累计通报12次，对承办单位发整改函6件，收到整改回复6件。屡教不改并造成恶劣影响0次。四是升级评价系统。完成综窗、企业开办专区、不动产专区和公安专区窗口好差评系统全面升级，于5月份正式运行，全量归集好差评数据10611条。

（二）聚焦数字建设促发展，突出信息赋能

1．推进城市数字公共基础设施建设工作。我县制定《崇阳县城市数字公共基础设施建设工作方案》、《崇阳县城市数字公共基础设施“一标三实”建设工作方案》，“数公基”建设工作于9月10日顺利通过市专家组阶段性验收。在基础空间数据方面，已生产治理26.32平方公里的31085幢白模并赋码上图，全县1968平方公里地形地貌数据生产完成。县级行政区划数据已上图，154个网格已全部完成治理赋码上图，2407条道路已全部上图，27697条水域河流数据已完成治理上图。在存量数据治理方面，完成中心城区26.32平方公里范围31085栋建筑标准地址的核采工作，完成率为100％，核采实有房屋数据1.85万户，实有人口21.89万人，实有单位2.88万家。依托市智慧咸宁时空大数据平台，升级“多规合一”业务协同平台，按照《咸宁市统一标准地址生产管理工作规范》，打通统一标准地址生产流水线并生产标准地址。7月31日发放全市县级首本使用统一标准地址的三维不动产权证书。

2．完成“一本账”系统填报。根据《关于开展全市“数公基”应用系统“一本账”和数据资源调查的通知》要求，开展了应用系统“一本账”填报工作，已收集与数公基相关的11家单位共计29个系统平台信息，其中自建系统9个，国省垂系统20个，并进行初步分类，持续动态更新。

3．开展惠民惠农落实大数据监督检查工作。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府关于惠民惠农政策落实大数据监督的工作要求，针对查实的问题线索组织各相关部门进行整改，确保惠民惠农政策不折不扣落到实处。2024年我县大数据监督检查项目清单涉及18个项目，问题线索644条，问题线索核查完成率100％，其中查实问题线索202条，查实率　31.36％。202条查实问题线索已完成整改，整改率　100％，追缴违纪违规资金368340.7元。

4．组织参加2024年“数据要素×”大赛湖北分赛。根据市局《关于动员组织有关单位参加2024年“数据要素×”大赛湖北分赛的通知》要求，组织动员企业积极参赛，崇阳共提供8个项目案例，经复赛后有2项目进入决赛。同时，组织相关企业开展湖北省数据要素型企业申报工作。

5．完成全县数字经济相关企业摸底。根据市局《关于建立咸宁市数字经济企业名录库工作的通知》要求，对接统计局、科经局、商务局、住建局等部门，摸清本地数字经济相关企业底数，为下一步促进相关数字经济企业入规纳统打下基础。

（三）聚焦政务公开夯基础，突出规范解读

1．加大政策解读回应关切。依托政府网站、政府新媒体的政民互动交流栏目和12345政务服务便民热线、政务服务大厅设立的政策咨询服务窗口，采用图表形式解读生育、上学、就业、创业、养老等政策。

2．依法依规履行答复工作。加强做好依申请公开办理规范指引，提升依申请公开办理规范化水平。受理依申请公开30件，其中通过政府网站申请18件，通过信函申请12件。所有依申请公开件按时回复办理。

3．加强信息公开日常监管。2024年崇阳县人民政府网总发布信息10800条，办理网民留言和各类诉求信访24件。全县36个备案新媒体公众号累计更新3280次。对公开信息的数量、内容、审查程序、时效性等进行专项自查，整改发现的问题，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

（四）聚焦联合监管促提升，突出公平高效

1．加强项目日常监管。一是开展日常监督检查。2024年至今共检查项目106个，发现6个项目存在问题，在项目未开标前提醒招标人和招标代理机构进行改正。二是开展“双随机、一公开”检查。联合县住建、县交通局、县水利局、县自然资源和规划局、县农业农村局开展联合“双随机、一公开”检查1次。今年，我局下达行政处罚决定书1份，责令限期改正通知书12份和教育提醒函1份，约谈3家招标代理机构，对1位评委记一次一般不良行为。

2．加强评标专家管理。一是开展评标专家专项清理工作。在崇阳县人民政府网征集评标专家违法违规问题线索，对2023年以来的项目进行摸底排查。二是督促交易中心开展评标专家“一标一评”。2024年至今对106个项目评委开展了评价。三是规范招标人代表的选派。为规范评标行为，禁止在库专家为非本单位项目担任招标人代表。四是落实评标专家区域共享。按照《关于印发＜咸宁市相邻县（市、区）评标专家共享使用办法＞的通知》的要求，开展评标专家区域共享。五是严格县域专家的初审，对不符合要求的不予通过。

3．深化专项整治工作。全面落实省纪委《2024年全省深化工程建设领域突出问题专项治理工作重点》要求，制订本部门《深化工程建设招投标领域突出问题专项治理工作清单》，建立并更新群众身边不正之风和腐败问题线索台账和问题整改“三张清单”。为增强工作人员法治意识，提高执法能力和业务水平，积极开展工程建设领域相关法律法规的学习，2024年至今共开展纪法学习123人次。

4．开展评标快速纠正。推进依法必须招标工程建设项目招投标活动评标环节错误快速纠正试点改革，落实招标人的主体责任，降低招标失败率、投诉率，节约项目落地时间，进一步打造流程优、效率高、服务好的招投标营商环境。8月16日，组织召开评标快速纠错改革试点业务培训会，共计40余人参加培训。目前，我县已有4个项目进行了评标错误快速纠正。

5．开展招标代理评价。按照《咸宁市开展招标代理履约评价的实施方案》的相关要求，组织招标人开展标后履约评价，并将履约评价信息在湖北省公共资源信用信息公示，为招标人选择代理机构提供参考，2024年至今共对106个项目的招标代理机构履约情况进行评价。

6．加强数据推送监测。向县交易中心发《关于提升工程建设项目招标投标数据质量有关工作的提示函》，督促县交易中心及时、全面、规范推送公共资源交易数据。针对省局反馈的4月份崇阳县公共资源交易平台系统监测问题数据情况，对崇阳县青山水库除险加固项目勘察设计项目招标代理机构湖北江河盛腾工程咨询有限公司进行约谈。

7．全面畅通投诉渠道。在政府门户网站、电子交易平台、政务大厅、交易大厅向社会主动公开投诉受理渠道信息，支持市场主体通过监督平台、电子邮件、电话、来信来访等多种形式进行投诉举报。2024年线下收到投诉1起。

二、重点项目谋划

三、2025年工作谋划

1．推进“高效办成一件事”改革。推广落实“高效办成一件事”2024年度新一批8个重点事项。推动互联网＋监管审管平台“审批＋监管”改革。加强政务服务标准化建设，按照省级统一的实施规范，进一步规范镇村两级政务服务工作。

2．深化“综窗”改革。拓展政务服务应用场景，打造政务服务标准化示范窗口，以点带面推动政务服务水平整体提升。实施企业开办“一窗通办”改革，为企业提供更加高效的服务。

3．规范12345热线工单回复。采取月通报的方式，梳理出重点与热点工单，分析归纳总结亮点和不足，针对问题及时督查跟进，限期整改，杜绝出现推诿、避重就轻等不作为现象，提高回访满意率。配合市12345热线中心做好标准化创建工作。

4．加强招投标全链条监管。一是规范监督执法行为，严格落实行政执法三项制度和行政裁量权基准；二是推进包容审慎执法，落实省局《公共资源招标投标活动容错清单》工作要求，把握执法的力度和温度，做到罚过相当。三是开展“双随机、一公开”执法检查。计划2025年度开展联合“双随机、一公开”1次，抽取比例不少于5％或30个项目。四是加强信用监管，对纳入重点监管对象的市场主体加强监管，及时上传公示违法违规行为，并将信用信息应用于招投标活动中，同时鼓励失信主体进行信用修复。五是推进招投标领域“评定分离”“一网通投”“全流程电子化”改革工作，提高实施过程中解决问题的能力，总结经验、加强宣传和扩大推广的范围。六是推进招投标活动评标环节错误快速纠正改革工作。建立由招标人直接向交易平台申请的评标错误快速纠正机制，进一步减少纠错时间，降低因明显评标错误导致的时间成本和招标风险，保证项目快速落地，维护招投标市场秩序。

5．创新数字信息建设工作。一是拓展创新应用。充分发挥“数公基”建设成果，围绕城市管理、公共交通等方面进行赋能，实现“智慧城管”“入学宝”“数字政务地图”等平台的深度对接，提升我县城市智慧化管理水平。二是探索数据运营。把夯实基础平台和治理公共数据作为重要工作长期坚持，牢牢把握数字化、网络化、智能化发展路径，以城市数字公共基础设施为基础，探索公共数据运营，提升运营运维能力，打好数据治理“持久战”，保持数据鲜活性。三是谋划全域覆盖。为进一步提升我县“数公基”建设，加快提升数据质量，提前谋划“数公基”建设推广至乡村，并制定工作计划。

崇阳县政务服务和大数据管理局

2025年1月6日