根据《中共湖北省纪委印发＜关于开展开发区建设腐败问题专项整治“查改治”工作方案＞的通知》、《湖北省公共资源交易监督管理局关于做好全省开发区建设腐败问题专项整治“查改治”工作的提示》及《咸宁市开发区政府投资工程建设项目招投标专项检查工作方案》相关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省纪委、市委、市政府、省公共资源交易监督管理局关于开发区工程建设项目招投标监管工作要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化源头治理，依法开展监督检查和执法检查，深入查找并着力解决我县开发区工程建设招投标领域存在的问题，进一步优化营商环境，规范市场秩序，推动我县开发区高质量发展。

二、工作范围及重点

（一）工作范围

2013年元月以来，县开发区依法必须招标的政府投资工程建设项目的招投标活动。由县公共资源交易监督管理局及行业监管部门依法依规开展监督检查和执法检查。

（二）工作重点

聚焦我县开发区建设中政府投资工程建设项目招投标环节政策执行是否到位、是否存在腐败问题。

三、方法步骤

本次专项检查活动分四个阶段进行。

第一阶段：部署阶段（2022年1月下旬至 2 月中旬）

认真组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、省纪委印发《关于开展开发区建设腐败问题专项整治“查改治”工作方案》、省纪委副书记张忠凯在全省开发区建设腐败问题专项整治“查改治”工作部署会的讲话，市政府《全省开发区建设腐败问题专项整治“查改治”工作部署会议精神传达提纲》，市公共资源局《咸宁市开发区政府投资工程建设项目招投标专项检查工作方案》，认真领会，抓好落实。成立以分管领导带队的专项检查工作专班，并根据我县实际情况制订工作方案。

第二阶段：排查阶段（2022年2 月下旬至3月）

一是对应招未招、规避招标问题开展排查。对2013年元月以来审批部门审批（核准、备案）的县开发区的依法必须招标的政府投资工程建设项目是否存在规避招标、违规场外交易或其他擅自改变招标方式的情形进行排查。由县公共资源交易监督管理局牵头组织好排查工作，采取招标人自查、监管部门筛查相结合的方式进行排查。县公共资源交易监督管理局协调发改等工程建设项目审批部门提供2013年元月以来审批（核准、备案）的开发区依法必须招标的政府投资工程建设项目资料。

二是对近年来巡视、审计反馈的县开发区工程建设招投标领域存在的普遍性、突出性问题和受理的各类投诉、举报为线索进行全面清理，集中整治和彻底整改，对规避招标、场外交易等违法违规案件进行排查，督促有关单位对未依法处理到位的问题迅速处理到位，对涉嫌犯罪的问题线索及时向公安机关移送，对公职人员涉嫌违纪的依照相关规定移送纪检监察机关。

第三阶段：抽查阶段（2022年4月）

对2013年1月1日起至2022年3月31日止县开发区已完成交易的依法必须招标的政府投资工程建设项目招投标情况采取“双随机、一公开”监管方式进行抽查，具体抽查比例为不少于50％，且抽查总数不少于5个项目（不足5个的以实际数量为准），抽查由县公共资源交易监督管理局负责。本次抽查按照《湖北省招标投标“双随机、一公开”监管办法》，针对招标投标全过程开展。重点查找招标人串通投标，在招投标活动中设置注册资本金，设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理条件限制和排斥潜在投标人或者投标人投标，不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或者与中标人订立背离合同实质性内容协议等问题。

第四阶段：调查处理和工作总结阶段（2022年5月至6月）

县公共资源交易监督管理局对排查和抽查中发现的突出问题，建立问题台账，对查实的违法违规行为依法依规处理，对涉嫌犯罪的问题线索及时向公安机关移送。

县公共资源交易监督管理局对本地区开发区政府投资工程建设项目招投标专项检查工作进行总结，形成专项工作情况报告，于  7月8日前将专项工作情况报告连同自查问题整改台账一并报市局综合执法科。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由局长王细文担任组长、副局长杨昭任副组长，陈亚丽、黄政为成员的工作专班，切实做好对我县经济开发区已完成交易的依法必须招标的政府投资工程建设项目招投标活动的检查工作。

（二）注重方式方法。县公共资源交易监督管理局对检查中发现的问题，要坚持宽严相济、容错纠错的原则。针对发现的普遍性、突出性问题进行分析，提出解决办法。

（三）强化工作联动。为加强本系统专项检查工作的联动，积极与市公共资源交易监督管理局进行联动。

崇阳县公共资源交易监督管理局

2022年1月22日