路政发〔2023〕14号

路口镇人民政府印发关于

在全镇政府系统开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治的实施方案的通知

各村（居）委会，镇直各部门：

《关于在全镇政府系统开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治的实施方案》已经路口镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

路口镇人民政府办公室     

2023年5月24日        

关于在全镇政府系统

开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题

专项整治的实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，持续深化纠治“四风”，进一步加强全镇政府系统党员干部作风能力建设，营造拼搏赶超、争先创优的干事创业氛围，根据党中央和省、市、县委关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署，以及市政府关于专项整治工作安排，按照县人民政府有关要求，在全镇政府系统开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，聚焦漠视群众利益、破坏营商环境、加重基层负担的作风顽疾，着力整治“空”落实、“蛮”执行、“懒”干事、“乱”作为、“假”政绩等作风问题，破除解难题“没法子”、促发展“缺路子”、抓落实“无招数”的现象，坚决纠治“躺平、卧倒、随大流”等不担当、不作为的人和事，进一步巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动成果，进一步转变全镇党员干部作风、营造风清气正的作风环境，助力我镇经济社会高质量发展。

二、整治范围及目标

专项整治工作在全镇政府系统深入开展，自2023年5月上旬开始，12月底结束，不划阶段、不分环节，坚持将理论学习、查摆问题、效能提升、健全机制、促进发展贯穿始终，学思悟践同向发力、“查改治建”一体推进，通过强化作风纪律建设，真正做到“快起来、紧起来、拼起来、强起来、实起来、深起来”，推动政府工作提标、提档、提速、提质、提效。具体达到以下目标：

（一）戒“空”强担当。聚焦喊空口号、搞花架子，只表态不落实等空落实的现象，在思想上凝心聚力铸魂，坚持“实”字当头、“干”字为先，以担当、担难、担责的鲜明态度和过硬举措，坚定不移贯彻执行党中央大政方针，着力推动省委、省政府和市委、市政府决策部署，严格落实县委、县政府工作要求，确保政令畅通、各项决策落地见效。

（二）纠“蛮”明方法。聚焦工作思路僵化、缺乏创新意识、贯彻执行“一刀切”、对待群众和企业作风粗暴等“蛮”执行的现象，坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，求真务实、守正创新、踔厉笃行，推动科学客观决策、精准有力落实、凝心聚力发展。

（三）惩“懒”振精神。聚焦推诿扯皮、消极应付、推脱等靠，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、发现难题低头走，导致执行效能不高、服务质量不优等“懒”干事的现象，坚持勤政为民，发扬严实作风，善作善为善成，积极培塑庄重严肃的干事氛围和政风行风，确保服务群众有新举措、服务企业有新进展、服务发展有新成效，不断提升政府执行力和公信力。

（四）治“乱”严规矩。聚焦不顾大局、急功近利、违规决策、任性用权等“乱”作为的现象，持续强化纪律约束、完善制度建设，真正把规矩立起来、严起来，纪挺法前、令行禁止，进一步完善以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制，积极营造风清气正的发展环境和心气劲足的干事环境。

（五）打“假”树正气。聚焦“盆景项目”“形象工程”、数据造假、经验造假、成果造假等“假”政绩的现象，积极培育“功成不必在我”和“功成必定有我”的新风正气，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持从实际出发，多做打基础、固根本、利长远的好事，努力创造出经得起历史、人民和实践检验的实绩。

三、整治重点

专项整治工作始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力查找并解决以下20个方面的突出问题：

（一）着力解决政治站位不坚定，工作作风不扎实，热衷作秀造势、喊空口号，表态多调门高，行动少落实差，贯彻执行上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策，不愿担当不敢担当不善担当的问题。

（二）着力解决向上争资、争项目前瞻性、主动性不足，项目筹备论证不充分，可行性研究不深入，资金项目落地难、实施难、达效难，错失政策窗口机遇的问题。

（三）着力解决谋划推动重大发展项目不考虑客观规律，不尊重本地实际，缺乏科学论证，盲目贪大求洋，导致重大项目立项后难落地、难见效，影响全镇整体发展质效的问题。

（四）着力解决项目建设主体责任缺失，谋划项目不主动、设计不合理，项目推进前，征地拆迁工作不到位，“净地”交付难，项目建设中，安全生产责任不落实、履职不到位、日常监管不力、问题整改走过场，项目竣工后，验收、移交滞后的问题。

（五）着力解决招商引资危机意识、拼抢精神、攻坚状态不足，有效项目信息不多，外出招商积极性不够，重数量不重质量、重签约不重落地、重形式不重实效，签约项目迟落地、慢开工、难投产的问题。

（六）着力解决亲商惠企意识不强，联系服务企业思路不清、办法不多，空挂虚联、流于形式，营商环境创新不“新”、亮点不“亮”，推进关键领域改革创新不够，缺乏刀刃向内的勇气和“先行先试”的担当的问题。

（七）着力解决城市规划、建设、管理科学化、精细化、长效化水平不高，“无规划、不建设”要求落实不到位，建设项目管理不规范，城市管理“见事管事”主动性不足，管理服务手段单一、方式粗暴，习惯“一禁了之、一罚了之”文明创建氛围不浓，群众参与度不高，职能部门履责不力，以及在全县城考排名靠后的问题。

（八）着力解决生态环境保护“两山”理念树得不牢、安全底线守得不牢，只求一时“显绩”、不谋长远发展，抓环保工作主动担当作为意识不强，中央、省、市级生态环保督察反馈问题整改质量不高、部分销号事项反弹回潮的问题。

（九）着力解决“放管服”改革不彻底，前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件制度执行不到位，业务工作无差别受理实施不力，政务服务事项进驻不全，主动服务意识不强，首问负责、限时办结、服务承诺等制度执行不到位，对关乎群众切身利益的民生问题不上心、懒操心，导致办事难、办事慢，甚至向管理和服务对象乱摊派、乱检查，或者通过各种方式变无偿服务为有偿服务的问题。

（十）着力解决民生领域为民意识不强，统筹规划民生事业发展不系统、不科学，谋划“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”等民生项目进展滞后，群众关注、反映强烈的民生话题久拖未改的问题。

（十一）着力解决乡村振兴驻村帮扶工作作风漂浮，驻村干部“走读”“点卯”、力量“缩水”，驻村工作制度落实不严，农策乡情民意掌握不透，产业帮扶效果不佳的问题。

（十二）着力解决督查督办工作重视不够，对上级巡视反馈、审计反馈、通报反映问题虚假整改、拖延整改、不整改，办理各级人民政府交办事项避重就轻，推进慢、落实难、效果差的问题。

（十三）着力解决干工作不讲原则、不讲纪律，管理制度不健全，工作程序混乱，部门间职责权限不清，服务事项出现“真空”，争利让责、推诿扯皮，对待企业、群众作风粗暴，对已承诺事项不讲诚信，新官不理旧账的问题。

（十四）着力解决不深入基层一线了解情况，与群众沟通不充分、联系不紧密，听取群众意见建议不多，作风飘浮、不接地气、浮在面上，解决群众“急、难、愁、盼”效率不高的问题。

（十五）着力解决工作弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，寅吃卯粮、透支财力，违法违规举债谋“政绩”的问题。

（十六）着力解决干部规矩意识不强、竞进状态不足，安于现状、乐于“躺平”、不思进取，擅离职守、迟到早退、随意脱岗，工作日志纪实管理不严格、饱和度低；行政运转流程不畅，审核把关不严不细，发文照搬照抄，开会照本宣科，调查研究走马观花，机关管理纪律松弛、效能低下的问题。

（十七）着力解决工作执行力差，落实县委、县政府决策部署不积极、不主动，面对任务怕困难、接受任务讲条件、执行任务打折扣，缺乏大局意识、团结意识，习惯推诿、不愿补台，争长论短、斤斤计较的问题。

（十八）着力解决学习教育不够扎实，在贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委有关要求方面学习内容不全面、理论宣讲不到位、学深悟透不够的问题。

（十九）着力解决贯彻落实全面从严治党战略部署、履行管党治党“两个责任”不够到位，班子成员履行“一岗双责”不够，党风廉政建设还有薄弱环节，财务监管不严格的问题。

（二十）着力解决巡视、审计等监督反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、“思想大解放、作风大整顿”问题整改责任压实不够，长效机制运行不畅的问题。

四、整治措施

坚持自查自纠与明察暗访相结合，整改落实与建章立制双推进，政务督查与追责问责同发力，引导全镇政府系统党员干部树立昂扬斗志，为加快打造武汉都市圈自然生态公园城市样板区、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崇阳篇章贡献路口力量。

（一）坚持以上率下“抓整治”。各村（社区）、各部门主要负责同志要扛起专项整治的第一责任人职责，将开展“空、蛮、懒、乱、假”等形式主义、官僚主义突出问题专项整治，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育重要内容，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，强化思想认识，坚持全过程亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保作风整治工作取得实效。

（二）坚持以查促改“挖病根”。要坚持问题导向，聚焦“关键事”、紧盯“关键人”，以推动经济社会高质量发展的各类重大项目、重点工作、重要指标为切入点，以县委县政府主要领导批示、上级巡视巡查反馈问题为抓手，充分运用各类信息渠道，及时发现各种“空、蛮、懒、乱、假”问题及表现，深入查纠全县党员干部在思想、能力、作风等方面存在的问题。结合本实施方案提出的5项整治目标及20个领域整治重点，全面梳理本单位在“空、蛮、懒、乱、假”方面存在的风险点和薄弱环节，逐条逐项列出问题清单、责任清单、效果清单，见人见事见责任，确保专项整治任务可量化、措施可操作、结果可运用。

（三）坚持分类处置“正风气”。镇政府成立“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治工作领导小组，一是根据所掌握的问题线索，结合查纠整改情况，找准一批负面典型案例，定期在全镇进行通报；二是对因“空、蛮、懒、乱、假”等作风问题造成重大项目进展缓慢、重点工作推进不力的，对相关单位负责人实施约谈；三是根据“空、蛮、懒、乱、假”等作风问题情节轻重和造成后果，责成镇纪委分别给予责任人谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉、通报批评等处理，后果严重的，给予组织处理或者党纪政务处分。

（四）坚持建章立制“求长效”。针对专项整治工作中暴露出的问题和薄弱环节，各村（社区）、各部门要迅速制定整改方案、明确整改措施、压实整改责任，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段性目标，把“当下改”和“长久立”结合起来，将问题整改与建章立制同步进行，确保专项整治落到实处。

（五）坚持求真务实“促发展”。各村（社区）、各部门要以本次作风问题专项整治活动为契机，结合自身职能职责，用切实有效的举措和务实严谨的作风办好以下“十个一”：1.结合“大调研”活动撰写一篇调研报告；2.组织一次招商活动；3.谋划一个重点项目；4.为企业解决一个问题；5.为群众办理一件实事；6.为发展村集体经济想一个点子；7.进行一次文明创建活动；8.开展一次环境保护活动；9.组织一次公益服务活动；10.组织一次专题民主生活会。

五、工作要求

（一）压实责任，强化组织领导。各村（社区）、各部门要把“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治作为2023年作风建设年的一项重要工作任务，在组织领导上再加压、再强化，精准把握整治要求，明确工作定位、主动履职担当，切实做到梳理问题更全、整改措施更准、整改成效更实、整改督查更深、整改问责更严。

（二）强化力度，确保整治实效。持续发力破除形式主义、官僚主义，坚决杜绝搞花架子、走过场；强化结果导向，把开展专项整治同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、大兴调查研究等活动有机结合起来，不重复撰写调研报告、不重复形成工作台账，着力解决实际问题，以作风整治推动经济社会高质量发展，健全完善长效机制，确保抓出成效。

（三）示范带动，营造良好风气。抓好领导干部这个关键少数，各村（社区）、各部门负责人要强化使命担当，坚持从自身严起，以本次作风问题专项整治为突破口，认真查找自身差距和突出问题，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，推动作风建设走深走实。

（四）容错纠错，促进改革创新。严格落实“三个区分开来”，防止简单泛化的唯结果论、一刀切，有效保护和激励干部担当作为，加快形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误、纠正偏差的良好干事创业环境。

附件: 1.路口镇开展“空、蛮、懒、乱、假”作风问题专项整治工作领导小组

附件 1

路口镇开展“空、蛮、懒、乱、假”

作风问题专项整治工作领导小组

组      长：沈行军  镇党委副书记、镇长

副  组  长：芦  威  镇党委委员、纪委书记

杜鑫昊  镇党委委员、副镇长、武装部长

雷亚军  镇党委委员、副镇长

成      员：各村（社区）负责人

              镇直各部门负责人

领导小组下设办公室，由熊泽宇同志任办公室主任，具体负责专项整治工作的组织协调、跟踪督办等日常工作。