2025年是全面贯彻党的二十大精神的关键攻坚之年，也是乡村振兴战略持续走深走实的重要一年。沙坪镇党委、政府在县委、县政府的坚强引领下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述和系列指示批示精神，严格遵循省、市、县工作部署要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和核心民生工程，锚定“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，聚焦责任压紧、政策落实、工作务实、成效稳固，团结带领全镇干部群众凝心聚力、开拓创新、真抓实干，各项重点工作取得突破性进展和显著成效为实现乡村全面振兴奠定了坚实基础，现将全年工作总结如下：

一、基本镇情与工作基础

沙坪镇现辖11个行政村、1个社区，共有户籍人口10166户、35526人。其中，脱贫人口972户、3425人，监测对象38户、141人（含已消除风险监测户16户56人，未消除风险监测户22户85人。面对艰巨繁重的巩固衔接任务，镇党委、政府始终保持战略定力，坚持“四个不摘”要求，以高度的政治责任感和历史使命感，全力推动各项决策部署在大沙坪落地生根、开花结果，坚决守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫基础更加稳固，脱贫成效更可持续，乡村振兴实现良好开局。

二、主要工作成效与亮点

（一）提高政治站位，筑牢组织保障，五级书记抓乡村振兴责任体系全面压实

镇党委坚决扛起主体责任，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出位置，纳入重要议事日程。

一是强化理论学习与部署落实。持续深入学习领会中央、省、市、县关于乡村振兴的最新精神和政策要求，确保思想统一、方向不偏。坚持每月至少召开一次党委专题会议或乡村振兴领导小组会议，系统研究形势，精准部署任务，及时解决工作中遇到的难点堵点问题，形成了“党委统领、政府负责、部门协同、村组落实、群众参与”的工作格局。

二是健全工作机制与责任传导。进一步完善了镇村两级书记齐抓共管的工作机制，明确细化各级责任清单，构建起“横向到边、纵向到底”的严密责任体系。镇主要领导带头深入一线走访调查，包村干部、驻村工作队、村“两委”成员履职尽责，确保了各项政策举措直达基层、惠及群众。

三是提升队伍能力与政策水平。为全面提升镇村两级干部的业务能力和政策执行力，发放《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接应知应会手册》150本，实现镇政府干部、村“两委”干部、驻村工作队队员、相关职能部门工作人员全覆盖。年内组织开展多轮次、多形式的专项政策业务培训，有效强化了一线队伍的履职能力和服务本领，为各项工作高效推进提供了坚强的人才保障和组织保证。

（二）聚焦核心指标，持续精准发力，“三保障”和饮水安全成果得到有效巩固

始终将“三保障”和饮水安全作为巩固脱贫成果的底线任务和核心指标，常抓不懈，动态监测，确保各项保障政策精准落实到户到人。

一是控辍保学与教育资助。严格落实控辍保学工作机制，依托学籍管理系统与全国防返贫监测信息系统数据进行常态化比对核实，实现对义务教育阶段适龄儿童少年就学情况的动态监测与管理。2025年，全镇无因贫失学辍学现象发生。精准落实教育资助政策，分学期足额发放补助资金，全镇无非政策性失学辍学现象，义务教育巩固率持续保持100%。教育资助政策精准落实，2025年分学期足额发放各类补助：春季学期，沙坪中学为160名学生发放资助金额108687.50元。沙坪小学为170名学生发放资助金额57437.50元。沙坪幼儿园为103名学生发放资助金额51500元；秋季学期，沙坪小学为179名学生发放资助金额58562.50元。沙坪幼儿园为89名学生发放资助金额44500元。有力保障了各学段学生不因贫失学，有效阻断了贫困代际传递。

二是基本医疗与慢性病签约。持续在参保率、资助率、政策知晓率上下功夫，确保脱贫人口和监测对象参保率、资助率稳定保持在100%。夯实乡村医疗网底，镇村医疗机构全部达标，家庭医生签约服务覆盖脱贫户972户3425人，监测户38户141人，严格落实“先诊疗后付费”政策，有效防范了因病返贫风险。做到应签尽签、服务到位。严格执行县域内“先诊疗后付费”政策，全年未发生一例违规收取住院押金情况。同步加强签约服务真实性核查与医保政策宣传解读，提升群众政策知晓度和就医满意度。依申请医疗救助工作扎实开展，全年完成救助63人，发放救助金额102万余元，防贫保加重保障，全年完成救助7户，发放救助金额5.5万元，有效减轻了困难家庭的经济负担，织密织牢了医疗、教育保障网底，坚决防范了因病、因学、因灾返贫风险。

三是住房安全与危房改造。扎实推进农村危房改造工作，全年完成3户危房改造任务，补助资金5.7万元均已按时、足额拨付到户。组织开展全镇范围的住房安全拉网式排查，建立台账，动态管理，坚决杜绝“危房住人”现象。对过渡期以来实施危房改造的农户进行定期回访，关注房屋质量状况和过渡安置情况，确保群众住得安心、放心。

四是饮水安全与水质保障。对全镇12个村（社区）开展了两次饮水安全拉网式核查。结果显示，我镇共建成规模水厂1处、分散式供水工程32处，形成了覆盖全域的供水网状格局，已实现自来水“村村通”（极少数农户使用达标井水），为全镇居民饮水安全构筑了坚实屏障。农村饮水的水量、水质、用水方便程度和供水保证率均达标，符合现行农村饮水安全评价标准。

五是兜底保障与应保尽保。持续强化社会救助兜底保障功能，做到应保尽保、应救尽救。累计发放农村低保637户1009人，共发放资金258792元,；城市低保23户33人，共发放资金12817元；特困供养共103人，共发放资金125897元，高龄津贴626人，共发放资金38040元，残疾人两补830人，共发放资金841400元；孤儿4人，共发放资金60000元，事实无人抚养30人，共发放资金35126元；临时救助46人，共发放80288元，数据为2025年10月份，总共发放资金1452360元。

（三）培育特色产业，规范项目管理，内生发展动力与支撑能力显著增强

坚持把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的根本之策和长远之计，着力构建现代乡村产业体系。

一是做强特色产业，夯实发展根基。立足资源禀赋，坚持因地制宜、特色发展。2025年新增崇捷农产品种植加工一体化项目投资6000万元新建油茶基地200亩及加工生产线，素云稻谷种植加工项目投资5000万元建设1200亩高标准农田，枫树茶叶种植加工一体化项目有效延伸农业产业链，品亚科技电子项目实现制造业零突破，滨河农旅综合体项目推动农旅融合发展。截至11月底，以上项目投资完成率达99%。项目全部投产后，预计年新增产值超1亿元，年税收超600万元，带动就业200余人，将有效优化产业结构，壮大镇域经济实力，为乡村振兴注入新动能。。积极培育新型农业经营主体，全年新增培育家庭农场、农民合作社等24家，有效带动农户近五百人实现增收，发放联农带农奖补资金24.8万元。强化金融支撑作用，全镇共有小额信贷96笔，总金额471.9万元；其中本年度发放72笔，金额360万元，有效支持了部分农户产业发展和创业就业,为农业提质增效和农民持续增收注入了新动力。

二是精准摸底确权，健全管护机制。严格执行扶贫项目资产后续管理相关规定，全面完成2025年度实施的31个、总投资259万元项目的精准摸底、规范确权与系统录入登记工作，同步建立完善了覆盖全面、信息准确的资产台账，实现动态化、信息化监管。持续健全“权属清晰、管护到位、运行规范、长期见效”的项目资产管护机制，逐项明确管护主体和责任，强化日常运营维护，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果中持续发挥效益。

三是强化运营管理，提升资产效益。扎实推进各类帮扶产业项目的规范运营和绩效管理。全面完成24个纳入“四个一批”管理（巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批）帮扶项目的系统比对与精准分类，其中巩固类22个，已处置2个，据此实施分类施策和动态管控，提升项目整体效能。在项目资产收益分配方面，严格执行分配流程，强化公示公开，确保收益分配公平合理，联农带农实效显著，切实让帮扶资产持续发挥效益，让群众稳定分享发展红利。

（四）拓宽就业渠道，强化后续扶持，群众稳定增收基础不断夯实

坚持把就业作为最大的民生工程，多措并举促进脱贫人口和监测对象稳定就业，同时做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

一是强化就业帮扶，拓宽增收渠道。通过劳务协作、技能培训、公益性岗位安置、帮扶车间吸纳、以工代赈等多种途径，全力促进脱贫人口和监测对象稳定就业增收。全镇脱贫人口和监测对象外出务工人数达到1796人，县内务工793人，县外务工1003人，圆满完成年度目标任务，并实现务工信息按月动态更新。落实就业帮扶政策，发放一次性交通补贴2.69万元，惠及63人（其中省外务工40人，省内县外务工23人）。规范管理乡村公益性岗位210个（生态护林员110人），充分发挥其兜底安置困难群体的作用。

二是抓好就业帮扶，巩固增收成效。高度重视帮扶车间带动就业作用，全镇2个帮扶车间均保持正常运转，共带动40名本地农户实现就近就业，其中16人年增收达到11000元以上，带农益农效果明显。扎实做好失业脱贫劳动力、“雨露计划”毕业生和返乡回流人员等重点群体的稳岗就业工作，通过全面摸排、精准对接、个性化服务，返乡人员已全部实现再就业，34名“雨露计划”毕业生中15人成功升学、19人实现稳定就业，重点群体就业保障有力，就业形势保持总体稳定。

三是强化易迁后扶，确保稳得住能融入。我镇现有易地扶贫搬迁户116户358人。通过精准对接就业需求、动态跟踪务工状态，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭全部实现至少1人稳定就业，从源头上消除返贫风险。全面完成集中安置点的基础设施排查与整改工作，水、电、路、气、信等配套设施运行稳定、管护到位，满足搬迁群众生活需求。同步常态化开展安置区人居环境整治与入户卫生提升行动，切实改善居住环境，提升生活品质，推动搬迁群众实现从“稳得住”向“快融入”、“能发展”转变。

（五）健全监测机制，注重志智双扶，防止返贫致贫防线织密筑牢

将防止返贫动态监测和帮扶作为巩固脱贫成果的关键环节，坚持事前预防与事后帮扶相结合，激发内生动力。

一是健全监测机制，精准化解返贫风险。不断完善“农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警”三位一体的监测预警体系。全年累计处理教育、医疗、住建、医保等部门反馈的预警信息2871人次，对新发现的潜在风险点及时核实干预。通过精准识别，2025年新纳入监测对象9户39人，均已第一时间落实针对性帮扶措施。全年累计稳定消除风险监测对象4户19人。同步强化防止返贫政策宣传，印发政策“明白纸”千余张，申报“明白纸”一万份，群众政策知晓率和自主申报意识持续提升。积极推行开发式帮扶，支持9户监测对象发展特色种养业等，发放帮扶资金6.78万元；

二是深化志智双扶，激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合。深入实施“雨露计划”职业教育补助，2025年春秋两季共为187人次脱贫家庭中高职学生发放职业学历教育补助28.05万元（春季92人、13.8万元；秋季95人、14.25万元）有效减轻了就学负担，提升了就业技能，阻断了贫困代际传递。同步落实产业以奖代补政策，激发群众发展产业积极性，全年为236户发展产业的脱贫户和监测对象（已消除风险）发放奖补资金11.7万元，激励群众通过自身努力实现稳定增收，持续增强自我发展能力。

三是织密防返贫网络，提升群众满意度。坚持把提升群众满意度作为工作的出发点和落脚点。常态化组织开展“五访五看”等活动，深入基层、深入群众，倾听民意，了解诉求，及时解决群众急难愁盼问题12件。扎实开展乡村振兴领域资金使用监管突出问题专项整治行动，对排查发现的16个问题建立台账，明确责任，限期整改，均已全部整改到位。精准运用监督执纪“四种形态”处理相关责任人8人次，其中批评教育3人、责令书面检讨3人、给予党内警告处分2人，形成了有效震慑。对照上级考核评估反馈问题，举一反三，建立整改台账，狠抓落实，实现全部销号。通过强化监测预警、精准帮扶和作风整治，切实筑牢了防止返贫的坚固防线，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

三、存在的问题与不足

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作仍面临一些挑战和薄弱环节，主要表现在：

一是帮扶措施不够全面。对个别脱贫户的帮扶措施还有待加强。存在“同质化、单一化” 问题。产业帮扶多集中在传统种养殖领域，缺乏对个案特色资源的深度挖掘和产业链延伸，导致脱贫户、监测户的产业增收渠道狭窄，抗风险能力较弱。

二是稳岗就业压力依然存在。主要体现为就业稳定性差，抗风险能力弱。脱贫户、监测户中灵活就业人员占比高，这类群体缺乏劳动合同保障，工资拖欠、工作时长不规范等问题时有发生，且无法享受完整的社保福利，一旦遭遇疾病、意外等情况，极易失去收入来源，易致家庭收入不稳定。

三是政策解读不够精细。政策解读、落实、覆盖存在 “盲区”，特殊群体未被充分关注。政策宣讲多集中在村委会、便民服务大厅等固定场所，以集中宣讲、张贴公告等方式开展，难以覆盖脱贫户、监测户中的特殊群体。部分独居老人、残疾人因行动不便，无法参加集中宣讲；外出务工的脱贫户、监测户长期不在家，错过线下解读活动，且缺乏线上获取政策的有效渠道。

四、下一步工作思路与举措

针对当前工作中存在的突出问题和薄弱环节，沙坪镇将坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦关键领域，精准施策发力，以更加有力的举措、更加扎实的作风，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。

一是精准对接谋发展，联农带农促共赢。由镇村两级牵头，对有劳动能力的脱贫户、监测户、家庭合作社进行摸排，登记核心信息（劳动力技能、闲置资产、特色资源），快速锁定可开发的微型产业，通力合作，全力发挥联农带农的产业效应。

二是对接供需通渠道，提升技能强根基。加强与人社部门及用工单位对接，动态精准推送岗位信息。鼓励他们参与县级组织的各项实用技能培训（如家政服务、蛋糕烘焙、简单电工操作），帮助其拓宽就业渠道，增强技能就近就业。

三是政策宣传全覆盖，暖心回访回头看。不定期组织干部上门为独居老人、残疾人解读政策，发放政策“明白纸”，重点讲清核心内容。对外出务工人员，提供村干部的政策咨询电话，后期组织专人回访核实 “是否知晓政策”“是否享受福利”，提升群众对政策的知晓率。

四是压实责任强根基，筑牢防线守底线。全面压实主体责任，严守不发生规模性返贫的底线。持续优化监测帮扶体系，加强跨部门信息整合与研判预警。聚焦特殊困难群体，实现兜底保障政策应享尽享、应发尽发。

征途漫漫惟奋斗，重任在肩须躬行。2026年，沙坪镇将以更鲜明的政治立场、更昂扬的奋进姿态、更扎实的履职行动，勇毅开拓、破解难题，全力推进乡村振兴重点任务落地见效；同时对照2025年度国省后评估迎检考核指标及领导部署要求，进一步压实工作责任、细化落实举措、补齐短板弱项，坚决确保国省后评估工作交出高质量、高标准答卷。

崇阳县沙坪镇人民政府    

2026年1月6日