天城镇“十三五”工作总结暨“十四五”工作谋划

天城镇人民政府

“十三五”以来，天城镇党委政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导下，在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，凝聚力量，以强镇富民为核心，以改革创新为动力，严格履行全面从严治党主体责任，有力推动各项事业持续向上向好，为全镇经济社会稳步发展提供了坚强保障。天城镇先后入选“中国最具特色魅力乡镇”、“全国最美宜居镇”、“中国中部百强乡镇”、“湖北省百强乡镇”、“湖北省品牌示范乡镇”、“省级文明城镇”、“省级森林示范镇”；2020年因抗疫表现突出，天城镇党委荣获“湖北省先进基层党组织”及“湖北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号；天城镇茅井村获评全国“一村一品”示范村，入选“国家森林乡村”、“全国乡村治理示范村”及“全省人居环境整治示范村”；天城镇洪下村获评“全国宜居村庄”；天城镇和平社区入选“全国无邪教示范社区”；天城镇大集社区入选“全国综合减灾示范社区”。

一、加强政治建设，不断增强政治领导力

（一）优化党风，全面从严治党。天城镇党委、政府始终把强化基层党组织管党治党责任放在首位，成立天城镇党风廉政建设领导小组及工作专班，通过廉政谈话、签字背书、述职述廉、督办检查等多种方式，切实将主体责任压力传导到基层党组织“神经末梢”。将“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等学习教育作为党建的龙头任务，全力抓好以“支部主题党日”活动为载体的各类学习教育，促进“学”“做”常态化。深入把握全面从严治党各项要求，坚持“抓党建、促发展”的工作思路，对基层党组织建设和党风廉政建设落实情况实施动态管理，加强督查，及时公开党务政务，保障群众的知情权、监督权。制定天城镇党委中心组集中学习计划，将《党组（党委）全面从严治党主体责任法规文件汇编》等文件精神纳入学习计划，通过党委中心组集中学、支部主题党日带头学、微信推送学、“学习强国”比赛学等方式，加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）党建引领，巩固组织堡垒。充分发挥党建工作引领作用，大力开展党代表联系日暨“先锋基层行”、“走村巷·连民心”、“三扶一助两促进”等活动，以党建促脱贫攻坚、以党建促疫情防控、以党建促经济发展。通过调查摸底、发布公告、组织报名、资格审查、面试考核、征求村（社区）书记意见、党委会研究等程序，招录大量优秀人才为村（社区）注入新鲜血液。2018年，我镇新增香山、碧田、开发区3个社区，进一步扩大党组织覆盖。对辖区内所有村（社区）的党员群众服务中心进行改造升级，全面建成天城镇“五务合一”高标准党群服务中心。建立健全各类工作职责、保障党员群众服务中心有效运作，高效服务群众，同时强化管理，加强干部考核的实际运用，增强干部的使命意识、建功意识、担当意识，营造能者上、庸者下、劣者汰的政治生态，建强基层战斗堡垒。

（三）立足改革，创新管理机制。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，重新将11个社区划分调整为108个网格，对应组建79个网格（小区）党支部。通过党员推荐、社区考察、支部选举规范产生79名网格（小区）党支部书记和215名委员，选优配强网格（小区）党支部班子，确保城区11个社区所有网格(小区)党支部建设全覆盖。通过公开选聘择优招录98名网格员充实基层队伍。按照每30至50户1人的标准，从居住在本小区的公职人员、社区干部、网格员、物业工作人员等群体中选拔产生844名楼栋长（中心户长），带头参与到疫情防控、爱国卫生运动、文明城市创建、小区治理等工作中来，充实壮大志愿服务队伍。高度重视农村党员扩面提质，加大在青年人才、农村致富能手、业务能手、技术骨干中发展党员的力度。规范支部主题党日活动，落实“三会一课”，严肃党内政治生活。建立健全党员帮扶机制，紧抓春节、七一等重要时间节点，加大对伤病、家庭生活困难党员的慰问帮扶力度。广泛开展“党员先锋示范岗”“无职党员设岗定责”等活动，督促广大党员积极履行党员义务，主动发挥示范引领作用。加强各项党内制度落实情况的监督，加大对不合格党员的处置转化力度，确保党员队伍的纯洁。

二、严守疫情防控，不断稳固决定性成果

（一）决战决胜疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，天城镇党委、政府高度重视疫情防控工作，牢固树立“人民至上、生命至上”的政治站位，重点围绕“防”、“控”两个环节，以常住人口底数清、流入人口底数清、重点疫区流入人口底数清、发热人员底数清、留观疑似确诊人员及密切接触人员底数清的“五清”为目标，充分利用社区干部、网格员，完成对全镇11个社区57326户200239人的摸排登记，对摸排到的重点对象全部落实“九个一”和“三包一”的管理措施，同时将社区网格化管理落到实处，对城区11个社区共计116个小区、996个楼栋进行网格化管理，严守小区重要防线，扎实织密疫情防控网。积极开展“在职党员干部职工到居住地小区报到”活动，全镇共有6129人到居住地小区报到，其中党员3923人，干部职工2206人，期间共成立79个网格党支部，已有阵地39处，所有党员干部职工都积极投身疫情防控工作，开展爱国卫生运动。天城镇11个社区联合成立由307人组成的87支疫情防控巡查队，全天轮班走街串巷，开展巡查宣传工作。镇、社区共安排12辆疫情防控宣传专车，深入城区各个大街小巷，全覆盖、无死角巡回宣传国家政策和疫情防控知识，确保宣传力度不减弱、宣传频次再加大、宣传重点更突出、宣传内容与时俱进。坚持“六抓六到位”工作方法，全体干部严阵以待、严防死守、严格筛查、严密管控，共建立封闭值守卡点334个，治愈确诊病例36人，涌现出一大批以罗浩同志为代表的抗疫先进。罗浩同志作为全国首位在疫情期间火速提拔的基层干部，于9月8日前往北京人民大会堂参加“全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会”；天城镇党委更是湖北省内唯一一家同时获得“先进基层党组织”和“抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号的单位。

（二）稳定就业保障民生。疫情防控进入常态化以来，天城镇严把企业复工复产关，严格监测企业员工身体状况，严格落实疫情防范措施，有序引导企业复工复产。进一步完善就业服务体系，落实返乡创业三年行动计划，畅通线上线下就业渠道。组织干部进村入户，做好外出务工贫困劳动力就业情况摸底统计工作，全面了解掌握外出务工贫困劳动力基本信息，登记造册、建立台账。联合县直单位和本地企业开展贫困户专场招聘会，加强失业保险等相关政策法规的宣传力度。同时对已返岗就业人员加强科学防控知识宣传教育，做好疫情防控应急预案，营造健康有序的生产环境。同时认真落实降本减负等系列政策措施，全面清理涉企收费目录清单，进一步降低企业制度性交易成本和用能、物流、融资等成本，助力企业轻装前进。

（三）构建常态防控机制。严格按照既定部署，秉持“人员不变、专班不散、力量不减”的原则，加强领导，制定常态化防控工作方案；加强摸底，建立常态化人口信息档案；加强宣传，落实常态化巡查管理机制；加强防控，常态化严守管理重点人员。进一步落实疫情监测预警工作机制，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重点单位的常态化科学精准防控。进一步加强社区防控，严防人员流动和聚集带来的疫情反弹风险。将防输入作为当前疫情防控的重点，加强对重点地区来崇返崇人员的摸排和管理，同时按照“两手抓”要求，扎实做好复工复产复学等经济社会发展工作。利用春节等重要时间节点，组织村、社区圆满完成境外返乡人员、春节返乡人员、高风险地区返乡人员摸排工作，共摸排登记32737人，对重点地区人员全部实现集中隔离和“三包一”的管理措施，确保全镇无一例疑似患者。与此同时，组织镇、村（社区）干部、网格员、辅警、村居民积极开展疫苗接种活动，截至目前全镇共有81000余人接种新冠疫苗。

三、融入中心大局，不断推动高质量发展

（一）夯实项目建设硬支撑。天城镇党委、政府坚定不移把项目建设作为稳增长的“定海神针”，紧密结合崇阳县“十三五”“十四五”规划和行业专项规划，聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障等重点领域，因势而谋、顺势而为，做好项目前期工作，确保重点项目逐一落地落实、见底见效。2016年，天城镇全年共征地2029亩，拆迁62户，迁坟1326垛，青苗补偿421亩。香山一号二期、缸水塘廉租房、大之道二期房地产等项目顺利实施，外国语学校工程、污水处理厂二期建设及主管道的铺设等建设完工并投入使用，发展大道全线通车，信达森林公馆一期、龙背108亩安置地完成土地平整，山水天城道路路基全面硬化，新农贸市场全部搬迁，白云潭连接线完成全部征地。2017年，完成征地2550余亩，拆迁111户，青苗补偿1900余亩，移坟1193垛。文体中心、电力大道延伸线和赤通公城南三角洲道路升级改造等项目顺利开工。污水处理厂升级改造项目开始征收，香山精神医院完成征地工作，香山壹号、碧水龙城、锦阳国际、崇尚华府、书香名苑、嘉泰地产、锦绣天城等7个地产项目保障协调服务跟进到位，清水湾、山水天城、阳光花城、信达森林公馆等7家房地产开发公司顺利开盘，10个拆迁还建安置区陆续开工建设，人民南路路基建设完成，发展大道全线贯通，百盟一马物流一期二阶段项目征地协调全部完成。2018年，完成征地2173余亩，青苗补偿770余亩，移坟714垛。文体中心、香山精神医院等民生项目有序推进，书香名苑、嘉泰地产、锦绣天城等地产项目顺利实施，赤通公路、人民南路、杭瑞高速连接线等交通项目集中精力投入，有效保障了全县重点项目顺利实施开工。2019年，完成征地4600余亩，拆迁80余户，移坟850余垛。仁心医院、残疾人康复中心等民生项目有序推进，天城首府、碧水龙城、山水天城、森林公馆等地产项目顺利实施，电力大道、新建路西延、赤通公路等交通项目如期进行，香山公园、雷家垅安置区、龙背村城中村改造等城建项目持续突破，保障工业园区18个开工项目用地需求，为县域经济建设保驾护航。2020年，完成征地1867余亩，青苗补偿1355余亩，移坟313垛。山水天城三期建设顺利进行，服务3个基础设施建设项目，服务5家企业用地落户，全力助推企业复工复产。2021年上半年至今，物流园等6个基础设施建设项目，服务19家企业用地落户，全力助推企业落地生产。目前，电力大道改造项目主路面工程已全部成型。4月至今，我镇全面推进106国道天城路段改造升级，截至目前已顺利完成谢家坳村11户全部拆迁工作，为项目如期竣工打下坚实基础。

（二）把握营商引资总抓手。天城镇坚持以经济建设为中心，将招商引资作为提振经济的主要抓手，近年来成功引进360万元建设桃红黄精种植加工项目、崇阳葛仙泉生态旅游开发有限公司投资4580万元建设金竹爆田园综合体、崇阳义邦实业有限公司投资1.2亿元建设寺前种猪场、湖北穗阳农业发展有限公司1.2亿元建设天石种猪场，有力推动崇阳县经济发展。2021年上半年，我镇积极响应县委、县政府号召，致力打造中药材产业天城样板，探索“林下经济”天城模式，共发展中药材基地6000余亩，其中村集体经济2500亩，农户1000余亩，引进企业1000亩，野生1500亩。进一步深化“放管服”改革，持续提升审批服务质量，提高办事效率，简化企业投资审批，帮助中小微企业缓解融资难融资贵等问题。积极宣传近期出台的减税降费政策，同时坚持平等保护理念，依法打击侵权行为，持续强化纪检监督。健全绿色服务机制，在政府门户网站等网络平台，建立集法律咨询和信访一体的“服务民营企业”通道，搭建服务民营企业网上平台，构建“亲”“清”政商关系。持续开展优化营商环境专项整治行动，启动营商环境第三方评估，加大对政策法规落实、政务窗口服务质量、部门涉企服务效能等方面问题整治力度，学习借鉴外地优化营商环境的好经验好做法。严厉打击金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为，维护市场主体合法权益。优化企业服务体系，强化精准服务理念，推行“一企一策”，实施鼓励大众创业、促进小微企业成长、重点企业培优三项工程。加大对重点产业扶持力度，推动惠企奖励政策落细落小落地。加大金融服务实体经济力度，全力支持民营经济发展。大力弘扬企业家精神，引导民营企业家聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。引导民营企业家聚焦实业、做精主业，努力把企业做强做优。实施企业家素质提升工程，培养造就一支具有全国战略眼光、精通现代企业管理、具有创新理念和创业能力的优秀企业家队伍。

（三）推动乡村振兴增长极。天城镇认真贯彻落实关于推进乡村振兴战略的指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“农旅融合、产村一体、接二连三”的发展思路，持续加快合作社规范化建设，强力推进果蔬产业，大力发展畜牧产业，抓实抓细稻虾套种产业，持续发展“两茶”、“两竹”和黄精等中药材产业，加大帮扶推进劳务产业。引导合作社规范化运营，树立一批可学可比的样板合作社，在技术指导、营销服务和法律咨询等方面加强指导和服务。放大以天城为中心的“1+6”一刻钟经济圈和外围半小时经济圈初步形成的优势，持续深入推进天城“五条金带”旅游示范线，即：以一河两岸为核心，建设滨河休闲带；以洪下十里画廊为圆心，打造洪下景观带；以坤旺农业示范园为龙头，打造城西精品水果采摘带；以影视城为中心，建设隽水影视观光带；以仙山灵泉为依托，建设白云潭生态旅游带。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，加快推进特色小镇建设，选准特色主导产业，做强区域产业支撑。坚持因地制宜、依托资源、彰显特色、打造亮点，持续推进乡村振兴示范项目建设，因地制宜探索产业带动型、田园观光型、人文展示型、三产融合型等多种振兴模式，改善接待条件，提升服务水平，重点发展旅游经济实体，扶持农事体验园、农家乐、民宿等农村新型经营项目，坚持政府引导与群众主体，找准实施乡村振兴与农户增收致富的契合点，充分调动农民群众积极性、主动性、创造性，让农村成为安居乐业的美丽家园。

四、狠抓社会治理，不断打造平安新天城

（一）综治维稳常抓不懈。天城镇坚持大调处、大接访、大包保、大排查、大化解“五措并举”，打造平安稳定发展环境，实行班子成员轮流坐班接访，主动约谈重点对象人员，变“上访”为“下访”，解决了一些“老大难”问题，啃掉一批硬骨头，高质量化解了一批历史遗留问题。深化扫黑除恶专项斗争，保持强大攻势，依法严厉打击各类涉黑涉恶及黄、赌、毒等违法犯罪活动，深挖背后的保护伞，在打防并举、标本兼治上下功夫，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。强化安全隐患排查治理，夯实安全生产基层基础，筑牢平安稳定基石。抓实公共法律服务平台建设，提高基层公共法律服务水平。夯实信访维稳工作基础，有效化解各类矛盾纠纷，加强重点地区、领域、群体的稳控，打好重大活动和敏感时期维稳攻坚战，维护社会大局平安稳定。同时切实加强社会治安管控，保持严打高压态势，协同天城派出所、鹿门派出所、开发区派出所组成3支天城镇夜间巡逻队，有效遏制了抢劫学生财物等违法犯罪行为，进一步提升社会治理效能。

（二）安全生产响鼓重锤。严格落实安全生产责任制,做到责任不留空白、安全不留死角、整治不留情面。通过整合各方力量，组建工作专班，成立应急办公室，投入专项资金高标准建设应急物资储备仓库。抽调精干力量组建30人民兵应急排，积极参加“防火防汛应急抢险军民联合实兵演练”等活动，有效推动天城应急工作再提水平、再上台阶。坚持开展“一月一检查”的大检查大整治行动，对辖区内学校、企业、宾馆、建筑工地、液化气站、加油站等危化品场所和烟花爆竹零售店进行多层次全覆盖检查监管，对检查中发现的安全隐患问题，区分情形，以通报批评、警示约谈和线索移交等整改措施全部予以落实，实行闭环管理。组织全体干部职工参加“湖北省安全生产月知识网络竞赛”；在各村（社区）循环播放“森林防灭火和山洪灾害防御知识宣教片”；开展“安全生产大宣讲”，邀请咸宁市社安防火中心教官现场讲授防灾、减灾、救灾相关知识和消防器材的操作使用；对有水库村的水库专管员开展业务培训，提升专管员在水库安全管理、巡视检查、日常养护等方面的履职能力。在河道、水库、塘堰等地树立防溺水宣传牌，发放防灾应急明白卡，张贴山洪地质灾害防灾避险宣传画，悬挂安全生产月宣传横幅，进一步扩大安全生产宣教覆盖面，增强社会公众的安全意识。加强与两违办、消防、公安等部门的协作配合，多次开展“打非治违”联合行动，2017年6月22日拆除了锦绣天城项目内23户违建房屋，创下了单日拆除违建超过2300平方米的历史记录。多次组织全镇校车安全排查、幼儿园食堂突击检查，开展成品油市场专项清理整治，查处9个非法加油点，吊离隐患设施6处，封罐废除1处，扣押非法运油车2辆。组织多次非法洗沙场整治行动，取缔10家非法洗沙场、8家堆沙场，确保全镇无重大安全生产事故发生，企业职工无因工死亡，重伤事故为零。

（三）环境整治力度空前。天城镇以“五线”为主战场，以“五治”为着力点，全面打响人居环境整治“百日攻坚战”。坚持抓重点、带全面、促提升，按照项目化、工程化、清单化的要求，落实环境整治、建筑改造、景观提升、生态修复等重点任务。大力实施“千村示范、万村整治”工程，推进村镇垃圾治理减量化、资源化、无害化。以老旧小区提升改造及背街小巷维修整治三年行动计划为引领，整体提升改造老旧小区，维修整治背街小巷，逐步解决老旧小区及背街小巷脏乱差问题。在辖域内28个村设立农村人居环境整治“百日攻坚战”宣传栏，悬挂宣传横幅380余条，印制发下《天城镇环境整治倡议书》《拒绝使用一次性餐具倡议书》共万余份，在各村召开环境整治“湾子夜话”共计80余场。结合精准扶贫“回头看”工作，召集所有帮扶干部和驻村工作队入户宣讲环境整治意义。充分利用专项拨款和自筹款项的资金保障，在28个村建立308个垃圾收集点，按照“每3-5户配备1个生活垃圾桶、每个村按人口的千分之三配备保洁员”的标准配齐人员和设施；并在原有两台垃圾清运车的基础上又新增三台勾臂车，保证每月各村主干道至少清运两次，偏远地段清运一次，农村生活垃圾治理取得明显成效。对保洁员进行系统培训，形成村级垃圾治理长效机制。对国道、省道等重点地段加配垃圾桶、勾臂箱，设定专职保洁员，全面保障环境治理成果。以文明城市创建工作为抓手，落实“门前五包”工作职责，积极开展交通站岗、爱国卫生运动等志愿服务活动，进一步优化市容市貌，改善城镇居民生活环境。

五、坚持以人为本，不断续写民生新篇章

（一）勠力同心决胜脱贫攻坚。天城镇党委政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，第一时间配强精准扶贫工作专班，明确责任分工，强化驻村干部包保。实施“兵团作战”，全镇干部职工和辖域内28个村所有村“两委”干部全员上阵，各领一军，形成齐头并进态势。落实工作责任制，实行一级抓一级、层层抓落实。脱贫攻坚期间，镇党委每月至少召开一次精准扶贫专题会，始终把传达学习习近平总书记及中央、省、市、县关于精准扶贫工作相关精神作为“第一议题”“第一大事”，常态化组织全体脱产干部和村书记、驻村工作队干部学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话、重要批示精神，形成全镇脱贫攻坚强大合力。坚持因地制宜出台政策，多措并举保障增收，聚焦“两不愁三保障”底线，抓好“九有补短板”项目实施，确保政策落实，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全全面覆盖。着眼提升发展，奋力开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、补短板项目建设工作。认真开展整改，在各级检查中积极配合，全面推进问题清零，及时补齐各类反馈问题的短板。构建防贫机制，严格落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，统筹实施“十大巩固提升工程”，夯实产业扶贫根本，注重扶贫扶智相结合，实现村村有主导产业、户户有增收渠道，确保有劳动能力的贫困人口产业或就业全覆盖，不断巩固脱贫成果。2018年全镇国网建档立卡贫困户2063户6686人实现全面脱贫。

（二）精诚群策建设美丽乡村。

坚持以示范村为引领、整治村为抓手，全力推进美丽乡村建设。持续加大新农村建设力度逐步完善配套基础设施，完成茅井村旅游集散中心等大型村级基础设施建设。开展农村生活垃圾专项治理行动，加强村级环卫工作经费保障，加大环境整治督查力度。加快实施街道整治、绿化提升、亮化升级三大工程，拓宽及硬化的村内通组公路和到户公路，实现28个行政村交通畅通无碍。完成“厕所革命”，将农村改厕与沼气池建设、改厨、改圈相结合，实现粪便、秸秆、有机垃圾等农村主要废弃物的无害化处理、资源化利用，有效降低对土壤和水源的污染，切实改善农村卫生条件，提高农民群众生活质量。大力实施安全饮水工程，打深井10余处，建蓄水池20余座，架设饮用水管近20万米，配水泵30多个，确保安全饮水全覆盖。对全镇辖区内所有水库进行除险加固，维修改造多处塘圳；投资1300多万元成完陆水一期二桥至三级站河堤的加固工程和天城排水闸工程。积极落实冬播工作，共种植油菜4790亩、绿肥3822亩，其中106国道沿线、天路公路和天高公路天城地段共种植油菜1560亩、绿肥480亩，重点打造106国道沿线精品油菜花廊，有效推进我镇秋冬农业开发，消灭冬季闲田，同时助推打造以油菜花海为主题的乡村旅游开发，成功举办首届油菜花节，吸引游客数万人。大力推进生态天城建设，开展“净空、净水、净土”专项行动，持续深化“河长制”，加快污水管网和污水处理设施建设，加大辖区河道监测频次和巡查力度，用实际行动维护天城“中国最具特色魅力乡镇”“省级文明城镇”“省级森林城镇”荣誉称号。

（三）提升优化公共服务供给。

持续加大市场供应保障力度，做好“米袋子”“菜篮子”工程。完善社会救助、养老服务和社会服务体系建设，筑牢社会保障网络。加大民生投入，认真落实“五保”“低保”“残保”等民生政策，做好大病救助等服务工作。配合职能部门加快实现镇域医疗卫生公共体系网格化建设全覆盖，进一步完善农村社区服务功能。深入创建全国文明城市，教育引导广大市民做文明人、讲文明语、行文明事，构建我知晓、我参与、我奉献的创文工作大格局。积极探索品牌新社区建设，通过服务和活动吸引群众参与，掌握社情民意，实施社区管理，实现社区和谐。大力拓展社区服务，落实社区活动室、功能室、广场等基础服务设施，为居民自助服务、志愿者服务提供必要的条件和平台。加强对物业、协会等社会组织的指导和支持，针对居民需求提供个性化服务。构建快捷有效的社区民意表达机制，进一步强化社区在信息对接、诉求表达、矛盾化解、社会建设等方面的基础功能，探索建立一套与新形势、新要求相适应的社区民意表达渠道与工作体系。全面推进农家书屋、村级文化站、老年人活动中心等文化项目建设，实现全镇所有行政村全覆盖。坚持“让人民共享生态福祉”的民生观，积极营造“文起来、动起来、乐起来”全民参与的浓厚氛围，让绿色资产真正成为百姓的生态福利，对镇政府周边区域及政府院前院内广场进行生态化、体育化改造，建设篮球场、网球场、微公园、休闲步道等公共运动娱乐设施，每日接纳居民群众三百余人。完成对镇政府食堂、职工宿舍的升级改造，进一步为全体干部职工营造良好的工作生活氛围。

六、“十四五”总体目标及2021年发展规划

“十四五”是立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局的重要五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是抓机遇和迎挑战、抓防疫和促发展并存的一个时期，各乡镇都在奋勇直追，进一步快一步，慢一拍错一程。全镇上下必须统一思想，明确重点，奋力一搏。

今后五年发展的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，同抓防疫和发展，为建设富强、美丽、魅力、幸福、活力新天城而努力奋斗。

（一）打好产业融合牌，建设富强新天城。一是做大产业底盘。抢抓国家、省重大战略和重大政策机遇，策划好新能源开发、新农村建设、乡村旅游和电子商务等项目，争取有更多的项目挤进国家和省市的大盘子。继续抓好资源招商，以商引商，努力搭好投资平台，争取再招有影响的大企业进园，大基地进镇，大产业进城。积极参加省市各类投资贸易洽谈会，主动策划“外出杰出人才返乡创业”沙龙座谈会，吸引人才带项目回乡发展。二是创新产业发展。持续深入推进天城“五条金带”旅游示范线，即：以一河两岸为核心，建设滨河休闲带；以洪下十里画廊为圆心，打造洪下景观带；以坤旺农业示范园为龙头，打造城西精品水果采摘带；以影视城为中心，建设隽水影视观光带；以仙山灵泉为依托，建设白云潭生态旅游带。围绕特色小镇建设发展旅游经济实体，改善接待条件，提升服务水平，努力创建旅游示范镇。三是提升产业质效。坚持“农旅融合、产村一体、接二连三”发展思路，持续加快合作社规范化建设，强力推进果蔬产业，大力发展畜牧产业，抓实抓细稻虾套种产业，持续发展“两竹”“两茶”产业，探索“林下经济”天城模式，支持推广田园综合体建设，加大帮扶推进劳务产业。大力推进四个田园综合体建设，建设好金竹爆田园综合体，2023年建成占地2000余亩的史家渡田园综合体项目，2025年建成“十里画廊”综合体、茅井田园综合体。

（二）打好城乡治理牌，建设美丽新天城。一是建设品牌新社区。大力拓展社区服务，落实社区活动室、功能室、广场等基础服务设施；加强对物业、协会等社会组织的指导和支持，针对居民需求提供个性化服务。 构建快捷有效的社区民意表达机制，探索建立一套与新形势、新要求相适应的社区民意表达渠道与工作体系。二是弘扬文明新风尚。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育广大农村党员群众，大力弘扬本土文化，深入挖掘其蕴含的时代价值，讲好“天城镇故事”。建好用好文化服务中心、家风家训馆、农村书屋等阵地，常态开展“最美邻里”等模范评选活动和一系列文化活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。三是整出城乡新环境。大力实施“千村示范、万村整治”工程，推进村镇垃圾治理减量化、资源化、无害化，改善村镇人居环境。以老旧小区提升改造及背街小巷维修整治三年行动计划为引领，整体提升改造老旧小区，维修整治背街小巷，逐步解决老旧小区及背街小巷脏乱差问题。四是形成法治新气象。推进农村基层依法治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，深化“一村一警”和“一村一法律顾问”，加强“一体化矛盾纠纷调处中心”建设。落实普法责任制，加强普法宣传教育，广泛开展法律“进乡村、进社区”活动，推进村法治文化宣传阵地全覆盖。大力实施“千村示范、万村整治”工程，

（三）打好环境优化牌，建设魅力新天城。一是开展专项整治行动。持续开展优化营商环境专项整治行动，启动营商环境第三方评估，加大对政策法规落实、政务窗口服务质量、部门涉企服务效能等方面问题整治力度。严厉打击金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为，维护市场主体合法权益。二是优化企业服务体系。强化精准服务理念，推行“一企一策”，实施鼓励大众创业、促进小微企业成长、重点企业培优三项工程。加大对重点产业扶持力度，推动惠企奖励政策落细落小落地。加大金融服务实体经济力度，全力支持民营经济发展。坚持领导干部联系服务重点民营企业工作机制，构建“亲”“清”政商关系。三是强化项目服务保障。突出服务重点，把征地拆迁作为“硬骨头”来啃。把服务城区、园区当作全镇的“重头戏”来组织，突出重点，突破难点，调集精兵强将，组建工作专班，继续发扬“五+二”和“白+黑”的拼搏精神，实行镇村联动，强化工作责任，当好征地拆迁的“急先锋”。

（四）打好民生保障牌，建设幸福新天城。一是巩固脱贫成果。按照县防贫返贫预警机制，及时做好返贫和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，引导贫困户入社带动致富，持续深入开展“三乡工程”，巩固提升脱贫成果。因地制宜发展产业，着力发展村集体经济。加大特色培训、对口培训力度，不断提高农村劳动者素质、能力，消化农村剩余劳动力，提高就业率。二是推进民生事业。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。加大困难人群、特殊人群帮扶动态管理，确保惠民政策应享尽享。加大农村基础设施建设投入，不断改善农村生产生活条件。进一步完善卫生院、卫生所硬件设施建设；加强农村医疗人才队伍建设，逐步更新医疗设备。加强对教育教学的关注度，突出抓好留守儿童、困难家庭儿童的关心关爱。三是筑牢防疫长城。将防输入、疫苗接种作为当前疫情防控的重点，加强对重点地区、境外人员来崇返崇人员的摸排和管理，继续做好疫苗接种服务工作，实现应接尽接，保障群众生命健康安全。

（五）打好党建引领牌，建设活力新天城。一是抓好村（社区）“两委”换届。把握两委换届、党代表选举等契机，坚持先整顿后换届，先审计后换届，先考察后换届，先研判后换届。大力践行“人才振兴”战略，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。二是推动红色物业全覆盖。充分发挥城区社区党组织领导作用，凝聚共驻共建单位、自治组织、物业公司等各类组织，构建纵向到底、横向互联的组织体系，形成强大工作合力。选派县直单位党员干部担任小区支部“第一书记”，做到164个小区第一书记全覆盖。三是完善党建引领村湾治理。巩固完善城西片区农村联合党委工作机制，健全党员干部联系服务群众机制，把党小组建在村湾上，党员人数在3人以上的村湾，单独组建党小组，党员人数不足3人的，与附近村湾联合组建，确保村湾党小组全覆盖。建立村湾理事会，选配村湾理事长，主持开展村湾自治工作，实现党小组长兼任村湾理事长。持续开好“湾子夜话”，搭建社会参与的平台，结合“党员先锋行动”“人大代表在行动”，鼓励“两代表、一委员”参与村湾治理，形成工作合力。

七、对县委、县政府“十四五”规划意见建议

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