为了进一步改善城乡居民生活环境,提升城乡建设和管理水平,增强广大群众的文明素质,完善各项管理制度,共建美丽家园,全力创建国家卫生乡镇。根据《国家卫生乡镇(县城)标准》,结合我乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的方针,依照国家卫生乡镇标准,以促进人民群众身心健康为根本,以环境卫生综合治理为重点,以疾病防控为载体,以卫生创建为抓手,以全民健康教育为主线,优化城乡人居环境,全面提升人民群众健康水平,实现经济和社会、人与自然的协调发展。

二、创建任务

根据《国家卫生乡镇标准》要求,乡辖区卫生基础设施建设达到国家卫生乡镇标准;“四害”密度控制在国家规定的范围之内;群众对卫生状况满意率≥90%。确保在全乡广大党员干部和群众的共同努力下,通过国家爱卫会评估考核验收和全国爱卫会命名。

三、工作目标

以《国家卫生乡镇标准》九个大项、52个考核指标为纲,全面推进创建工作,确保高质量建成国家卫生乡镇。

四、主要任务指标

(一)爱国卫生组织管理。成立由乡党委书记任组长、乡长任第一副组长、其他党政班子成员任副组长的创建国家卫生乡镇工作领导小组。根据创建工作标准要求,结合本乡实际和当前重点工作安排,制定创建实施方案。建立联席会议制度,成立创建工作办公室,组建相应工作专班和业务指导专班,聘请专业人员开展业务学习培训。完善责任体系,明确乡、村、部门等相应工作职责和目标任务,落实好创建方案和措施。积极和充分发动群众参与爱国卫生运动,并组织开展形式多样的创建活动,利用LED显示屏、宣传栏、微信、宣传手册等各类形式开展创建知识宣传,改变不卫生、不文明陋习,积极营造良好的创建社会氛围。

(二)健康教育。明确由铜钟卫生院承担起健康教育业务技术指导的职责,在落实村卫生室健康教育责任的同时,积极组织开展多种形式的健康教育活动;学校、禁毒工作站、村卫生室等健康教育网络在相关业务部门的指导下,积极开展健康教育活动,主动积极发挥一线作用。乡政府要以公民健康素养66条为主要内容,组织开展专题健康教育活动,不断提高居民健康水平,确保居民健康基本知识知晓率≥80%,健康生活方式与行为形成率≥70%,基本技能掌握率≥70%。继续巩固学校、卫生院、公共场所和商户健康教育宣传阵营,采用多种形式,不断促进健康教育工作发展。各中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,通过学科教学和专题讲座等多种形式开展教育,培养学生养成良好的卫生习惯,健康教育开课率达到100%。乡妇联、团委、工会等群团组织也要利用各自平台,开展形式多种的健康教育活动。创建工作领导小组办公室要在各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式,对卫生创建活动进行正确的舆论引导。各村、乡直各部门积极开展控烟工作,办公室,会议室、走廊要设立禁烟标志并监督落实,乡辖区内不得出现烟草广告。

(三)环境卫生。一是公共厕所、垃圾桶(箱)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,乡建成区内无旱厕。二是抓好两场建设。保证垃圾中转站、污水处理厂(站)的正常运行。乡生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%,污水处理厂污泥得到妥善处理,不产生二次污染。三是落实环卫队伍建设。建立城乡垃圾运输市场化机制,落实城乡垃圾处理督查制度,每村垃圾收集和保洁队伍不少于10名,强化村级日常清扫保洁,铜钟集镇主街道保洁不低于8小时。乡建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到100%。四是卫生责任制落实,乡容美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。河道、水库等水面清洁,无漂浮垃圾。河道岸坡整洁,无垃圾杂物。五是建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民生活。六是全面完成全年共同缔造节点打造任务。以共同缔造活动为契机,结合美丽乡村建设,全面完成主要道路绿化美化,实现各村交通节点、村庄节点和各文化广场绿化美化提档升级,新建一批治理美、环境美、人文美的共同缔造示范点。七是建成区内禁止放养家禽,饲养宠物符合有关规定,不得影响乡容环境卫生和周围居民正常生活。

(四)环境保护。一是认识贯彻执行环境保护政策,《国家突发环境事件应急预案》,确保不发生较大(III级)以上级别环境污染事件。继续加强对铜钟乡污水处理厂和铜钟各类水体及大气等环境保护的监测和整治力度,确保不发生环境污染事件。二是继续加强环境风险隐患排查,重点污染源专项检查,建立公安、国土和城乡规划建设等环境联合巡查机制,进一步净化乡区域环境。三是邀请县生态环境保护分局、县质检中心等单位定期开展水环境质量、空气环境质量监测,各项监测数据符合要求,资料齐全。四是进一步完善和规范医疗、危险废弃物管理与处置程序,完善铜钟卫生院医源性污水处理设施,确保医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全存贮和处理,医源性污水排放符合国家标准。

(五)病媒生物防制。一是贯彻落实好相关规定,坚持以环境治理为主,落实防制人员、经费,着重做好医疗机构、公共绿地、沿街店铺、农贸市场、环卫设施、公共场所和重点单位的防制设施配置,定期开展检查及完善“三防”设施。二是动员全乡开展防灭活动,清理杂物、清除积水、清除暴露垃圾,整治环境卫生,有效控制病媒生物密度,基本清除病媒生物孳生地。三是聘请专业消杀公司,抓好春、秋季灭鼠、夏季灭蚊蝇和日常消杀活动。四是在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用药物。五是积极开展病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,基本反映病媒生物危害的现状。通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平C级要求。六是通过市爱卫会组织的病媒生物防制单项考核。

(六)食品安全、生活饮用水及公共场所卫生。一是认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,监督监测与技术指导规范、资料齐全。确保不发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。二是健全食品安全监管工作机制和部门协调配合机制,全乡食品行业的各项卫生要求达到国家有关法律的规定;对乡域餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理;深入开展食品安全大检查,大力整治无证无照经营,全程监管食品生产经营、流通和餐饮等领域。三是各中小学校设立校卫生室,按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。四是强化对各类公共场所,特别是“六小行业”单位的监管力度,严格审批和管理,加强食品、供水、职业卫生和环境卫生的监督,各项卫生管理措施和指标达到国家有关标准。五是健全食品药品监管体系,明确食品药品各级监督管理责任,落实食品药品监督管理奖惩机制。

(七)传染病防治。一是认真落实《中华人民共和国传染病防治法》有规划、有制度、有措施,资料齐全,确保不发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病爆发流行。二是集中处置医疗废弃物,设置充足的环卫、病媒生物防制设施,保持环境整洁。三是建立健全医院感染控制、疫情登记报告制度,按国家规定开展重大疾病控制、疫情报告、国家免疫项目预防接种等各项工作。四是完善卫生监督网络,大力打击非法行医和非法医疗广告。五是临床用血100%来自无偿献血,其中自愿无偿献血≥90%。

(八)村环境卫生提升。一是结合共同缔造活动、美丽乡村建设工作,加大投入力度,完善农村环境卫生设施,乡、村主干路全部实现提档升级,村组支路基本硬化和绿化。二是加强农村清扫保洁队伍建设与管理,做到道路整洁,村容整洁,垃圾定点投放,重点整治房前屋后、路边、田边、河边的暴露垃圾和堆放物。三是积极开展“十星级文明户”“卫生示范户”创建活动,农户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。四是全面完成农村改厕工作。全乡所有农户必须按“厕所革命”标准,全部完成农村改厕,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。集镇居民生活污水全部进入污水处理管网,实现集镇生活污水无害化处理。五是家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。30%以上村庄建成省级卫生村。

五、阶段划分与工作内容

(一)宣传发动阶段(2024年3月-2024年4月)

1.组建机构。成立乡创建国家卫生乡镇工作领导小组,领导小组下设办公室和若干功能组,落实人员及责任。

2.明确任务。对照《国家级卫生乡镇标准》,制定创建计划和实施方案,明确指挥部成员分工,分解工作任务和明确时间要求。

3.动员布置。召开全乡创建国家卫生乡镇动员大会,在全乡营造浓厚的创建氛围,全面布置创建国家卫生乡镇各项目标任务。

4.业务学习。划分区域,明确区域工作重点和任务,各专班和各部门分组分条线包干,各业务组制定计划及实施方案,邀请有关专家部门进行指导与培训,确保创建工作顺利进行。

5.宣传发动。广泛宣传,层层发动,营造浓厚的创建氛围,提高全民参与率与知晓率。4月30日前进行申报国家卫生乡镇的创建。

(二)全面实施阶段(2024年5月—2024月6月)

1.建立联席会议制度。定期召开联席会议和相关专题会议,及时研究解决存在的困难和问题。

2.完成硬件建设任务。制定分阶段实施计划,对照创建标准,结合本乡工作实际,全面落实整改工作中存在的不足,下大力气进行基础设施等“硬件”建设。

3.完善责任体系。严格奖惩,进一步夯实责任,将任务分解细化,并按要求整改到位,达到国家卫生乡镇标准。

(三)自查和迎检阶段(2024年6月—2024年8月)

1.自查。组织各专业组对创建工作进行全面检查,并对检查中发现的问题逐一进行整改。

2.专家检查。请县相关专业部门对创建工作进行专项检查,查漏补缺,针对存在的问题和差距,再次逐项逐条进行整改。

3.病媒生物防制单项考核。通过市爱卫会组织的病媒生物防制单项考核鉴定。

4.市级考核验收。迎接市爱卫会专家组评估验收。

(四)整改提升阶段(2024年9月—2025年3月)

针对市级验收和病媒生物防制单项考核提出的问题及整改意见,逐项整改落实。并根据全县美丽乡村建设和乡村振兴等重点工作,结合铜钟实际,进一步完善各项创建工作,确保达到国家卫生乡镇的标准和要求,并通过省爱卫会的考核。

(五)申报阶段(2024年3月—2024年4月)

1.省爱卫会推荐报告;

2.省爱卫会办公室基础评估意见;

3.已获省级卫生乡镇、卫生村命名的有关文件;

4.省爱卫会办公室组织的群众满意度测评情况;

5.申报乡镇相关申报资料,包括区域、地理位置、人口、乡辖村及经济、社会发展情况和建成区规划图;

6.健康教育、环境卫生、环境保护、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、村卫生等各项工作完成情况及上一级主管部门出具的证明材料;病媒生物防制工作完成情况和上级单项考核鉴定意见。

7.编写资料申报文本,并向国家爱卫办进行创建申报。

(六)现场考核(2025年5月—2025年9月)

国爱卫会办公室指定专家组对通过材料审核的乡镇进行现场核查。采取暗访和明查的方式进行,暗访重点核查申报乡镇日常卫生管理和卫生基础设施建设情况,并听取当地群众意见。暗访书面报告和影像资料在暗访结束1个月内反馈给省爱卫会办公室,申报乡镇根据暗访意见进行整改。根据现场考核反馈情况,制订相应整改措施,在县爱卫办监督下,进行限期整改,并在整改工作完成后报告整改情况。

(七)综合审定(2025年10月-2025年12月)

接受国家爱卫办专家组综合审定和监督公示,并对公示反映的问题进行认真扎实的整改。

六、工作要求和措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。创建工作时间紧、任务重,乡机关、各村、乡直各部门全体干部,要高度重视创建工作,把创建国家卫生乡镇纳入工作议程,全乡上下统一思想、加强领导、明确分工、配齐力量、落实资金,全面完成创建任务。

(二)解决突出问题,健全长效机制。创建工作领导小组实行分工负责制,各工作小组要严格按照领导小组的分工,优质、高效完成各阶段的工作任务,部门之间要相互配合,协同一致,切实提高工作效能。对各工作小组工作过程中出现的困难和问题,领导小组要通过联席会议或专题会议,及时加以协调解决,解决不了的要及时向乡创建领导小组汇报,不得拖延进度和隐瞒不报。

(三)强化督导检查,严格目标考核。各单位服从创建领导小组的工作安排,切实做好各自的创建工作,严格奖惩,表彰先进,并督促后进。因工作失职影响创建工作的,要追究相应责任。

(四)加大经费投入,保障创建工作。加大资金投入力度,完善乡、村基础设施和卫生设施建设,以高标准、高要求、高质量创建国家卫生乡镇。在实际操作过程中,要本着“精打细算,勤俭节约”的原则安排好资金,以最小的投入获得最佳效应。创建经费实行分级承担,即硬件建设和乡级资金由乡承担,各村、企事业单位的经费原则上各自承担。确有困难的,由创建领导小组统一协调。

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