—2010年1月12日在崇阳县第十六届人民代表大会第六次会议上

崇阳县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告全县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。

一、2009年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2009年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，采取主动机制应对全球金融危机带来的负面影响，化“危”为“机”，使全县经济继续保持又好又快发展的良好势头。预计全县生产总值达50.61亿元（现价），占年计划的100%，同比增长17%。单位生产总值能耗下降9.83%，超过计划数4.33个百分点。

1、农村经济快速发展。一是种植业全面丰收。全年粮食产量21.45万吨，同比增长7.0%；油料产量5777吨，同比增长14.6%；蔬菜产量22.64万吨，同比增长9.7%。二是水果生产发展快。全县水果面积9.44万亩，同比增长61.6%，总产量9692吨，同比增长5%。三是畜牧业生产大幅增长。全年生猪出栏35.2万头，同比增长10.8%；全年生猪存栏34.5万头，同比增长26.7%；全年家禽出笼582.2万只，同比增长428.7%；山羊饲养量5.6万只，同比增长7.4%。四是水产品产量增幅大。全年水产品产量9102吨，同比增长19.7%。

2、工业经济难中求进。预计规模以上企业完成总产值21.8亿元，同比增长40.4%，完成工业增加值6.16亿元，占年计划的102.7%，同比增长35%，完成主营业务收入17亿元，同比增长30%，实现税金6500万元，同比增长30%，实现利润3000万元，同比增长60%。新进规模企业23家，达到89家。

3、固定资产投资创历史新高。全县全社会固定资产投资预计完成32亿元，占全年目标任务的133.3%，同比增长82.5%。其中城镇以上项目投资预计完成19.1亿元，增长80.2%。

4、财政收入稳步增长。财政总收入达到20759万元，占计划数（人大常委会调整数）103.8%，增长20.2%；地方一般预算收入预计完成13366元，占计划的107.4%，同比增长24.5%。

5、城乡消费市场繁荣。预计全县社会消费品零售总额达到22.01亿元，占全年目标任务的100%，同比增长25%。

6、外贸出口完成任务。预计实现外贸出口731万美元，同比增长16%。

7、招商引资进展良好。全县招商引资项目达到76个,同比持平，预计到位资金达到12亿元,同比增长61.5%。

8、城乡居民收入不断提高。预计城镇居民人均可支配收入达到9801元，完成计划的100%，同比增长10%；预计农民人均纯收入达到4325元，完成计划的100.6%，同比增长10.5%。

9、各项社会事业全面进步。2009年，全县在加快经济发展步伐的同时，各项社会事业也全面进步。城乡均衡教育获得突破性进展，我县被列为第一批国家教育综合改革试验县，与华中师范大学合作项目得到落实，崇阳职校被评为国家级重点中职学校。县新城关中学如期开学，县一中整体搬迁建设进展顺利，全县适龄儿童入学率100%。医药卫生体制改革积极推进，县医院整体搬迁建设全面开工，乡镇卫生院改扩建基本完成，甲型H1N1流感等重大传染性疾病得到有效控制和治疗，新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平5.6个百分点。计划生育利益导向机制进一步健全，享受中考或高考加分政策得到全面落实，符合政策生育子女全部享受了保健费和医疗保险费补贴，全县计划生育率达91.76%，人口自然增长率5.99‰。基层文化体育活动蓬勃开展，民间长篇叙事诗《双合莲》被成功拍成电视剧搬上央视荧屏，非物质文化遗产普查工作深入推进。科普工作不断深入，发展农技协组织42个，专业合作社22个。社会治安综合治理体系更加健全，社会事务管理模式不断创新，突出问题预防和处置机制逐渐完善，各方面的重大矛盾纠纷得到有效化解。广泛开展禁毒禁赌和打击传销活动，依法打击各类犯罪，刑事案件同比下降20%。健全安全监管体系，狠抓隐患排查治理，安全生产“四项指标”全面下降，工矿商贸企业实现安全生产零事故。国土资源保护和生态建设进一步加强，关闭30万吨立窑水泥产能，县垃圾、污水处理工程建设进展顺利，节能减排任务全面完成。基层统计基础工作进一步加强，史志编撰工作稳步推进。廉租房建设、经济适用房建设项目进展顺利，144户城市低收入家庭喜迁新居。维修改造完成1054户危房和因灾倒损房屋。社会保障能力全面加强，五项保险新增4721人。卫生系统干部职工养老保险、村主职干部养老保险、交通系统干部职工医疗保险全面落实。转移培训农村劳动力7560人，全县城镇失业登记率控制在4.2%以内。社会救助体系进一步完善，城乡低保、库区移民后扶持、重点村扶贫开发等工作全面落实。妇女、儿童、未成年人、老年人、残疾人的合法权益得到保护。国防动员和国防教育取得新进展。邮政、通信、交通、保险、老龄、档案、安全生产和地方志等各项工作取得了新的成绩。

?二、2010年全县经济和社会发展的主要预期目标与措施建议

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的基础年，我们根据中央经济工作会议精神和“建设鄂南经济强市”、“全面融入武汉城市圈两型社会建设”、“推进小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳建设，打造新天府，建设新天城”的需要，提出如下预期目标：地区生产总值60亿元，增长18.6%；规模以上工业增加值8.32亿元，增长35%；一般预算收入15795万元，增长18.2%；全社会固定资产投资总额49.6亿元，增长55%；消费品零售总额27.07亿元，增长23%；农民人均纯收入4801元，增长11%；城镇居民人均可支配收入10781元，增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格指数控制在3以内，单位生产总值能耗下降6.5%。

为了实现上述目标，我们提出以下措施建议：

1、认真贯彻落实党中央的各项方针政策。要按照“稳增长、调结构、促消费”的要求，推动县域经济又好又快发展，坚持不懈抓项目，努力保持投资高速增长，坚定不移发展工业经济，抢抓国家支持发展中小企业的机遇，推动银政、银企合作，协调和引导金融机构增加对中小企业贷款，促进全县中小企业发展和壮大，帮助提高企业的生产、销售和竞争力，加大力度调结构，着力提高经济增长的质量和效益。千方百计促消费，创造条件，优化环境，拓宽市场；继续落实好家电、汽车、摩托下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴等政策，加快各类市场建设，大力发展现代物流业，抢抓国家、省支持和发展物流业的政策机遇，充分发挥湘、鄂、赣边区中心的区位优势，利用杭瑞高速与京珠高速交汇处的有利条件，把崇阳建设成为湘鄂赣重要现代物流基地。鼓励和支持社会资本发展旅游、文化、娱乐、餐饮等产业，增强消费对经济增长的拉动力。

2、加快推进产业振兴步伐。要按照国家和省振兴十大产业规划的要求，结合崇阳的实际，狠抓落实，使我县的工业经济在调整中求发展，在发展中谋振兴，做大做强钒产业、建材化工、卫材纺织和食品加工等优势产业，引进和培植科技含量高、附加值高的新型产业；利用武汉城市圈“两型社会”建设的契机，进一步深化改革，扩大开放，发展低碳经济、循环经济，推进节能减排工作，加强生态环境建设。按照建设崇阳能源大县的思路，谋划我县的能源生产项目和储能、蓄能项目，重点推进北京普能世纪钒电池、凯迪生物质能源发电、丰日电源、大湖山风力发电、冲天鹤风电、抽水蓄能发电、北京汇能锌溴电池、昌华水泥低温余热发电、大雅水电、农村大型沼气等新能源项目建设，尽快让这些项目取得实质的进展。

3、坚持统筹城乡发展。着力城镇化建设，坚持把推进新农村建设、解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，努力夯实农业农村稳定发展的基础，加快农村土地有序流转，进一步拓宽农民增收渠道，不断推进农业现代化；大力推进新型城镇化，结合新农村建设，切实抓好乡镇所在地的集镇和中心村建设规划，重点搞好石山大市片、洪下小港片、常岭南林片为主的10个新农村示范点建设。不断完善农村公共服务设施，逐步使农村城镇化。按照“一河两岸”的要求，全面拉开“大天城”建设框架，做大、做强、做优、做美中心城区建设，坚持科学谋划，统筹安排，超前规划，布局合理的原则，搞好城区内的政治、文化、教育、卫生、垃圾和污水处理、交通以及产业发展等功能分区。

?4、突破性抓好项目工作。结合全县编制“十二五”规划，不断完善全县大项目储备库建设，加强向上汇报衔接，积极主动争取国家在大规划、大政策、大项目、大资金等方面的指导和支持。争取将大湖山风力发电、金沙冲天鹤风电场、抽水蓄能发电、生物质发电项目、路口至天城一级公路、浪口温泉度假区基础设施建设、百泉地质公园等项目纳入省“十二五”规划；着重抓好污水处理厂、县医院整体搬迁、石漠化综合试点县、乡镇给排水、污水和垃圾处理项目、县一水厂扩建及供水管网改造、青山镇给水工程建设、新增粮食生产能力、劳动力转移培训、长安口煤矿安全改造、第一看守所改造、农村安全饮水、农村沼气、40万亩高产油茶基地、精武鸭产业化、巩固退耕还林成果、秦江木业节能、堃展化纤资源综合利用等项目的争资工作。按照中央关于“着力抓好节能减排工作”的精神，积极支持服务业发展；加大文教卫、公检法、社会保障、居民消费等基础设施项目建设；积极配合做好全县交通项目的前期工作。

5、切实编制好“十二五”规划。要创新思维、创新工作方法、调动全县的力量、集民智、汇民力，着力编制好全县“十二五”规划，绘制好我县未来五年经济和社会发展蓝图。各单位在编制好本部门、本行业规划的基础上，积极进行纵横对接，既要与发改部门对接，更重要的是主动与省市对口部门衔接，争取更多的项目进入市、省乃至国家的规划，努力把我县的“十二五”规划编制成高质量的科学规划、项目规划。

6、进一步做好保障和改善民生工作。全力维护社会和谐稳定。一是进一步整合教育资源，探索教育均衡发展模式，完善优质教育资源共享举措，推进以新一中为重点的教育新城二期工程建设，建立城乡学校一体化管理机制。二是积极推进医疗卫生体制改革，落实国家基本药物制度，实行药品“零差率”销售；加强村级卫生室和社区卫生服务站建设，规范和完善新型农村合作医疗制度，提高公共卫生保障和重大疫情防控能力。三是注重文化体育事业发展，有效利用乡镇文化站、村级图书室和农家书屋资源，积极开展群众性文化体育活动。四是加强人口与计划生育工作，健全完善计划生育利益导向机制，在稳定低生育水平的同时，控制出生人口性别比，加强私营企业计划生育工作，努力把人口自然增长率控制在6‰以内。五是加强社会治安综合治理，严厉打击“黄、赌、毒”和邪教组织，切实维护社会稳定。六是进一步扩大社会就业，围绕鸭产业、水果产业等农业产业建设，开展“上门培训”，让农民在家门口就业创业，实现转移农村劳动力6000人目标；根据企业用工需求，开展“订单培训”，主动为企业提供用工服务，努力实现城镇失业率控制在4.6%以内的目标。七是完善社会保障体系建设，狠抓社会保险扩面征缴工作，提高个体私营企业社会保险参保率，加强城镇职工医疗保险和农村新型合作医疗保险，实现居民医疗保险全覆盖；推进城乡低保工作，做到应保尽保，不断完善城乡社会救助体系；充分发挥县减灾机构的指挥协调作用，增强各种灾情的应急能力。八是继续做好统战、民族、宗教、台务、外侨、档案、气象等工作。九是进一步搞好妇女、儿童、老龄、交通、广播电视、网络通讯、邮政、金融、保险、国防、档案、安全生产、文明城市建设等工作，努力促进社会事业全面进步和发展。

各位代表，让我们在县四大家的正确领导下，团结一心，群策群力，为圆满完成2010年的各项工作任务而努力奋斗。