关于崇阳县2011年国民经济和社会发展

计划执行情况与2012年计划草案的报告

——2011年11月23日在崇阳县第十七届人民代表大会第一次会议上

( 崇阳县发展和改革局局长石浪 )

各位代表：
      受县人民政府委托，现向大会报告全县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
      一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况
      2011年是“十二五”开局之年，全县人民紧紧围绕年初确定的目标任务，精诚团结，齐心协力，实施大项目，给力“十二五”。虽然受到特大干旱和洪涝等自然灾害严重影响，但全县经济和社会仍呈现出良好的发展态势。全县生产总值预计达到65亿元（现价），同比增长15.6%（按可比价计算）。
      1、农业生产形势喜人。一是粮食、油料全面丰收。全年预计：粮食总产量23.07万吨，同比增加1.21万吨，增长5.6%，油料总产量9038吨，同比增加2518吨，增长38.6%。二是畜禽饲养增量大。生猪饲养量预计93.21万头，同比增长34.9%。山羊出栏量预计3.15万只，同比增长1.1%。家禽出笼量预计1315.05万羽，同比增长45.1%。三是水产品产量增加。总量预计1.11万吨，同比增长11.2%。四是基本农田保护措施得力，全县耕地面积实现动态平衡。
      2、工业经济持续发展。全县年主营业务收入500万元以上工业企业115家，增加值预计12.3亿元，同比增长25.3%。
      3、地方一般预算收入超额完成。全年预计2.35亿元，占年计划119%，同比增长35.3%。
      4、消费市场繁荣活跃。社会消费品零售总额预计完成29.5亿元，同比增长19.5%。外贸出口预计3409万美元，占年计划的104.6%，同比增长15%。
      5、固定资产投资稳健增长。全社会固定资产投资总额预计58亿元，同比增长24%。
      6、城乡居民收入明显提高。全县城镇居民人均可支配收入预计11883元，同比增加981元，增长9%；农民人均纯收入预计5400元，同比增加389元，增长7.8%。
      7、社会事业显著进步。义务教育均衡发展，资源优化整合初见成效，适龄儿童入学率100%。文化、体育事业蓬勃发展，以提琴戏为重点的民间文化艺术繁荣，全民健身运动氛围浓厚，华中第一条登山健身步道投入使用。公共卫生体系建设全面推进，卫生新城项目即将竣工，全县新型农村合作医疗参合率98.8%，实施国家基本药物制度，群众看病难看病贵的问题得到较好缓解。计划生育服务水平全面提升，人口自然增长率5.4‰。社会保障全面增强，五项保险参保人数18.2万人，全年新增城镇就业人数5200人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。新型农村养老保险全面铺开，城乡低保、库区移民后期扶持、重点村扶贫开发等社会救助体系进一步完善，农村低保人数2.3万人，城镇低保人数9302人。农资综合直补、良种补贴、粮食直补、退耕还林等惠农政策全面落实。城镇化步伐加快，“七乡共建”全面展开，“五城同造”已具雏形。交通事业快速发展，全县公路通车里程2361公里。“平安崇阳”建设全面推进，信访、综合治理、维稳和人民调解“四大”机制不断创新。安全生产监管体系全面加强，杜绝了重特大事故。节能减排工作扎实，预计单位生产总值能耗下降5.1%，COD、SO2、NH3-N、NOX削减任务预计完成。统战、民族、宗教、台务、外侨、妇女、儿童、老龄、残联、通讯、邮政、金融、保险、旅游、国防、档案、方志、文明城市建设等各项事业成绩显著。
      各位代表，今年我县经济运行良好，但仍然存在一些问题：一是农业抵御自然灾害能力较弱；二是受建设用地制约，影响了一些大项目的落户和中央投资项目建设；三是物价持续上涨，预计全年CPI同比上涨5%，给广大人民群众的生活带来一定负面影响。
      二、2012年全县经济和社会发展主要预期目标与措施建议
2012年，按照县委十三届会议精神和打造活力天城、建设富饶崇阳的要求，我们提出如下预期目标：全县生产总值75亿元，同比增长15.4%；规模以上工业增加值16亿元，同比增长30%；地方一般预算收入2.8亿元，同比增长19.1%；全社会固定资产投资总额65亿元，同比增长12.1%；社会消费品零售总额35亿元，同比增长18.6%；外贸出口总额4000万美元，同比增长17.3%；实际利用外资750万美元，同比增长10.3%；农民人均纯收入5940元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入13100元，同比增长10.2%；人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位生产总值能耗下降3.5%。
     为了实现上述目标，我们提出以下措施建议：
     1、突出宏观政策落实，全面推进发展方式转变。认真贯彻执行中央和省的各项经济政策，结合崇阳实际，创造性地发挥作用。抓住中央继续实行积极的财政政策、稳健的货币政策和省委实施“两圈一带”发展战略、长江经济带“壮腰”工程、市委提出的建设鄂南经济强市战略以及我县有望列入幕阜山和罗霄山脉经济开发试验区的机遇，积极争取相关项目、资金和优惠政策等方面的支持。抓住武汉城市圈“两型”社会建设的机遇，按照“八同”和“五个一体化”（即规划同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、产业同链、科技同兴、环保同治，基础设施建设一体化、产业发展布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化和资源保障、环境保护一体化）要求，依托大武汉，主动融入圈内建设。大力发展绿色经济、低碳经济，从根本上推进崇阳经济发展方式的转变。
      2、突出“工业强县”战略，全力提升工业规模和档次。进一步加强县经济开发区建设，不断完善园区基础设施、优化发展环境，壮大园区企业规模。切实推进兴民钢圈、稳健三期、凯迪生物质能发电、崇锻锻压数控机床、精武鸭产业城配套深加工、丰日电源、武汉利进公司精细化工等项目建设，切实推进80钒铁、50钒铁、钒氮合金、精钒等钒产品深加工技术改造项目建设，使其尽快建成投产。加大招商引资力度，树立全员招商、以商招商和以诚招商理念，完善招商引资奖励机制，力争引进一批新技术、新材料、新能源、节能环保、经济高效的好项目、大项目。加强银企合作，帮助企业拓宽筹资融资渠道，不断进行技术改造和扩规上档。加快中小企业信息服务平台建设，为企业提供人才培训、技术创新、信息服务，促进中小企业快速成长。
      3、突出农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。进一步加快社会主义新农村建设步伐，全面推广楠林、洪下、石山等新农村建设示范村的经验，按规划有序推进全县新农村建设。充分发挥“国家级农产品主产区、全国小型农田水利建设重点县、全国新增粮食重点县”等国字招牌的作用，抓好中小型水库除险加固、中小流域治理和水毁工程恢复，搞好小型农田水利建设、基本农田整理、香山灌区配套节水改造、山洪地质灾害防治、易灾地区环境综合治理等水利项目建设，努力改善农村水利条件，不断提高全县农业防灾减灾能力。扎实推进粮食增产工程、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理工程等项目建设。用工业化理念管理农业，加快农村土地流转制度改革步伐，提高农业集约经营水平，在协调做好现有汉口精武、福建森旺、湖北坤旺、湖北正大、新视野等公司生产经营的同时，继续引进一批有实力、前景看好的企业，全方位立体高效开发农业资源，推动全县现代农业发展。积极推广农业标准化生产，争创农业品牌。切实加强基本农田保护，确保全县耕地面积实现占补平衡。
      4、突出“三驾马车”的作用，确保经济又好又快发展。进一步发挥投资、消费和出口“三驾马车”对县域经济的拉动作用。一是继续加大项目工作力度，扎实推进武深高速崇阳段、咸崇旅游公路崇阳段、迎宾大道、“一河两岸”景观带、白云潭移民大桥和锦阳国际、凯鸿国际、四季花城等项目建设，以大项目带来大投资。积极向上争取政府投资，对外招商引资，对内挖掘民间资本，加强银企协调合作，争取银行信贷支持，形成政府投资、外商外资、个人投资和银行贷款“四个金轮”推动经济增长的格局。二是加快发展现代服务业，在规范市场秩序、巩固传统消费的同时，大力发展旅游、现代物流、金信担保、健康养生等新型服务业，不断提高消费档次，拓宽消费市场。全力支持崇阳影视城、浪口温泉、金沙避暑山庄、大市景区和华彬集团健康养生项目开发。三是努力培植新的外贸出口企业，增加外贸新的增长点，鼓励企业积极参加国内外举办的各种相关展览会、博览会、洽商会，千方百计寻求贸易商机，促进对外贸易再创新高。
      5、突出创新财政管理，建设阳光财政。建立财政收入稳定增长的长效机制，确保财政收入稳步增长。狠抓节约开支，坚决堵塞漏洞，确保教育、三农、社保等民生支出，确保教师、干部工资和津贴发放，压减一般性支出，严格会议、公车等支出管理，发扬艰苦朴素的优良传统，倡导节约型机关。加强财政运行监督管理，确保资金安全，加强预算管理，严格预算约束，打造阳光财政。
      6、突出民生事业发展，加快和谐崇阳建设。全面深化教育综合改革，加大基本公共教育设施建设，重点抓好农村边远艰苦地区教师周转房、农村中小学标准化改造、中等职业教育基础能力和农村学前教育重点工程等项目建设。积极推进医疗卫生体制改革，完善卫生服务体系建设，改扩建乡镇卫生院，建设一批标准化村级卫生室，抓好县中医院、卫生监督机构和疾控中心基础设施等项目建设。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革，争创全国文化先进县，推进文化服务聚集园区、数字影院、金沙转播站等项目建设。努力拓宽城乡就业渠道，强化五项基本社会保险扩面征收，加强乡镇就业和社会保障服务中心建设。全面实施城乡居民养老保险。不断完善城乡社会救助体系，加大对妇、幼、老、残等社会弱势群体的帮扶救助。加大扶贫开发力度，提高贫困人口、库区移民的生产和生活水平。加大住房保障建设力度，实施好廉租房和农村危房改造项目，实现城乡居民“居有定所”。加大科技推广应用和科技投入力度，不断完善科技基础设施。加大人才引进力度，实施“引硕工程”。加大人口与计划生育工作力度，严控出生人口性别比，稳定低生育水平。完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种违法犯罪活动，坚持命案必破、黑恶必除、赌毒必禁。扎实抓好信访维稳工作，畅通群众诉求，及时化解矛盾。切实抓好安全生产监管工作，强化煤矿、非煤矿山、危爆物品、道路交通、水运、学校、公共场所的监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强环境保护和治理，完成节能减排任务。进一步做好统战、民族、宗教、台务、外侨、妇女、儿童、老龄、通讯、邮政、金融、保险、城建、国防、档案、文明城市建设等各项工作，促进社会事业全面进步。
      各位代表，我们要在县四大家的正确领导下，解放思想，振奋精神，深入推进“一府一城”战略，打造活力天城，建设富饶崇阳，确保圆满完成全年的各项目标任务。