关于崇阳县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2018年8月30日在县第十八届人大常委会第十五次会议上  

县发展和改革局局长  赵效斌  

主任、各位副主任、各位委员：  

受县人民政府委托，报告我县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。  

一、2018年上半年计划执行情况  

上半年，我县以长江经济带和幕阜山绿色产业带建设为依托，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念。全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。  

（一）经济持续平稳增长。上半年全县地区生产总值完成57.35亿元，增长8.3 %，低于计划目标0.2个百分点。三次产业结构进一步优化，由去年同期的12.24：42.03：45.73调整为11.35：40.65：48.00。  

（二）工业生产稳步前行。上半年，全县规上工业总产值达到34.2亿元，同比增长16.3%；工业增加值累计增速8.2%，低于计划目标0.4个百分点；工业用电量20504万千瓦时。全县新增规模企业5家，规模企业个数达到82家。  

（三）农业发展水平提升。据初步测算,上半年全县农林牧渔总产值达到6.62亿元，同比增长3.6%。全年夏粮总产量达到12540吨，同比增长3.6%；油菜籽产量达到11308吨，同比增长19%。全县生猪存栏51.86万头，同比增长8%。水产品产量7790吨，同比增长7.2%。全县共完成新栽茶叶面积5000亩、竹5000亩、油茶1.2万亩。全县市级以上农产品加工龙头企业达到24家，其中省级9家，市级15家。  

（四）第三产业不断壮大。上半年，全县第三产业增加值27.53亿元，同比增长8.6%，占GDP比重达48.0%。全县共接待国内外游客237.5万人次，同比增长17.6%，实现旅游总收入12.9亿元，同比增长17.3%。全社会消费品零售总额32.61亿元，同比增长12.3%，高于计划目标0.3个百分点。全县商品房销售面积27.86万平方米，同比增长5.4%；商品房销售额11.48亿元，同比增长28.2%。  

（五）项目建设稳步推进。上半年，全县共实施固定资产投资项目294个，完成投资91.45亿元，同比增长12.8%，低于计划目标0.2个百分点。县级重点项目257个，总投资388亿元，开工190个，开工率达74%。17个项目省、市级重点项目完成投资22.61亿元，占年度计划投资的70.6%。一、二季度24个集中开工项目因现场核查真实、数据质量较高在全市在建项目单项考核中位居第一。争取中央、省预算内投资项目17个，资金5984万元。  

（六）财政金融运行稳健。上半年，全县地方公共财政预算收入4.72亿元，同比增长17.7%，高于计划目标7.7个百分点；其中地方税收收入2.94亿元，同比增长12.9%。金融机构存款余额178.77亿元，同比增长7.9%；贷款余额83.69亿元，同比增长17.2%；贷存比为46.8%。  

（七）社会民生持续改善。一是精准扶贫成效明显，强化了帮扶队伍建设，制定了“五个一批”政策和贫困村集体经济发展办法，加大扶贫政策的落实力度和资金扶持力度。二是居民收入稳步提高。上半年，城镇居民人均可支配收入11782元，同比增长7.31%，低于计划目标1.69个百分点；农村居民人均可支配收入5598元，同比增长9.06%，低于计划目标0.44个百分点。三是市场物价总体稳定。居民消费价格指数100.8%，控制在年度计划103.5%目标以内。四是社会保障不断完善。上半年新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。五是农村饮水安全不断巩固，投资3375万元，重点解决重点贫困村和非重点贫困村安全饮水问题。六是“厕所革命”顺利推进，各类公厕和农户厕所建改工作已全面铺开。七是城区环境卫生大幅提升，城区日产140多吨的生活垃圾基本做到快扫快运、日产日清，城区主干道实行一日两次洒水除尘，清扫保洁优良率达80%以上。八是安全生产态势平稳，全县未发生一起工矿商贸企业安全生产死亡事故。九是社会治安形势总体平稳，“一感两度两率”测评在全市排名第一。  

二、存在的主要问题  

上半年，全县经济社会保持了稳步发展的态势，各项主要经济指标稳中向好，但仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：  

（一）计划目标预期较高，完成全年预期难度较大。上半年除公共财政预算收入、社会消费品零售总额平速指标达到全年预期外，其余主要经济指标均未达到全年预期，如GDP增速、工业增加值增速、固定资产投资增速、城乡居民收入增速等，完成全年预期难度较大。  

（二）农业产业基地分散不集中，农产品生产聚集度小。主导产业发展规模仍需进一步壮大，现代农业产业体系有待进一步完善。农产品加工业发展滞后，加工的农产品附加值低，农产品加工产值与农业总产值比率偏低，不到0.8：1。  

（三）工业企业规模偏小，产业结构有待改善。我县年产值过亿元的企业仅有13个，占全县规模企业的比例仅为15.85%，没有一家企业年产值达10亿元以上，数量和总量均低于兄弟县市。我县高新技术企业16家，只占全县规模企业的19.51%，低于全市29.31%平均水平近10个百分点。  

（四）项目谋划不够前期不实，项目推进力度有待加大。重大项目缺乏仍然是我县的短板，支撑作用不明显。项目可研和初设等前期工作不扎实以及开工条件不成熟，导致申报中央、省预算内投资项目困难，无法发挥政府投资项目拉动经济发展作用。交通运输中心、铜钟景区游客接待中心、隽水天城国家级旅游度假区等重点项目进展缓慢。  

三、下半年工作措施  

下半年，我们将紧盯全年目标任务，坚持问题导向，继续深化“供给侧”结构性改革，深入推进“三抓一优”，促进经济社会高质量发展，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。  

（一）加快发展现代农业。一是抓好农业供给侧结构性改革。大力调优农产品结构，不断引进名优新品种，扩大种植面积。重点抓好20万亩红薯基地、40万亩楠竹基地、150万头生猪畜牧基地建设；着力抓好10万亩茶叶基地、5万亩中药材基地，万亩水产养殖基地、万亩虾稻连养基地等农业基地建设，将农业示范基地打造成为农产品加工原料基地和生态旅游区。二是大力推进农村一二三产业融合，大力发展乡村旅游和农村电商，促进农工、农旅、农商融合。三是抓好农产品加工业发展。大力推进粮食产业园建设，加快粮食、茶叶、油料、楠竹等主要农产品加工转化，争取全年新增省级龙头企业3家。四是抓好农村基础设施建设，不断改善农业基础设施条件，提高农业防灾减灾能力，确保农业丰产丰收。五是大力实施乡村振兴战略。以实施“三乡工程”为抓手，推进城乡资源要素合理流动和优化配置。  

（二）加快发展工业经济。一是实施传统产业转型升级工程。重点培育壮大钒产品深加工业，将崇阳钒产业打造成年产值过百亿的“中国钒谷”；重点培育卫材纺织业，新建占地500亩卫材纺织产业园，打造百亿卫材纺织业；重点培育食品饮料加工产业，打造产值过50亿元食品饮料产业集群。二是突出建设示范园区，加快小微企业孵化园建设，落实系列优惠政策和服务措施，夯实工业发展基础。三是强力推进中小企业成长工程，落实培育措施。同时，推进重大工程项目尽快投产见效，督促金塘风电、永强米业等企业进入规模企业，壮大崇阳工业经济总量。四是深入实施供给侧结构性改革，加快推进科技创新，加大技改力度，促进产业结构调整，引导企业应用新技术、新材料，新设备、新工艺，通过技改增规模、提质量、降能耗。  

（三）加快发展现代服务业。一是发展全域旅游。指导柃蜜小镇按照创国家级4A景区标准提前筹划，完善相关配套设施。高标准推进茅井美丽小镇、桂花泉森林小镇、东流民俗村和港口桃源小镇等特色小镇建设，重点抓好隽水天城国家级旅游度假区、龙泉山国际旅游度假区、马鞍山休闲度假区等旅游项目建设。二是发展电商物流。加快农产品批发市场和五金机电市场建设，加快物流园的建设和投入运营，加快电商大楼的建设并投入使用，培育引进10家专注农产品上行电商公司，推进电商全域发展。三是着力推进服务业新业态、新模式，尤其要把互联网作为提升现代服务业发展水平的关键，聚焦“互联网+工业、农业、商贸、旅游、物流”等重点领域，培育打造新业态和新模式。  

（四）加快投资项目建设。一是科学谋划。投资是县域经济发展的硬支撑，抢抓国家加大投资的重大战略机遇期，紧盯长江经济带、乡村振兴、生态文明建设、水利设施补短板、精准扶贫、铁（路）公（路）机（场）等重大基础设施、幕阜山绿色产业带建设等重点领域，借助外力，聘请专业团队进行项目谋划，争取更多项目进入国家重点项目库。二是做实前期。优化服务，强化指导，简化审批流程，落实要素保障，将项目前期工作做快、做深、做细、做实，保证项目顺利推进。三是高位推进。健全重大项目联席会议工作机制，定期召开政府办、开发区、发改局、经信局、统计局、商务局、“六联组”等相关部门联席会议，坚持一月一调度，一月一把关，确保每月新增入库项目20个以上。对工程建设进展较慢的项目倒排工期，实行挂图作战，现场办公，切实有效推动项目建设进程。四是抓招商引资。加强与各地商会、行业协会合作，充分发挥以商招商的作用，通过与中介平台、各地商会、行业协会、基金公司和企业服务机构深入合作，对接关联企业，实施精准招商。  

（五）提升居民幸福指数。一是加快推进美丽乡村建设，选择各项基础条件较好的村，优先安排试点，重点打造第一批14个美丽乡村建设；扎实推进全省“厕所革命”试点工作，全面完成全县各类厕所建改工作任务。二是统筹发展教育事业。扩大优质教育资源对乡村薄弱学校辐射面，推进义务教育均衡发展；推进学前教育、义务教育学校标准化建设，鼓励城南、城东寄宿学校等民办教育。开展全县培训机构整治，对不合格的机构坚决予以取缔。三是推进健康崇阳建设。加大公立医院建设投入力度，支持崇阳颐和医院、精神病专科医院等社会力量办医，强化基层医疗服务体系建设。大力实施全民健康信息化工程，确保年底完成省、市、县三级全民健康信息互联互通的建设任务。四是加强公共文化服务体系建设，加强城乡社会保障服务平台建设，不断扩大城乡居民养老保险参保覆盖面。五是落实好创业就业扶持政策，保持城镇登记失业率控制在2.4%以内。六是围绕改善民生，着力规范社会救助和城乡低保工作。七是扎实做好安全生产领域风险防控工作，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。八是全方位实施食品药品安全，推行食品药品安全信息化、智能化、透明化监管。九是继续抓好社会综合治理、科技、气象、交通、消防等各项工作。  

（六）持续推进扶贫攻坚。按照精准脱贫“九有”要求，重点围绕我县精准扶贫“五个一批”帮扶政策落实情况和贫困村“九有”标准建设情况，全面排查基础设施，产业扶贫，易地搬迁，医疗救助等脱贫工作中的薄弱环节，整合资金着力解决贫困村和非重点贫困村基础设施方面的短板。继续实施产业扶贫“4+X”模式，充分发挥扶贫小额贷款的撬动作用，鼓励贫困户利用政策资金、土地等要素保障入股，扶持贫困户就地就近就业创业，确保今年实现户脱贫、村出列、县摘帽目标任务。  

（七）优化生态文明建设。一是大力推进节能减排。严格限制高能耗、高污染、高排放项目落地，加快淘汰低端落后产能，确保单位GDP能耗降幅、主要污染物排放量达到硬性约束指标要求。二是全面推进“五个三”重大生态工程建设，着力改善绿色生态环境。巩固省级生态文明建设示范县创建成果，实施“青山、绿水、蓝天、宁静”四大工程，重点抓好集中式饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、城市环境基础设施监管、清洁家园行动等工作。三是大力提升城乡发展品位。推进城区改造升级，投入资金20亿元，全面推进城市改造、区块开发一体规划、一体发展，加快推进城市天然气等项目建设，合理配置城区绿化、停车场、公厕等基础设施，不断完善城市功能。  

主任、各位副主任、各位委员，下半年我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，勇于担当、真抓实干、开拓创新、砥砺前行，圆满完成全年各项目标任务。