关于崇阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况

及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2019年1月8日在崇阳县第十八届人民代表大会第三次会议上

崇阳县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将崇阳县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大三次会议审议，并请县政协各位委员和列席代表提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划预计执行情况

2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进的总基调，坚持高质量发展，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。

（一）经济总体运行平稳，三次产业稳中趋优

全县全年实现地区生产总值126亿元，增长8.5%，三次产业结构由23.2∶34.5∶42.3调整到23∶33.5∶43.5，结构进一步优化。全年地方一般公共财政预算收入完成8.14亿元，增长8.7%；其中税收收入完成5.21亿元，占地方一般公共财政预算收入的比重为64%，税收质量进一步提升。外贸出口完成3332.9万美元，增长10%。

农业生产稳步发展。全年农业总产值51.66亿元，增长14.8%。全年粮食总产量25.21万吨，实现粮食“十五连丰”。生猪出栏84.42万头，水产品产量13820吨。全年新建农业标准化生产基地2万亩，新增茶叶面积1.5万亩、竹2万亩、油茶1.5万亩，发展黄精、白芨等中药材1万亩，特色瓜果等面积达到5万亩，建成1万亩红（紫）薯基地。全县新增省市级农业产业化龙头企业2家，达到26家。

工业经济平稳发展。全年新增规模企业16家，规模企业总数达到93家，实现总产值80亿元，工业增加值增速达到8.0%。全年新建成投产工业项目59个，总投资63亿元。全县高新技术企业22家，高新技术产品40个，产值达到35亿元。湖北晶洋科技、宇涛特种纤维获批咸宁市支柱产业细分领域“隐形冠军”示范企业。

第三产业快速发展。全县服务业增加值54.8亿元，增长9%，占地区生产总值比重达43.5%。全域旅游快速发展，全年共接待游客428万人次，实现旅游总收入25.8亿元。商贸物流全面发展，全年社会消费品零售总额69亿元，增长12.2%。电商发展氛围日渐浓厚，全县共有电商企业150家，从业人员达到1300余人。

（二）项目建设成效显著，招商引资成绩斐然

项目建设全面推进。紧盯国家绿色发展理念，大力推进生态文明建设，围绕长江经济带、幕阜山绿色产业带建设、乡村振兴和全省“五个三重大生态工程”、咸宁市精准发力补短板三年十大重点工程等重点领域，把项目谋深谋细谋实。全年共谋划储备项目538个，计划总投资达到795亿元。全年固定资产投资增速达11.5%。金塘风电、联创包装等150个重点项目建成投产，为我县经济社会发展提供了发展后劲。

招商引资多措并举。全年招商引资到位资金206亿元，成功引进省联投、湖北卓越、浙江森禾、北京东方华伦等一批知名企业来崇投资。在杭州、上海、深圳等地成功举办了多场招商推介会，共签约项目24个，合同资金103.64亿元。在做好项目签约落地的同时，积极对接洽谈意向性项目，确保招商引资工作取得签约一批、落地一批、跟踪洽谈一批的良好成效。

（三）基础设施不断完善，城乡面貌持续改善

城市建设稳步推进。全年共实施城建项目56个，城区绿化升级、沿河大道升级改造、中津路升级改造等项目全面完工。推进园林绿化工程建设，城市绿化面进一步扩大，绿化品位显著提升，城市颜值大幅提升。推进民生基础设施项目，城市天然气项目完成特许经营权招标，编制了规划草案，已达到开工条件；青山引水复线年前竣工通水，天城污水处理厂提标升级改造和工业污水处理厂主体工程全部完工。

乡村振兴统筹推进。制定了《崇阳县2018—2020年建设美丽乡村示范村（片）三年实施方案》，全年投入2.2亿元重点建设14个美丽乡村示范村，目前，已完成14个村的规划编制以及沿线绿化、立面改造、环境整治等。金塘柃蜜小镇、铜钟野樱天堂小镇、天城茅井村养生小镇纳入咸宁市首批特色小镇创建单位，港口乡桃源小镇、青山镇茶韵颐养小镇已初具规模。全年完成农村安防工程100公里，新建四好公路100公里。

（四）环境保护稳妥有力，生态环境不断优化

城区环境空气质量保持良好，空气质量优良率84.6%；大力开展了饮用水源保护，陆水河崇阳段及青山水库总体水质为优，各功能类别水质达标率均为100%；城区各功能区、主干道噪声均符合城市标准。

扎实推进“五个三”重大生态工程建设，“厕所革命”试点工作全面完成，乡镇垃圾中转站年底投入使用，乡镇污水处理厂通水调试，完成灭荒造林6万亩，全县森林覆盖率达到55.92%。污染防治落实到位，积极开展各级环保督察任务整改，中央环保督察交办件4起均已完成整改销号；重拳打击各类环境违法行为，积极开展了“零点夜查”、洗涤行业专项整治、废塑行业专项整治等专项行动。主要污染物减排扎实推进，加强大气污染防治，全面禁止露天秸秆焚烧。对交通通道、特色小镇、乡村公路和村庄等进行了绿化，投资1500万元对4处矿山进行了复绿。

（五）社会事业全面进步，民生福祉持续增进

社会民生不断提升。全年城镇常住居民人均可支配收入达到27266元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入14453元，增长9.5%。物价水平持续稳定，居民消费价格指数101%，控制在年度计划目标以内。全县可实现精准扶贫建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全县整体脱贫摘帽。全县社会信用信息建设实现了全省数据共享，对守信者和失信者分别实施联合奖惩。教育事业全面发展，推进了义务教育教学教研、质量监测制度改革和 “联校网教”改革，加强中小学校学籍管理，改革创新了高中教育教学，升学率创历史新高。着力改革创新医药体制，积极推进医保支付方式改革，稳步实施全民健康信息工程，加快推进医共体建设，积极探索“医养融合”为养老机构提供医疗服务实行全覆盖。全县就业总体保持稳定，全县城镇新增就业人员8634人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民五项保险实现全覆盖，新老机保“两个衔接”进展顺利。低保保障标准和救助水平进一步提高，实现农村低保制度与精准扶贫政策有效衔接，建立完善医疗救助、临时救助制度，实施医疗救助“一站式”服务。社会治安形势平安稳定，共建共享共治社会治理格局初步形成，扫黑除恶工作初见成效，法治崇阳法治惠民建设稳步推进。全县质量兴县、统计、老干、审计、机构编制、信访、物价、电力、通信、粮食、民宗、保密、人防、档案管理、机关事务、国防、工青妇、科学技术、工商联、残联、文联等社会各项事业健康发展，人民群众幸福获得感进一步提升。

总体来说，2018年全县经济社会发展取得了显著成绩，这是县委正确领导的结果、也是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民砥砺奋进的结果。但同时也应清醒地看到，全县经济社会发展依然存在基础较薄弱，产业转型升级发展步伐亟待加快，高质量发展尚显不够，自主创新能力不足，重大项目支撑有待加强等问题。

二、2019年国民经济和社会发展计划主要预期目标

2019年是我县“脱贫攻坚巩固年”、“乡村振兴推进年”和“项目建设提速年”，根据“十三五”规划和政府工作报告的总体要求，2019年我县国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增速8.5%以上，公共财政预算收入同比增长10%以上，全社会固定资产投资增速13%以上，社会消费品零售总额增速12%以上，外贸出口增速10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，万元生产总值能耗、水耗和主要污染物减排等指标完成省下达任务。

三、2019年国民经济和社会发展主要任务

2019年，全县上下将认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面推进崇阳县经济社会持续健康发展。

（一）不断优化产业结构，提高发展质量

推进现代农业提质增效。优化农业空间布局，抓好市级国家农业可持续发展实验区、农业绿色发展先行先试区建设。抓好32万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区建设。重点推进茶叶、竹、油茶、畜禽、水产、中药材、果蔬等特色产业基地建设，建成万亩以上重点产业基地6个，特色农业基地面积突破40万亩。推动农村基础设施建设，加快推进陆水二期综合治理、九河九港综合治理、5.82万亩高标准农田建设和农村饮水巩固提升，改善农村基础设施条件。全年新增3个无公害农产品认证，2个无公害农产品产地认证；新增市级以上龙头企业4家，省级1家，国家级1家。

加快发展新型工业。紧扣“中国制造2025”战略，加快特色产业集群建设，逐步形成结构优化、品牌集聚、布局合理、特色明显、优势突出的产业基地。重点做好燃煤节能材料试烧应用和金属钒生产项目，开辟钒产业新市场。积极培育发展新动能，重点推进正大集团生猪全产业链、众盼包装、全鸿塑业、博艺纺织等项目建设。加速处置园区僵尸企业，重新安排新企业入驻。扩大直供电范围，降低企业生产成本。加大对中小企业扶持力度，促进新投产企业早日入规，规模企业突破100家。

做大做强服务业。发展特色旅游业，围绕万亩野樱、温泉冷泉、山水田园和故居古迹等崇阳地域特色的自然、人文优势资源，丰富旅游业态和产品，重点推进隽水天城国际旅游度假开发、金沙美丽谷健康小镇、湖北马安山国际旅游度假区、龙泉山万亩野樱花度假景区、青山湖景区项目，打造一批精品旅游景点；做好柃蜜小镇创建4A级景区的相关工作。发展商贸物流业。加快电商大楼的建设并投入使用，推进农村电子商务应用，确保阿里巴巴集团在崇阳县实施阿里农村淘宝项目稳步快速推进。整合全县快递物流公司，成立第三方物流公司，打直物流进农村“最后一公里”；创建崇阳农产品公共品牌，培育或引进10家专注农产品上行的电商公司。发展大数据产业、科技服务业、商务服务业，促进电子商务、邮政业和平台经济发展。

（二）狠抓投资和项目建设，增强发展后劲

抓项目谋划，紧盯中央和省政策投资动向，围绕长江经济带、幕阜山绿色产业带、脱贫攻坚、乡村振兴、“五个三”重大生态工程等重大战略和重点领域，精心谋划一批关联度高、带动性强的项目，确保储备项目投资总量实现翻番。抓项目资金争取，科学编制年度争取上级资金、政策项目清单，加强与国家和省市政策的精准对接，制定对接争取工作的路线图和时间表，确保全年向上争资增长20%以上。抓项目实施，全力推进全县368个重点项目实施，确保东莞高科、鑫汇阳电子、圳宇佳服装、鸿鼎陶瓷等新签约项目顺利开工建设。抓项目服务，切实强化项目要素保障，创优项目建设环境，做到服务“零距离”、办事“零等待”，全力打造“崇阳效率”。

加大招商引资。把招商引资作为促进县域经济发展的“一号工程”，突出专业招商、产业招商和以商招商，借梯上楼、借船出海。把目光重点瞄向“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等地区和国内500强、上市公司、优质民企等大型企业集团，主动承接东部沿海发达地区和武汉城市圈产业转移；把争引重点放在产业带动型、上下游配套型项目，围绕钒产业、卫材纺织、生态旅游等优质资源实行360°无死角招商引资，促进产业链横向拓展、纵向延伸，确保全年招商引资到位资金200亿元以上。

（三）统筹城乡发展，加快城乡一体化

大力推进新型城镇化。积极推进香山公园、岗水塘滨湖公园、城市面山近山绿化工程，着力打造公园城市。加快城市天然气管道、城区供水管网改造等城市基础设施建设。全面推动老国税片区、锦阳七星片区、老党校片等城区棚户区改造工作。加快推进天城大道街道立面改造、仪表路街道立面改造、崇赵街道立面改造、城区公共停车场、背街小巷升级改造。按期推进“多规合一”及天城镇城区控制性详细规划编制工作，开展县域1968平方公里数字化地形图全覆盖，配套建设城西生态城。

大力实施乡村振兴。实施“三乡工程”，推动资源要素向农村合理流动，鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡。开发山水资源，打造乡村旅游景点，建设美丽乡村，丰富乡村旅游业态和产品，打造10条乡村旅游精品线路、20个乡村休闲旅游区。立足崇阳丰富的绿色山水资源，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业、水利、工业、文化、养生等与旅游业的深度融合。持续完善交通等基础设施，加快农村公路提档升级工程建设。

（四）加强生态文明建设，推进绿色发展

持续推进“五个三”重大生态功能建设，巩固“厕所革命”建改成果，完成精准灭荒人工造林8.1万亩，稳定推进城乡垃圾处理终端建设，确保乡镇污水处理正常运营。着力打好长江大保护十大标志性战役，落实长江经济带绿色发展十大战略性举措。抓好集中式饮用水水源保护、城市环境基础设施监管等工作。加大生态公益林建设和自然保护区、风景名胜区、湿地资源的保护力度，加快国土整治和区域生态廊道建设。实行最严格的水资源管理制度，严格控制用水总量、全面提高用水效率。加大青山国家湿地公园周边水环境的综合治理和水面垃圾清理力度，不断改善和提高水质。

加强农业污水、生活废水污染治理；加强畜禽养殖污染治理，重点抓好禁养区内畜禽养殖企业彻底排查，限养区内总量控制和适养区内污染防治设施正常运行、达标排放；开展县域内土壤监测点位的现场监察、监测和生态保护修复等工作。积极推动咸宁市静脉产业园建设，提升固体废弃物综合处理能力。建立绿色低碳循环发展的经济体系，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，做大做强清洁能源产业群，促进绿色发展。

（五）着力提升民生福祉，增强人民群众幸福感

巩固提升脱贫“摘帽”成果。大力实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、农村基础设施、公共服务能力巩固提升工程，完善巩固提升的动态管理、资金整合投入机制。重点完成其他行政村进入20户以上的村民聚居点农村公路建设工程。巩固提升贫困地区饮水安全水平。推进贫困地区村容村貌整治。健全贫困地区公共文化服务体系建设。加强贫困村信息和物流设施建设，实施“宽带乡村”示范工程，实现贫困村移动通信网络全覆盖。大力发展村级集体经济，积极推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定村级集体经济发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。

持续推进民生保障。完善创业带动就业政策体系，统筹做好重点群体就业，提供全方位的公共就业服务，全年实现新增城镇就业人口7000人。构建多层次养老保险体系，完善医保基金总额预付制度，实施工伤保险费率浮动机制，实现社保服务“县乡通办”，加强技能人才培养，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。完善社会救助体系、社会养老服务体系、基层社会治理体系、优抚安置服务保障体系和民政公共服务体系。

全面发展社会事业。加快推进教育集团均衡发展，打造“一校一特”校园文化，推行特色教育，发展职业教育，创新家庭教育，提升特殊教育保障水平，加强民办基础教育学校管理。持续深化医药卫生体制改革，强化基层医疗服务体系建设，鼓励支持社会力量办医，加快推进崇阳颐和医院、精神病专科医院的项目建设。提高公共卫生和基本医疗服务水平，优化生育全程服务管理，注重预防为主和健康促进，促进中医药和健康产业发展，积极推进“医养结合”改革，促进健康产业发展。探索农村福利院公建民营改革，大力推行购买服务，开展社会代养。推行扩权强镇低保审批权下放及政府购买服务委托第三方核查城乡低保改革。深化平安崇阳建设，持续保持社会稳定，全面加强治安、交通、消防等公共安全管理，打好防范化解重大风险攻坚战，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面对标省级食品安全城市创建，紧紧围绕治理餐桌污染、打造食品放心工程，深入推进食品药品安全“大排查、大整治、提能力、建机制”工作。加快县产品质量检验中心的建设，全面提升食品药品安全监管技术支撑能力。重视工会、妇女、儿童、残联、老龄人和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，依法管理宗教场所，规范信众活动行为，继续做好统战、侨务、台务、科技和气象等工作。

各位代表，2019年我县经济和社会发展任务繁重、责任重大，让我们全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，扎实工作，改革创新，为全面建成小康社会努力奋斗，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！