关于崇阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及

2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2020年5月22日在崇阳县第十八届人民代表大会第四次会议上

崇阳县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托，现将崇阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大四次会议审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了各项目标任务。全县GDP达到153.34亿元，同比增长7.1%;规上工业增加值累计增幅9.6%;全社会固定资产投资同比增长11.8%;公共财政预算收入完成8.35亿元，同比增长2.6%;全社会消费品零售总额完成77.67亿元，同比增长12.2%;进出口总额完成4.7亿元，同比增长52.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到29698、15892元，同比分别增长9.17%和9.76%。

(一)全力推进产业融合转型，经济发展稳步提升

一是推进农业生产。全县统筹资源、生态、产业优势，以“两区”建设为契机，科学规划、优化布局、板块推进，以“两茶”、“两竹”、中药材为主导产业，以水果、蔬菜、稻虾共养等为特色产业，推动重点产业向优势区聚集。全年农业总产值达58亿元，增长12.5%;粮食总产量23万吨，同比增长0.2%;受非洲猪瘟疫情影响，生猪出栏52万头，同比下降13.3%;水产品产量13820吨，同比增长5.8%。新建农业标准化生产基地2万亩，新增茶叶面积1.5万亩、竹2万亩、油茶1.5万亩，发展黄精、白芨等中药材1万亩，特色瓜果等面积达到5万亩。新增省市级农业产业化龙头企业2家，达到26家。

二是推进工业生产。2019年，全县规上工业产值88.9亿元;工业增加值增速达到9.6%;实现主营业务收入75.9亿元，主营业务利润率达到6.05%。全县新增规模企业13家，规上企业总数达到104家。实施工业技改项目38个，完成投资28.6亿元。新增高新技术企业6家，高新技术产业企业达到35家，全年高新产值达47亿元，高新技术产值增加值12亿元，高新技术产业增加值占全县生产总值的比重达到9%以上。

三是推进服务业发展。全县服务业增加值75.09亿元，增长7.19%，占地区生产总值比重达48.97%。全域旅游快速发展，全年共接待游客428万人次，实现旅游总收入30.96亿元;着力打造“两节一赛事”(即2019“浪漫樱花•幸福崇阳”中国崇阳首届樱花节、第11届提琴戏剧节、2019中国崇阳首届白崖山全国登山越野挑战赛);柃蜜小镇获得4A级景区创建资格，实现崇阳4A景区“零”的突破。商贸物流全面发展，全年社会消费品零售总额77.67亿元，增长12.2%。新建农村电商服务网点30个，农村电商点达到60个。全县金融机构存贷款余额分别达到195.65亿元和101.94亿元，贷存比52.1%，比上年提高5个百分点。

(二)全力推进项目建设，投资活力持续增强

一是抓项目谋划。抓住国家“保持基础设施领域补短板力度”等政策机遇，紧扣乡村振兴、水利设施补短板、精准扶贫、铁(路)公(路)机(场)等重大基础设施项目，长江经济带、幕阜山绿色产业带建设等重点领域，有针对性地谋划基础设施、产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴和“五个三”重大生态工程建设等项目。2019年，全县县级重点工程项目319个，总投资457亿元;争取2019年中央、省预算内项目21个，资金1.46亿元。策划2020年重点项目314个，总投资516.2亿元;省级重大项目3个，总投资39.3亿元;市级重点项目18个，总投资85.3亿元;谋划“十四五”项目746个，总投资4976亿元。

二是抓项目建设。紧紧围绕县委决策部署和高质量发展要求，突出“三抓一优”工作。全年固定资产投资同比增长11.8%，其中民间投资占比62.8%。全年招商引资项目276个，引进合同资金386亿元，到位资金208亿元。投资7.8亿元的众盼医用食品包装、投资2.2亿元的鑫瑞科技钒产品深加工、投资2.5亿元的全鸿高端塑料软包装生产、投资1.3亿元的荣利达高品质工业用线生产等一批工业项目竣工投产，为我县实体经济发展提供了新动能;50万头生猪产业链项目建成6000头丹系祖代种猪场一个，雷竹笋保鲜及深加工已栽种雷竹6000亩，岗水塘公园建成开园，铜钟景区游客接待中心建成运营，中立寄宿学校建成开学，颐和医院竣工运营，为我县产业融合发展和民生保障提供新支撑。

(三)全力推进基础设施建设，城乡面貌持续改观

一是不断增强城市承载能力。建立健全以县城总体规划为主体，以镇乡总体规划、村庄建设规划和各类专项规划为骨架的城乡规划体系，推动县城、小城镇、农村(社区)三级城镇化协同发展。投入棚改资金2278.92万元，全面完成棚改工作历史欠账任务，文昌、七星、老党校3个片区的棚改工作已全部启动。青山引水复线工程已经全线竣工并顺利供水，城市天然气管网已经延伸至县城中心城区，覆盖居民用户万余户。

二是持续改善农村人居环境。创新工作机制，强化“清、拆、改、种、建”工作举措，由点及面、由表及里、由浅入深，投入资金6.7亿元推进农村人居环境改善。铜钟乡大岭村、坳上村，天城镇茅井村，白霓镇油市村等一批示范村基本成形，并被确定为湖北省美丽乡村建设典型示范村。完成提档升级农村公路110公里，农村公路安全生命防护“455”工程268公里，危桥改造18座，美丽农村路创建100公里，全面推行公路“路长制”，农村公路“路长”设置率100%。结合乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，探索健全农村公路“建、管、护、运”体制机制，组织开展农村公路路域环境整治，继2017年荣获全省“四好农村路”示范县后，2019年荣获全国“四好农村路”示范县。

(四)全力推进生态环境保护，环境质量持续向好

一是加快推进 “五个三”重大生态工程建设。全面完成“厕所革命”试点任务并组织开展县级验收，各类公厕全部完成验收，合格率100%，农村户厕验收完成99.8%，合格率95%;全县完成精准灭荒7.52万亩;11个污水处理厂已建成运营，日处理污水达5700吨;11座乡镇垃圾中转站也已建成运行，将附近187个行政村生活垃圾集中运转处理，同时加大垃圾无害化处理宣传力度，环保理念深入各乡镇和学校内部;青山水厂改扩建后，日供水规模扩大了三倍，供水人口上升至2.9万人，同时强化了水质监测，实时掌握水质变化情况，确保饮用水水质安全。

二是全面打赢污染防治攻坚战。大力开展文明施工及扬尘防治、渣土运输、餐饮油烟、重型柴油货车道路交通违法等四项城区专项整治;开展工业园区挥发性有机废气治理;在全县范围内开展了秸秆禁烧“大宣传、大巡查、大督办”专项行动;及时关闭白泉备用水源，启用青山引水复线供水;9个“千吨万人”乡镇饮用水源地环保基础设施建设有序推进;11个“百吨千人”村级饮用水源地完成区划工作。

(五)全力推进社会事业发展，民生福祉大幅改善

一是居民收入持续增加。全年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到29698、15892元，同比分别增长9.17%和9.76%。二是物价水平持续稳定，居民消费价格指数102.6%，控制在年度计划目标以内。三是全面完成脱贫攻坚任务。全县47个贫困村全部出列，70886贫困人口脱贫，“两不愁、三保障”问题有效解决。四是教育事业全面进步。成功创建成为“全国中小学校教育督导创新县”;推行校车改革，将全县校车纳入公司化、专业化运营管理，从根本上消除了校车安全管理风险;立足落实“五育并举”方针，创新集团化融合社会实践办学改革;继续深化“联校网教”改革。五是医疗体系不断完善。积极推进“医养结合”试点，建立医疗机构与养老机构之间的协作机制，为养老机构提供医疗服务实行全覆盖;落实“一病两方”制度，明确常见病转诊标准，建立转诊通道;推动医疗机构“码上支付”便民惠民工程。六是就业创业不断提高。城镇新增就业8867人，完成目标任务5600人的158%;城镇登记失业率控制在1.62%;贫困劳动力就业脱贫96.1%，高于省定目标任务90%。七是社会救助不断增强。共向上争取各项社会救助资金9186.7万元，救助保障水平不断提高，动态管理机制不断加强，扶贫兜底保障力度不断加大。八是营商环境进一步优化，稳步推进“互联网+政务服务”改革，构建政务服务“一张网”，并推动政务服务事项网上办理，网上可办率达到81%。九是安全稳定持续巩固。坚守安全生产红线底线，森林防火、防汛抗旱等各方面工作任务落到实处。社会治安形势平安稳定，共建共治共享社会治理格局日渐成熟，扫黑除恶工作初见成效，法治崇阳法治惠民建设平稳推进。

2019年，全县经济社会发展取得了显著成绩，各项主要指标完成全年预期，但仍然存在经济发展基础较薄弱、经济总量偏小，产业转型升级动能缺乏、创新能力有待加强，投资增长放缓、经济增长后劲不足等问题。

二、2020年新冠肺炎疫情防控工作情况

2020年年初，新冠肺炎疫情对全县经济社会造成极大冲击，面对突如其来的疫情，全县广大干部群众众志成城、守望相助，全力打好疫情阻击战。疫情期间，全县经济社会总体平稳，医疗物资和生产生活必需品保障有力、价格稳定。3月8日全县累计确诊67例全部清零，3月10日我县被列为全省疫情低风险区，疫情防控取得了阶段性胜利。在严格把握疫情防控的“严”的前提下，盘“活”经济社会发展，坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，人民群众生产生活有序恢复。一是全面推进春季农业生产，抓好农资保供及调配，全面做好春耕春播、畜禽养殖、动物防疫、农产品销售等工作，全县所有农贸市场、超市、餐饮单位等经营场所，严禁任何形式的野生动物交易。二是全面推进复工复产，按照防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产“五个到位”的要求，制定疫情防控工作方案和应急处置预案，经主管部门审批报县防控指挥部备案后准许复工复产，目前，全县所有企业和在建项目已全部复工复产。三是有序恢复商贸服务业，除电影院、酒吧、KTV等人员聚集度高、场所相对密闭的行业外，其余各类市场主体已全部开业经营，经济社会重回正常发展轨道。

三、2020年国民经济和社会发展计划主要预期目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照全面建成小康社会考核指标体系的总体要求，紧扣“十三五”规划目标，充分考虑新冠肺炎疫情带来的负面影响，结合我县实际，初步拟定2020年我县国民经济和社会发展主要预期目标如下:地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增速8.5%以上，公共财政预算收入同比增长6.8%以上，全社会固定资产投资增速11%以上，社会消费品零售总额增速12%以上，进出口增速10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入略高于经济增长速度，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项主要经济指标增速高于省市平均水平，生态环境质量持续改善，完成省市节能减排任务。

四、2020年国民经济和社会发展主要任务

(一)打牢产业基础，推进一二三产业融合发展。

围绕打造特色产业增长极的发展定位，立足崇阳特色资源禀赋和产业发展现状，培育发展一批特色产业，建成一批全国、全省有一定特色、产业竞争力、产业创新力、市场占有率、鲜明品牌标识的产业和产业集群。一是着力发展现代农业。结合农业“两区”建设，围绕“三大百亿产业”布局和建设特色产业增长极，切实抓好“一竹两茶一药”等主导产业，确保全年新增5万亩以上。大力发展农产品深加工，加大招商引资力度，重点打造食品加工产业园。引导社会资金投入农业生产领域，培育加强流通各环节设施建设，引导农业生产基地、生产企业、专业合作经济组织与超市联络，推进龙头带动，支持“乐小脆”等农产品加工出口企业成长，争上一批市级省级农产品龙头加工企业。二是大力发展现代工业。加大园区建设，争取2020年底入园规模企业达110家，工业总产值突破100亿元，工业税收达3.5亿元，全区高新技术企业产值占比超70%，争创省级高新技术产业园区。推进钒产业、纺织卫材、食品等传统特色产业提质升级，打造特色产业增长极，围绕新能源、节能环保、生物医药、高端装备制造等新兴产业，实施智能制造和制造业数字化转型升级，建设转型发展示范区。持续抓好在建项目服务工作，确保稳健医疗产业园、铭洋包装等在建项目按期建成投产，实现丰日大道、发展大道两侧全面满园;全面启动发展南路、中健路南延、兴业路的路网建设，持续开展“大征地、大拆迁、大平整”工程，为新签约项目用地提供坚强保障。持续加大招商引资力度，围绕经济开发区主战场，大力招引战略性新兴产业项目和科技含量高的产业项目，优化产业结构，提升高新占比。三是大力发展现代服务业。依托丰富的农产品资源，推动乡村旅游、现代物流、电子商务、健康养生等现代服务业发展，重点打造崇阳供销电商特色，擦亮“楚贩之仓”电商品牌。打响“两节一赛事”品牌，创建全域旅游示范县，推进柃蜜小镇、野樱天堂小镇、雷竹小镇等旅游名镇建设，开发旅游服务新产品新服务，推出一日游等新品牌，更好满足老百姓追求美好生活的需要，力争全年吸引游客400万人次以上。

(二)加快项目建设，推进有效投资稳定增长。一是狠抓项目谋划，抓住“十四五”规划编制尤其是我省因疫情影响争取国家政策定向支持的契机，加强对中央、省各项政策的深度研究分析，紧密结合崇阳实际，完善项目前期，做好项目策划包装，加强沟通对接，力争将更多大项目、好项目纳入中央和省市项目“盘子”。二是狠抓项目建设，加快推进3个省级重点项目、18个市级重点项目和310个县级重点项目建设进度，扩大有效投资，形成更多实物工作量，以项目拉练、现场办公、进展晾晒等多种有效方式，做好项目审批、开工、入库及投资申报等方面的调度服务，确保全市项目建设考评位次靠前。三是狠抓稳企招商。策划组织招商推介活动，重点区域主要为广州、苏州、上海，重点针对机械模具、生物医药、新材料、食品饮料等产业进行招商推介，力争全年招商引资到位资金达到100亿元以上。四是深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，以便民服务为宗旨，以简政放权为核心，不断创新服务方式、提高服务效能;整合部门资源，按环节分任务，压实责任，在项目服务上加强调度，推动项目“签约-落户-开工-建设-投产”。

(三)加快新型城镇化建设，统筹城乡全面发展。围绕生态保护、公共服务设施城乡均衡化布局、市政基础设施城乡一体化建设、城乡安全韧性、城乡特色风貌、城乡环境治理、协调发展等方面推进自然生态公园城市建设。全面推行城市管理“721”工作法、错时值守及重点路段定点值守制度，加强城区特别是校园、农贸市场、医院、商业街周边等重点地段治理，确保城市街道干净整洁有序。推进老国税、老党校等片区棚改、城区污水综合治理、城区供水管网改造等项目建设。大力完善县域交通网络，实施西部大开发、北部大联通、东部大规划、南部大优化、中部大循环交通枢纽体系建设，基本形成“三环三横四纵五联”的交通路网格局，实现崇阳大交通“403015”的总体目标。将农村公路与扶贫产业相结合，加快资源路、旅游路和产业路建设，依托农村公路网和县、乡、村三级农村电商物流配送网，继续推进“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”等扶贫模式，实现“修好一条路、发展一片产业、脱贫一方群众”的目标。全面推进乡村振兴战略，实施美丽乡村建设，全力推进8个精品村、17个示范村和60个整治村建设，逐步建成沿杭瑞高速、106国道等5条示范线，浪口片和高枧片等8个示范片。

(四)加快生态文明建设，助推绿色崇阳发展

坚决打赢蓝天保卫战、全力打好碧水保卫战、深入推进净土保卫战，深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动。加大力度推进“绿满”工程，全县森林覆盖率达到56.7%以上，在全面完成精准灭荒目标任务的同时抓好管护，全面落实森林防火责任，对滥砍滥伐行为从重打击。持续开展陆水河流域环境综合整治，巩固提升“厕所革命”、乡镇污水处理和垃圾治理等工程建设成果;全面落实河湖库长制，加大排污管控力度，确保各路水体零污染入河;加大青山国家湿地公园周边水环境的综合治理和水面垃圾清理力度，不断改善和提高水质。以“五线五治”为重要抓手，扎实推进农村人居环境整治，同时创新治理模式，加大文明创建力度，在全县开展“禁塑”行动，禁止使用一次性塑料制品。重点推进河道非法采砂整治、城乡生活污水治理、非煤矿山治理等13个专项整治战役。

(五)加快社会民生发展，切实增进民生福祉

持续抓好疫情常态化防控，针对关键环节和风险点，继续抓紧抓实抓细各项防控举措，坚持落实“外防输入、内防反弹”的各项防控措施，积极推进防控体系建设，确保人民群众身体健康和生命安全。持续抓好“精准扶贫”巩固提升，对标全面建成小康社会指标体系，按照“四个不摘”要求，加大脱贫人口的后续帮扶力度，切实巩固来之不易的脱贫攻坚成果，探索建立稳定脱贫长效机制，着力发展脱贫致富产业，真正实现脱真贫、真脱贫。继续加大民生投入，结合乡村振兴战略、三大攻坚战、“五个三”重大生态工程建设等战略部署，加大财政投入力度，加大基础设施建设。大力改革创新举措，高质量化解好城区学校大班额问题，着力提升教育教学质量，推进教育特色内涵发展，重点抓好崇阳一中的办学保障和教育质量提升、职校扩建和教育质量提升。推进分级诊疗制度建设，县域内就诊率提高到90%以上，加快推进“互联网+医疗健康”服务模式，积极推进“医养结合”改革，推动落实“健康崇阳2030”行动纲要，完善卫生技术人才引留机制，加大全科医生培养力度，落实“一村一名大学生村医”政策。突出抓好稳就业，把解决就业问题作为首要问题，深入推进大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应，精心组织开展职业培训，加快实施职工技能提升和转岗转业培训，做好城镇各类困难人员就业帮扶和托底安置工作，兜住民生底线。加大防范和化解各类风险力度，优化保障措施，着力打造安全稳定的社会环境，全面落实安全生产、食药安全等责任，持续推进扫黑除恶专项斗争。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，让我们全面深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实工作，开拓创新，为全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!