关于崇阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

发布日期:2020-09-03 字体:【

关于崇阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

­——2020年8月31日在县第十八届人大常委会第二十九次会议上

县发展和改革局

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,报告我县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、2020年上半年计划执行情况

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济发展工作的重要讲话精神,认真做好疫情防控、疫后重振和高质量发展三张答卷,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全县经济社会全面复苏,成效好于预期。上半年,全县地区生产总值完成60.21亿元,同比下降18.7%,降幅比一季度收窄16.1个百分点。

(一)农业生产稳中有升。春播作物形势良好,全县春播面积21.93万亩,同比增长0.5%;夏粮夏油实现双增,夏粮种植面积3.8万亩,同比增长4.1%;产量0.72万吨,同比增长3.5%。油菜种植面积17.3万亩,比上年增加2万亩,增长13.1%;产量1.85万吨,比上年增加0.28万吨,增长17.6%。新增雷竹、茶叶、油茶、中药材基地面积3.05万亩,全县农业特色基地达到2375个。

(二)工业生产稳步回升。上半年,全县规上工业增加值同比下降23.2%,全市排名第4,降幅比1-5月收窄6个百分点;完成规上工业总产值29.12亿元,同比下降24.3%,降幅比1-5月收窄6.8个百分点;工业用电量17495万千瓦时,同比下降15.0%,降幅比1-5月收窄5.7个百分点。稳健医疗作为湖北省定点T3防护服生产厂家,日产能由2300套提高到5万套,疫情期间累计向省里提供防护服191万套,为全省疫情防控做出了崇阳贡献。

(三)商贸流通持续好转。上半年,全县社会消费品零售总额30.93亿元,同比下降28.6%,全市排名第5,降幅比1-5月收窄3个百分点。进出口总额完成2.27亿元,同比增长13.0%,全市排名第3,比全市平均增速高7.9个百分点;其中外贸出口完成2.21亿元,同比增长11.3%,全市排名第3,比全市平均增速高3.7个百分点。

(四)财政金融企稳回升。上半年,全县累计完成公共财政预算收入3.65亿元,占全年任务40.9%,同比下降27.1%,全市排名第3,降幅比1-5月收窄10.6个百分点;其中地方税收收入完成2.42亿元,同比下降27.0%,全市排名第4,降幅比1-5月收窄20.9个百分点。在公共财政预算收入大幅下降的情况下,上半年支出达到23.1亿元,同比增长22.1%,保民生促发展支撑更强。6月末,全县金融机构存款余额216.58亿元,比年初增加20.93亿元,同比增长8.7%;贷款余额114.44亿元,比年初增加12.5亿元,同比增长14.9%。

(五)项目建设积极推进。上半年,全县固定资产投资同比下降59.2%,全市排名第4,降幅比1-5月收窄9.3个百分点一是科学精准谋划项目。围绕“十四五”规划谋划项目1020个,总投资6086.8亿元;围绕中央和省预算内投资方向、中央新增专项、中央及部委支持湖北一揽子政策谋划项目271个,总投资148亿元。二是认真贯彻落实中央支持湖北发展一揽子政策,加强政策梳理,重点谋划中央预算内投资、抗疫特别国债和地方政府专项债券等项目,抢抓政策“窗口期”机遇,共向上申报各类项目275个,目前已争取下达中央、省预算内投资项目32个,资金1.13亿元,争取上级财政补助和特别国债7.6亿元。三是有力有序推进项目。全县“三库”入库项目392个,总投资999.53亿元,正大生猪产业链等5个省级重点、众盼医用食品包装建设等18个市级重点项目强力推进,投资进度达到70%以上;静脉产业园一期固体废弃物综合处理、崇阳稳健医用防护服扩能升级、传染病防治医院等31个季度集中开工项目全部开工入库;310个县级重点项目顺利推进,开复工率达到90%;全鸿塑业、大集钢构、昌华砂石骨料项目等建成投产。是积极主动引进项目。上半年,全县共引进各类项目60个,合同引进资金100.3亿元,其中亿元以上项目10个。

(六)营商环境不断优化。一是推进“放管服”改革,推进“210”工作模式,营商环境进一步优化,企业开办时间进一步压缩,市场主体活力不断激发。二是推进减税降费,累计新增减税降费2955万元。三是加大金融支持力度,担保费费率下降到1%,为113家企业提供担保金额6亿元,置换低利率贷款3.6亿元,为企业办理周转搭桥资金3.7亿元,新增贷款11.3亿元,企业资金问题得到极大缓解。四是完善和落实“双公示”制度,规范认定并落实信用黑名单制度,促进平台信息政府部门共享应用,信用体系建设日臻成熟。

(七)社会民生事业稳步推进。上半年,全县城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到11603元和5426元,受疫情影响,同比分别下降10.4%和11.3%,全市均排名第2。认真落实“精准识别、精准帮扶、精准退出”工作要求,落实长期保障防贫保障基金1000万元,有效防止贫困户因疫情汛情再度返贫。进一步完善教学基础,争取上级改善办学条件资金6991万元;着力化解“大班额”,积极推进“县管校聘”管理改革,被确定为全省“县管校聘”改革示范区;疫情期间的网络在线教学作法作为湖北省唯一代表作典型经验交流。公共卫生基础进一步完善,谋划医疗应急体系建设项目22个,总投资8.8亿元,县传染病医院、发热门诊等公共卫生体系建设项目加快推进。文化事业快速发展,县文体中心即将建成投入使用。社会保障事业迈上新台阶,向上争取各项社会救助资金10122万元(含精准扶贫资金2124万元),截止6月份,共计发放各类社会救助金7285万元。社保参保扩面和待遇保障进一步加强,城乡养老服务设施建设不断加快;就业形势总体稳定,城镇新增就业人数2615人,上半年城镇失业登记率控制在2.33 %以内。安全生产、食品药品安全工作扎实推进,成功获评全省“食品安全示范县”。持续推进平安创建,社会治安形势总体平安稳定。

(八)统筹推进疫情防控和经济社会重振。一是全力以赴抓疫情防控,第一时间在采取封城封村举措,严防输入输出;启用县人民医院作为定点救治医院,在全市率先启用民营医院颐和医院投入定点救治,全方位整合医护力量,确保最精锐的力量在救治一线。疫情期间,全县共收治确诊患者67例,成功治愈65例,治愈率在全市处于前列。二是全力以赴抓物资保障,累计投入防控经费1.6亿元。加强紧缺物资采购和调配,累计筹措防护服11.5万套、口罩3000余万个,全部向一线防控人员倾斜,特别是保障一线医护人员使用。加大生活物资调配,指定19个小区生活用品直销点、29个城区蔬菜直销供应点、11个乡镇、村(社区)生活物资保障点,组织电商平台开展无接触配送。疫情期间累计组织外调各类蔬菜210万斤,接收捐赠蔬菜73万斤,城乡生活物资供应充足、物价稳定、物流畅通。三是全力以赴抓复工复产。聚焦“六稳”、“六保”工作要求,在严把疫情防控的前提下,盘活经济社会发展,一手抓疫情防控、一手抓复工复产,全县31264户市场主体、245家“四上”企业已全部恢复正常运转。四是认真贯彻落实提振消费相关政策,深入开展“健康生活、乐游崇阳”活动,助推旅游企业摆脱困境;深入开展消费扶贫行动,将省市消费扶贫各项政策措施落实落细,组织开展爱心消费扶贫活动,优先通过中国社会扶贫网湖北特色馆、“扶贫832”等消费扶贫平台采购扶贫目录产品及贫困户自产产品。

二、存在的主要问题

上半年,新冠疫情对我县的经济社会发展冲击巨大,虽然在全县共同的努力下我县经济得到了一定的复苏,但也面临一些困难和挑战:一是疫后经济重振压力较大。受新冠肺炎疫情和外部风险挑战叠加影响,市场需求下滑,产业链供应链循环受阻,工业、投资、消费等主要经济指标同比降幅较大,稳增长难度不断加大。二是市场回暖还存在一定难度。上半年,全县住宿、餐饮业增加值分别下降44.6%和43.8%,旅游、娱乐、教育培训等关闭时间较长的行业仍处于恢复阶段。三是项目储备不足,缺少引领型的重大项目,重点项目对经济增长支撑力不强。四是三次产业结构需进一步优化,一产业占比偏高,二、三产业占比偏低。五是社会民生事业存在许多短板,稳就业保就业难度加大,公共卫生服务领域还存在一定短板。六是潜在风险隐患不容忽视。金融风险和房地产风险等仍需关注,社会治安、安全生产等突发事件需要加强防范。

三、下半年工作措施

下半年,我们将紧盯全年目标任务,始终坚持高质量发展,促进经济社会持续、健康发展,确保“十三五”完美收官,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。

(一)推进产业转型升级,培育发展新动能。一是加快发展现代农业。结合“两区”建设,围绕“三大百亿产业”布局和建设特色产业增长极,切实抓好“两竹两茶一药”等主导产业,确保全年新增面积5万亩以上;着力恢复生猪养殖产能,借助正大50万头生猪产业链的带动优势,争取2020年底生猪出栏规模达到60余万头;同时,加强非洲猪瘟防控,严格生猪栏舍消毒,加强生猪检疫防疫,确保生猪生产安全。着力推进高标准农田建设,全面完成2020年2.91万亩高标准农田建设任务;加快推进农业机械化和农机装备的转型升级,力争到2020年底全县主要农作物耕种机械化综合率达60.5%。大力发展农产品深加工,力争农产品加工产值达到25亿元以上,占农业产值比重达到50%以上;打造食品加工产业园,争上一批省级市级龙头加工企业。二是加快发展新型工业。重点推进钒深加工、纺织卫材、食品加工等传统产业提质升级,着力打造绿色光电产业园、卫材纺织产业园;加大园区建设,力争2020年底入园规模企业达110家,工业总产值突破100亿元;大力实施中小企业成长工程,新增规上工业企业10家以上;新增高新技术企业8家以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到9%以上;围绕新能源、节能环保、生物医药、高端装备制造等新兴产业,实施智能制造和制造业数字化转型。三是加快发展现代服务业。依托丰富的农产品资源,推动乡村旅游、现代物流、电子商务、健康养生等现代服务业发展,重点打造崇阳供销电商特色,擦亮“楚贩之仓”电商品牌。加快推进省级电子商务进农村示范县创建,县级电子商务公共服务中心投入运营,中小企业电子商务普及率达到80%以上,力争全县所有农产品进入电商网络,入驻率达到100%。持续推进“健康生活·乐游崇阳”活动,助力旅游行业摆脱困境;打响“两节一赛事”品牌,创建全域旅游示范县,加快推进“青山不老”旅游开发项目;推出一日游等新品牌,更好满足老百姓追求美好生活的需要,力争全年吸引游客400万人次以上

(二)加快推进项目建设,增强发展基础。一是加快项目谋划,抓住“十四五”规划编制尤其是我省因疫情影响争取国家政策定向支持的契机,加强对中央、省各项政策的深度研究分析,紧密结合崇阳实际,重点推进赤壁长江公路大桥东延至崇阳、武汉咸宁南昌高铁等重大基础设备建设项目,做好项目策划,完善项目前期,加强沟通对接,力争将更多大项目、好项目纳入中央和省市项目“盘子”。二是加快项目建设,加快推进3个省级重点项目、18个市级重点项目和310个县级重点项目建设进度,扩大有效投资,形成更多实物工作量,重点推进光电产业园建设和开发区在建的23个项目建设进度,确保尽快建成投产。三是狠抓招商引资。策划组织招商推介活动,重点区域主要为长三角、粤港澳大湾区,重点针对医用卫材、钒深加工、食品加工、光电照明等产业进行招商推介,力争全年招商引资到位资金达到100亿元以上。

(三)加快推进城乡融合发展,提升城市品位。一是完善城市功能内涵。以国土空间总体规划为引领,整体谋划全县国土空间开发保护格局。启动批而未用、储备用地、农村道路、土地变更调查,结合县委、政府产业和空间发展布局的战略思想,为“十四五”规划留足更好更多的发展空间。全力打造“城镇建设示范县”,聚集城市功能与品质提升、城乡环境综合整治等工作重点,进一步完善城市宜居功能,打造宜游特色,宜业规范的最美小城。继续推进公园绿地、道路与桥梁、交通组织与改善、老旧小区改造、学校、防洪排涝等方面项目建设。二是全域整治人居环境,重点抓好农村“六化”(洁化、绿化、美化、亮化、硬化、文化),全域推进农村人居环境整治,基本建立起“户投放、村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系;着力打造十大标准化农业示范基地、十大乡村旅游示范点,推动现代农业、乡村旅游与美丽乡村深度融合。全面推行“721”工作法、错时值守及重点路段定点值守制度,加强城区特别是校园、农贸市场、医院、商业街周边等重点地段的夜市烧烤、占道经营、流动摊贩、马路市场和乱堆乱放行为的治理,确保城市面貌整洁有序。三是提高城乡生活品质。加强洒水抗旱、除虫打药、除草修剪及施肥工作,精心管养,确保苗木正常生长,城区绿地景观效果稳步提升。进一步健全与生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理相衔接的城乡生活垃圾收运网络体系,巩固提升全县农村生活垃圾治理水平。

(四)加快推进生态文明建设,打造绿色崇阳。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,强化山水林田各类自然资源整体保护和系统修复。实施矿山储量动态管理,落实地质灾害动态监管和预警机制,全方位抓好地质灾害预防和治理工作。二是持续实施精准灭荒和森林质量精准提升工作,完成精准灭荒4万亩,确保森林覆盖率增长0.2%以上,森林积蓄量增长4%以上。三是积极开展国家生态文明示范县创建,推进长江大保护、绿色发展“双十工程”和“五个三”生态工程建设,强力推进长江经济带“十大标志性战役”,打好环境保护攻坚战,全面促进绿色高质量发展。四是落实最严格的耕地保护制度,充分调动各乡镇保护耕地的主动性和积极性。五是强力推进大气、水污染防治,加快防治畜禽养殖污染,推进天城城区污水收集管网及雨污分流改造工作,完成经济开发区金城大道雨污分流管网改造和四级电站至三桥北岸排污管道工程建设。

(五)加快信用体系建设,优化营商环境。一是继续抓好信用体系建设,加大市场信用信息采集力度,深入拓展信用惠民应用,深入推进重点领域的信用建设,加强政务诚信、个人诚信体系、电子商务领域等八大领域的信用建设,完善推广农村信用体系建设,巩固提升崇阳县社会信用体系建设的成效。深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,以便民服务为宗旨,以简政放权为核心,不断创新服务方式、提高服务效能。三是落实湖北省优化营商环境“黄金三十条”、着力推进党员干部做好“有呼必应,无事不扰”的“店小二”,树立“人人都是营商环境”理念,打通政策落实考堵点难点,最大限度解决企业实际问题,着力推进优化环境。

(六)加快推进民生事业发展,满足群众新期待。坚决克服新冠肺炎疫情影响,攻克脱贫攻坚最后堡垒。强化责任落实,不断压实脱贫攻坚主体责任,保持“第一书记”“驻村工作队”队伍稳定,强化行业部门、帮扶单位工作考核,以决战决胜之势打好精准脱贫攻坚战。大力推进消费扶贫,充分利用中国社会扶贫网等网上平台,加快扶贫产品和供应商申报认定,畅通扶贫产品销售通道。定期举办展销会、推介会、年货节、丰收节、白茶节、雷竹节、黄精节、“扶贫日活动”等,及时消费扶贫产品。继续加大民生投入,结合乡村振兴战略、三大攻坚战、“五个三”重大生态工程建设等战略部署,加大财政投入力度,加大基础设施建设。坚持就业优先战略,提高就业质量,组织下岗失业人员、城镇新增失业人员、农民工转移以及大学毕业生开展职业技能培训,鼓励创业带动就业。加强社会保障体系建设,进一步完善城乡居民养老保险、医疗保险保障机制,提升覆盖面。大力推进学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育普及、职业教育提升等工程建设,做强教育事业。进一步巩固医改成果,加快推进公共卫生服务项目建设,加强信息化建设,推进分级诊疗系统建设,加强医疗卫生健康服务,全面提升重大公共卫生事件的应急防控能力。加快推动城乡居家和社区、农村互助等养老服务设施建设,加大社区居家养老覆盖率和村级互助养老服务设施建设覆盖率。推进体育健身、文化事业等基础设施建设。加快推进崇阳社会治理现代化,持续推进平安崇阳建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,杜绝重特大安全事故、个人极端事件发生,遏制较大以上事故发生。

(七)加快推进规划编制,描绘发展新蓝图。一是科学评估“十三五”规划实施情况,全面总结“十三五”时期的发展经验,深入把握国内外变化趋势,深入分析疫情带来的影响,全面剖析“十三五”规划实施中存在的问题和短板弱项,找准发力点,全面梳理“十三五”规划的成功做法,为“十四五”规划编制提供借鉴。二是加强对未来五年的发展谋划和2035展望,重点就“十四五”规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研,开展建言献策和大数据分析,特别围绕补短板、强弱项、提质量,具有新时代重大标志性工程和重点民生方面等重大工程项目进行充分的研究论证,力争重点项目进入中央、省、市“十四五”规划的笼子,为我县未来长远发展打基础。

主任、各位副主任、各位委员,下半年我们将在县委的坚强领导下,在县人大的监督支持下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划完美收官,为实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。

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