崇阳县城市管理执法局

2021年度法治政府建设年度报告

按照《市委全面依法治市委员会办公室关于做好法治建设年度报告工作的通知》和《中共崇阳县委全面依法治县委员会工作规则》的要求，崇阳县城市管理执法局通过切实加强法治教育培训，推进政务公开，坚持依法办事，妥善处理好群众信访工作等方面，有效提升干部职工执法水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。主要做了以下几方面的工作：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）组织学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议召开后，我局高度重视会议精神的学习贯彻，积极探索结合城市管理工作进行学习贯彻，深知城市管理工作法治化不仅要依靠职能部门，也要依靠人民。今年以来，我局召开了会议进行学习传达，向干部职工传达会议精神，要求干部职工要依法依规开展城市管理执法等各项工作。为进一步将会议精神融入城市管理工作中，提高市民对城市管理工作的认知度，我局依托新媒体等栏目，向市民就城市管理、控违拆违、户外广告整治、市容市貌整治等工作进行了宣传。通过内部和外部的城市管理工作法治化宣传教化，为推动城市管理工作法治化打牢基础。

（二）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

今年来，党政主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，一是成立了依法行政工作领导小组，组织法治培训、开展法治讲堂，带领集体学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和习近平总书记在第一次、第二次、第三次中央全面依法治国委员会议上的重要讲话，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，全局上下形成了党政领导“一把手”负总责、部门各负其责、相互配合的依法行政工作格局。二是把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。并结合实际制定了《法治建设工作计划》，明确重点工作任务，完善相关工作机制，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好法治政府建设的作用。

（三）加强法治教育培训和宣传力度，提高广大干部群众的法治意识

一是落实制定学法计划，细化学法内容。为提高学习培训质量，我局严格按上级要求组织本系统人员参加年度学法考试，及时督促、统计、分析考试情况，全局参考率为100％，合格率为100％，优秀率高达100％以上。进一步增强了机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立了良好的法治观念和服务意识，为法治政府建设工作打下扎实的基础。二是组织开展业务培训。充分利用各种机会组织业务培训，进一步增强执法队员宗旨意识和法治观念，规范执法行为，为实现更高水平的城市管理与服务提供有力保障。三是开展公务人员及党员干部党性纪律教育。认真组织开展“党日＋”主题教育，通过集中学习、座谈等形式，多次组织全体党员干部重温党史、新中国史，深入学习习近平总书记重要讲话精神学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。7月1日，我局党机关支部组织全体党员前往通城县革命斗争史纪念馆接受革命传统教育，开展“温誓言、守初心、担使命”主题党日活动。进一步接受革命传统教育，不断增强全体党员干部的党性及为人民服务的宗旨观念，为我局依法行政和依法管理奠定良好理论基础。四是拓宽宣传渠道增加宣传受众。我局不但通过在单位设置普法宣传点、宣传栏，定期发放宣传读本等传统方式，还充分利用政府网站、微信公众号等新媒体，扩大宣传范围，增加宣传效果，提高群众知晓率。

（四）规范执法行为，推进依法行政

一是建立法律顾问制度。为规范我局执法行为，更好地依法行政、依法管理，防范行政法律风险，与律师签订聘用合同，为我局提供日常法律咨询、执法培训、行政诉讼等服务。二是落实执法人员持证上岗制度。我局积极组织执法人员参加执法考试，进一步增强了执法队员持证执法的意识，有效遏制各类不文明执法行为，提升执法行为的规范性。三是建立行政负责人依法出庭应诉制度。行政机关负责人参加行政案件出庭应诉，向人民群众诠释依法行政进程，了解人民群众的意愿和诉求，及时发现行政执法中存在的问题，积极主动接受司法监督，并采取改进措施，进一步增强机关领导干部的依法行政意识。四是推进行政执法“三项制度”。我局着力抓好政务公开栏、行政执法信息网站的数据审批、上传工作，及时更新公示行政执法信息，及时发布行政执法相关信息，进一步增加我局行政执法工作的透明度，方便群众来访办事，确保城管权力阳光规范运行。

（五）妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色

随着社会经济的发展，城市管理中的问题及矛盾纠纷也逐渐增多，影响了城区社会稳定和经济发展，为了改善这种状况，我局综合执法股努力加强信访工作，制定了群众信访要做到“事事有回声，事事有着落”的工作思路，在信访工作中，严格按照《信访事项文书模板》的要求拟文，畅通各类信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的城市管理中出现的问题。2021年以来，我局共受理信访投诉案件863宗，其中12345平台630宗、来电来访150宗，阳光信访平台51宗，云上咸宁和云上崇阳的问政平台32宗，目前已完成回复856宗。

二、2021年度法治政府建设的不足

今年以来，我局在县委、县政府领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但在一些方面仍有待提高：

一是城市管理领域相关法律法规的宣传力度还不够，覆盖面仍不够广泛；二是行政执法“三项制度”改革存在短板；三是极少数干部职工依法行政的意识不牢固，口头上讲法治，但在实际工作中不善于运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，依法行政水平还不够高。

三、加强履行法治建设第一责任人职责的工作思路

（一）紧抓学法教育。制定年度学法计划，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。定期开展中心组学习活动，重点学习《民法典》、《行政处罚法》、《刑法修正案（十一）》等新出台的法律法规和《习近平谈治国理政》等理论。与此同时，拓宽学习渠道，利用微信群、微信公众号等平台发布专题学习教育资料和课件，便于全体工作人员随时随地参加学习，为法治化营商环境建设提供思想保障。

（二）突出领导作用。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，细化依法行政的相关任务，与城市管理和综合执法工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、年终有考核。

（三）发挥领导职能。认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

四、下一年度推进法治政府建设的工作计划

在接下来的工作中，我局将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府建设。

（一）继续加强法治培训和普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在处理城市管理和综合执法事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及职工学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高领导干部、执法人员的法律业务素质，增强依法行政的能力，树立良好的法治城管形象，加快法治建设，提升全社会的依法行政水平。二是要抓住群众关于城市管理方面的普法教育不放松。紧紧抓城市管理法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，拉近干群关系，增强群众利用法律武器保护合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）加强政务信息透明度，强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强执法信息公开，增强执法工作的透明度。向群众公开各行政执法行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法行政的材料，提高政务透明度，并自觉接受社会和群众的监督。

（三）创新方法，着力提高依法行政水平

一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。要进一步加强依法行政工作领导小组对于各项依法行政工作的监督力度。高标准、严要求的配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现执法人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。

（四）完善法治制度和普法教育，为建设法治政府打下坚实基础

法治意识和法治教育水平关系着我局法治政府建设水平。在今后的法治政府建设工作中，我局将进一步健全完善依法行政各项规章制度，结合城市管理工作中的实际情况，有计划、有步骤地完善法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。县城市管理执法局全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设“法治崇阳”、“美丽崇阳”、“平安崇阳”继续奋勇前进。