2024年，崇阳县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，按照省、市县“一规划两方案”文件要求及省、市市场监管局关于法治建设的安排部署，紧紧围绕市场监管中心工作，积极完成各项工作任务，取得了较好的工作成效，现将我局2024年法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化履职尽责。认真落实党政主要负责人法治建设工作第一责任人职责，成立了法治建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导为副组长、各股室负责人为成员，为法治建设提供组织保障；印发了《崇阳县市场监督管理局2024年法治建设工作要点》《崇阳县市场监督管理局2024年普法依法治理工作要点》《崇阳县市场监督管理局提升行政执法质量三年行动实施方案》，分解工作任务，明确工作责任，保证法治建设工作顺利进行；充分发挥领导干部头雁作用，将习近平总书记重要讲话精神、习近平法治思想纳入党组中心组重点学习内容；以县局“讲法学法用法大讲堂”为核心，围绕市场监管领域的法律法规、执法实务等方面开展培训。2024年至今，共开展21期“讲法学法用法大讲堂”法律法规培训讲座，切实提升了队伍的专业技能和整体素质。

（二）加强制度建设，夯实法治基础。一是制定印发了《崇阳县市场监督管理局统一规范执法工作的规定》《崇阳县市场监督管理局适用普通程序办理案件结案制度》《关于推行行政执法〈廉政承诺书〉〈行政建议书〉的通知》等系列规定与制度，进一步规范执法程序和文书使用，优化行政处罚效果；二是对实施扣押没收的罚没物资，严格按照《罚没财物管理办法》进行处置，罚没财物移交、入库、保管、出库、处置、收入上缴等流程全过程记录明确，相关材料归档管理；三是深入推进“三项制度”落实。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，做到行政执法案件全过程可回溯管理、一般程序案件法制审核、重大行政处罚案件负责人集体讨论、执法结果及时公示。

（三）发挥监管职能，加大执法力度。一是根据企业信用风险分类结果，设置不同的抽查比例和频次，实施差异化监管，已应用至《崇阳县市场监管局2024年双随机抽查工作计划》和《崇阳县2024年度市场监管领域“一业一查”跨部门综合检查清单（第一版）》；二是开展跨区域“双随机、一公开”联合抽查检查，2024年，与江西修水县和咸宁市通城县制定了跨区域知识产权双随机监管联合事项清单及抽检计划签订跨区域保护合作协议，联合印发了《江西修水和湖北崇阳毗邻地区2024年度跨省知识产权双随机监管联合事项清单及抽查计划》，推动跨区域市场监管能力进一步提升；三是聚焦关系群众生命健康安全的食品药品、特种设备安全、工业产品质量安全等重点领域，重拳出击，查办了一批民生领域案件。2024年至今，共查处各类案件470件，其中食品案件206件，药械化案件78件，特种设备案件4件，产品质量案件74件，其他各类案件108件。

（四）推行包容审慎监管，持续优化营商环境。一是不断优化市场主体服务。实施全国统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。持续加大惠企助企力度，整合资源支持企业发展，努力营造市场化、法治化营商环境。2024年至今，全县新设立市场主体8118户，其中企业2543户、个体工商户5541户、农民专业合作社34户；二是推行一业一查模式。印发《崇阳县2024年度市场监管领域“一业一查”跨部门综合监管工作实施方案》《崇阳县2024年度市场监管领域“一业一查”跨部门综合检查清单（第一版）》，推动事中事后监管从“按事项监管”向“按行业监管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对企业经营的干扰；三是推行柔性执法。严格落实市局出台的《咸宁市市场监管领域包容审慎监管行政处罚“四张清单”》，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度更有温度。2024年1－11月份，包容审慎免予处罚31件，减免金额155万元；减轻处罚175件，减免金额827.9832万元；从轻处罚94件；责令改正455件（其中涉及民营经济件数1218件）。

（五）健全受理机制，依法化解矛盾纠纷。一是积极加强消费维权工作。紧紧围绕“多元、多维、多方”六字做文章，着力构建高质、高效、便捷的消费维权体系，在全县建立消费维权站34家，实现12个乡镇全覆盖。同时，健全完善“受理—转办—承办—反馈—评价”全链条闭环消费维权工作机制，以12345、12315维权热线为基础，加大诉求信息归集、共享和研判力度，投诉举报实行“月分析、季报告”，把准维权脉搏、回应社会关切。2024以来受理消费投诉举报2484件，回复率100％、办结率100％、回访率100％，群众满意度持续提升。二是健全受理机制。联合多家部门制定《崇阳县市场监管领域依法处置恶意投诉举报行为的实施方案》，依法联合规制恶意性牟利性职业投诉举报行为，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，有效防范因恶意性牟利性投诉举报行为扰乱正常的市场竞争秩序、过多占用有限的行政资源。

（六）规范执法行为，强化执法监督。一是开展行政执法领域突出问题整治，结合系统内案卷评查、涉案信访、行政复议、行政诉讼等开展集中评查和实地抽查，持续深入推进行政执法监督；二是常态化推进“三书一函”工作制度，县局负责人、各承办机构各司其职、各负其责，协作联动，形成完整工作闭环，保证“三书一函”工作高质量办理。2024年至今，共收到检察建议书8份，均已落实整改并按期回复；三是做好复议应诉工作。落实行政应诉（复议答复）工作规则，做好行政复议答复、行政诉讼答辩工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。目前，共行政复议83件，行政应诉案件4起，均已完成复议应诉及答辩工作。

（七）立体普法宣传，营造法治氛围。结合“3.15消费者权益日”“4.26世界知识产权日”“5.20世界计量日”、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等特殊节点，以各市场监管所为基点，通过辖区滚动播放宣传标语、发放宣传册、印制典型案例以案普法、张贴海报等多种方式，全方位宣传市场监管领域法律法规，营造浓厚法治氛围。

二、存在不足

回顾一年来的工作情况，虽然取得了一定的成效，同时也还存在一些困难和问题：新形势下基层匮乏的市场监管执法力量难以满足越发提高的专业化监管需求；市场上各类违法行为不同程度存在，部分市场主体守法经营意识淡薄。

三、2025年工作安排

（一）严守安全，筑牢风险管控底线。充分发挥市场监管综合执法优势，集中力量、重拳出击，严厉打击违法犯罪行为，坚决守住民生安全底线。持续开展食品、药品、工业产品质量和特种设备安全专项治理，守好“四大安全”底线。

（二）强化服务，持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进审批服务高效化、便利化，全面实行“双随机、一公开”监管，强化信用监管和联合惩戒，营造更优的法治化营商环境。

（三）坚守初心，打造市场监管铁军。推进业务学习制度化，利用每周学习例会，根据形势任务需要和上级部署，结合实际情况，制定年度学习计划，统筹安排学习内容，通过自学、集中学和“请进来，送出去”等多种学习方式，进一步提高一线执法人员的法律素质和业务技能。

（四）精准施策，增强普法宣传实效。加强合规指导，按照各行业的特点，针对性地开展普法宣传，通过培训座谈、宣传进企、集中设摊等形式，宣传市场监管法律法规。结合重点领域专项执法行动，持续开展“以案释法”，帮助市场主体防范、杜绝常见的违法违规行为。