您的当前位置 :关于《崇阳县政府投资项目“代建制”管理暂行办法（征求意见稿）》的起草说明
索引号 ： 011359676/2025-11129 文 号 ： 无
发文机构： 湖北崇阳经济开发区管理委员会 主题分类： 其他
名 称： 关于《崇阳县政府投资项目“代建制”管理暂行办法（征求意见稿）》的起草说明 发布日期： 2025年04月27日
有效性： 有效
一、起草背景
为进一步规范崇阳县政府投资项目管理，解决专业化不足、推进不畅等问题，提升项目建设效率与投资效益，县经济开发区起草了《崇阳县政府投资项目“代建制”管理暂行办法（征求意见稿）》。该办法通过引入专业的代建单位，明确权责分工，强化全过程监管，旨在实现政府投资项目“投资、质量、安全、工期”四控目标，确保项目规范高效实施。
二、文件依据
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《省人民政府关于进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知》（鄂政发〔2009〕56号）、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）等精神。
三、主要内容
《暂行办法》共有6章34条，主要包括总则、职责分工、实施程序、资金管理、奖惩与监督等内容。
（一）总则。明确代建制的定义、适用范围及原则，规定四类政府投资项目必须实施代建制，同时列出不适用代建制的情形。
（二）职责分工。细化发改、财政、住建、审计和政数局等部门的监管职责，明确代建单位资质条件（法人资格、管理经验、资金实力等）及禁止承接情形（重大事故、违法记录等）；规定委托单位与代建单位的职责边界，涵盖前期审批、资金筹措、过程监督、竣工验收等全流程协作机制。
（三）实施程序。明确代建流程，分为前期阶段（立项、设计、审批）与实施阶段（招标、施工、验收）。
（四）资金管理。规范建设资金支付流程，严禁超进度、超合同支付；明确代建管理费的计取标准（差额累进分档计算）及支付方式（分期支付，与绩效挂钩）。
（五）奖惩与监督。建立奖优罚劣机制，对投资控制、质量达标、按期完工的代建单位给予结余资金奖励；对管理失职、违规操作的代建单位追责并扣减费用。强化责任追究，明确委托单位、代建单位及公职人员的违法违规后果。
湖北崇阳经济开发区管理委员会
2025年4月27日
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