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关于《崇阳（深圳）电商产业园高质量发展实施方案（征求意见稿）》的起草说明
一、起草背景
崇阳地处鄂东南，高速路网交汇、物流区位优越、特色农产充裕，拥有拓展内外市场的良好基础，但县域电商短板突出，存在品牌附加值低、专业运营人才匮乏、销售渠道单一、资源整合能力不足、配套服务体系不完善等多重发展瓶颈。深圳龙岗是国内电商、跨境电商产业高地，产业集聚度高、产业链完备、各类资源要素集中。为此，计划借力龙岗成熟电商产业资源，打造崇阳（深圳）电商产业园，构建“孵化在深圳、落地在崇阳、行销全国、税收留存崇阳”的跨区域协同发展新模式。
二、起草过程
2026年5月，我局牵头启动了《实施方案》编制工作。起草过程中，深入研究了国家、省、市相关政策文件精神，借鉴了先进地区离岸产业园区建设运营经验，先后征求了崇阳经济开发区管理委员会、县财政局、县税务局、县统计局、县招商和投资促进中心、崇阳城市发展投资建设集团有限公司、崇阳经济开发区投资有限公司等相关部门及运营主体湖北崇深企业服务有限公司的意见建议，进行了多轮修改完善，最终形成《崇阳（深圳）电商产业园高质量发展实施方案（送审稿）》。同时，我局依据《实施方案》起草了配套的《崇阳（深圳）电商产业园高质量发展考核细则（草案）》，作为后续考核管理依据，拟在方案审定后另行报批。
三、主要内容
《实施方案》共设六个部分，主要内容如下：
（一）明确实施背景与总体安排。分析了当前我县电商产业存在的突出问题，阐明了跨区域协同发展模式的必要性和可行性。项目实施期限为2026年9月1日至2029年8月31日，分基础建设期、提质增效期、成效考核期三阶段推进。
（二）确立六大主要目标。全面运营后，年税收达1.5亿元左右，GDP贡献50亿元以上，社会消费品零售总额不低于5亿元，年外贸进出口额不低于3亿元，入驻企业不少于50家，培育纳限企业不少于10家、龙头企业不少于10家，累计培育电商专业人才60人以上。
（三）部署三项重点工作。一是按照“一园三区”总体布局建设六大功能分区，总面积16000平方米；二是明确运营主体为湖北崇深企业服务有限公司，由其设立深圳分公司承担日常运营管理，重点引进电商运营、直播电商、跨境电商等七大类型企业；三是构建涵盖基础保障、入驻服务、孵化培育、财税服务、产销对接、招商协同、数据服务等七个方面的全周期服务体系。
（四）安排资金使用。采取“以费养园、分阶段量入为出”的资金安排模式。运营服务费按园区入驻企业实际缴纳增值税全口径的38％按月计提，由崇阳经济开发区投资有限公司统一支付。明确三阶段资金分配重点。
（五）强化保障措施。一是组织保障，成立崇阳（深圳）电商产业园建设工作领导小组，建立“周调度、月通报、季考评”推进机制；二是政策保障，提供流量扶持、物流补贴、资源对接等支持；三是人才保障，深化产教融合，建立跨境电商人才“蓄水池”；四是考核评估，建立全过程绩效评估机制，每半年开展阶段性评估。
崇阳县商务局
2026年7月14日