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《崇阳县成品油综合监管云平台工作方案（征求意见稿）》起草说明
一、起草背景
为规范全县成品油市场经营秩序，健全成品油全链条闭环监管体系，我县传统成品油监管以线下分散巡查为主，存在进销存数据割裂、跨部门数据不通、非法油站、非标油品、偷税漏税、安全隐患难以提前预警等突出问题，执法成本高、管控效能不足。
根据《国家税务总局关于成品油消费税收征收管理有关问题的公告》《湖北省成品油行业专项整治工作方案》《关于继续推进咸宁市成品油综合监管云平台建设的报告》工作要求，依托市级统一成品油综合监管云平台，运用大数据、物联网、AI视频等数字化手段，实现加油站进销存实时采集、风险智能预警、多部门协同监管，堵塞税收征管漏洞，防范安全生产与非法经营风险，营造公平有序成品油市场环境，助力县域经济安全高质量发展。结合我县成品油行业实际，县商务局牵头起草本方案。
二、起草过程
2026年7月，县商务局牵头启动方案编制工作。起草阶段全面对标市级云平台建设技术规范，对全县46家加油站（点）、19家民营站点开展实地摸底，梳理设备改造、数据采集、运输监管、安全管控等监管痛点；先后对接县税务、财政、公安、市监、应急、交通、政数、乡镇及两大石油分公司开展多轮会商，厘清各单位监管职责、项目实施流程、资金运维、安全保障事项；结合危化品管理、税收征管、政务数据共享相关规定反复修改完善，形成《崇阳县成品油综合监管云平台工作方案（征求意见稿）》。同步配套建立线索移送、联合执法闭环机制，明确项目全流程实施步骤与长效运维管理制度。
三、主要内容
本方案共八个部分，核心内容如下：
（一）指导思想与工作目标。统筹发展和安全，依托市级云平台推动监管数字化转型，明确全覆盖接入、全要素采集、全部门协同、安全化运行四大具体目标，实现精准执法、税源管控、安全风险前置处置。
（二）四大建设内容。一是19家民营加油站硬件升级改造；二是全县所有加油站安装税控网关、传输终端、AI视频分析设备；三是统一接入市级监管云平台，汇聚经营数据开展智能分析预警；四是租赁3年期县级政务云资源保障系统稳定运行。
（三）组织领导架构。成立由县政府分管副县长任组长，商务、税务、财政为副组长，多职能部门、乡镇、石油企业为成员的工作专班，办公室设在县商务局统筹项目全流程推进。
（四）分部门职责分工。细化商务、税务、财政、公安、市监、应急、消防、交通、政数、住建、乡镇、中石化、中石油12类主体职能，明确数据归集、设备安装、涉税查处、计量监管、危化管控、属地摸排、视频共享等工作边界。
（五）九阶段实施步骤。按照调研摸底、项目采购、组织动员、雪亮工程视频接入、软硬件安装、跨部门数据对接、系统试运行、测试计税、总结验收闭环推进项目落地。
（六）工作管理要求。压实层级责任，建立5个工作日线索核查处置闭环机制，统一市级设备与数据传输标准，强化政策宣传引导，压实企业主体责任。
（七）四大保障措施。资金保障由县财政全额承担建设及年度运维费用；技术保障建立市县联合运维团队，落实2小时故障响应；人员保障各单位固定专职对接人员，常态化开展业务培训；安全保障落实国密加密、分级权限、防爆施工、数据备份、网络应急处置机制。
崇阳县商务局
2026年7月22日