崇阳县河道采砂管理暂行办法

索引号 : 011359676/2021-18911 文       号 :

发文机构: 崇阳县水利局 主题分类: 水利

名       称: 崇阳县河道采砂管理暂行办法 发布日期: 2021年06月05日

有效性: 有效

崇阳县河道采砂管理暂行办法

第一条为加强河道管理规范采砂()行为,维护河势稳定,保障防洪安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

  第二条在本县行政区域河道管理范围内从事采砂(石)活动的,适用本办法。

  第三条河道采砂(石)管理由县水利行政主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂(石)管理工作,统一负责河道采砂(石)许可的核准、监督、管理

  乡(镇)人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂()管理工作的组织协调、监督检查,协调处理好采砂()场与村组及第三者关系,调处采砂()作业引起的矛盾纠纷,协助县水利行政主管部门及时处理好河道采砂()管理中的问题。

  第四条 水利行政部门应编制河道采砂()规划规划应统筹考虑河势稳定,服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。水利行政部门编制所管辖河道采砂()规划,应征求沿河乡(镇)人民政府意见后,报县人民政府批准。

  第五条  河砂(石)资源,以政府作指导,市场为调节,对具备挂拍有偿出让开采砂(石)条件的河道进行划段,对同一场有两个以上申请人提出申请的,采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得。

     第六条 河道采砂(石)实行行政许可制度,采砂(石)许可采用批文的方式。采砂(石)申请人(单位或个人)在取得县水行政主管部门的采砂许可后,获得开采权的,除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费,并交纳不低于5万元的安全生产保障金,方可从事采砂(石)活动。

  许可期限:许可期限严格实行一年一批。

  第禁采区内不再办理采砂许可,因客观因素造成河道淤积,河床抬高,影响河势,阻碍行洪时,确须清淤的,由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。

  第八条 申请河道采砂(石)行政许可的,应提交的材料。

  (一)河道采砂(石)申请;

  (二)河道采砂(石)申请与第三者有利害关系的,与第三者达成的协议或者有关文件;

  (三)河道砂场所在辖区的村(组)及乡镇人民政府意见等材料;

  (四)河道采砂(石)的性质和种类、开采时间、开采量(日采量和年度总采量)、开采深度和作业方式、设备基本情况、采砂技术人员基本情况;

  (五)河道采砂(石)地点和范围(附范围图);

  (六)河道(石)堆放地点和弃料处理方案;

  (七)河道采砂单位或个人水利行政部门签订的《安全责任书》;

  (八)缴纳河道采砂(石)保证金相关收据复印件。

  第九条 供电部门对未取得水利行政主管部门采砂(石)许可的采砂(石)单位或个人,不得办理供电手续。对终止行政许可或责令采砂(石)单位或个人进行整改的,水利行政部门应通报供电部门, 供电部门应及时停止供电。

  第十条 砂(石)运输车辆进入城区须采取封闭运输,方可驶入城区道路,采砂(石)权人须监督运输车辆做好防护措施。

第十二条 许可有效期内,发生影响防洪设施或者其他公共设施安全等重大情况需要暂时停止采砂的,相关行政主管部门要及时发布公告,采砂单位或个人要按公告要求停止采砂活动;事由消除后,水利行政部门应及时告知采砂单位或个人恢复生产,并相应延长许可期限。

  国家因建设需要占用开采场地时,开采者应无条件服从国家需要,停止一切采掘活动;

  因防洪安全等公共利益的需要,不宜再采砂的,由许可行政主管部门注销采砂许可。

第十三条 许可有效期内,在规定的采砂(石)作业范围内,已无砂(石)资源可开采的,由许可单位注销采砂许可手续,向采砂(石)单位或个人下达终止采砂(石)及撤离采砂(石)现场通知。采砂(石)单位或个人接到通知后应终止采砂(石)活动,清除或者复平弃料堆体,清除行洪障碍物,撤离采砂(石)现场,水行政主管部门应设置永久性封闭标示牌。

      第十四开采标准、禁采期。

  开采标准:开采深度, 开采面控制红线由水务行政主管部门根据河道现状、砂子存量,结合实际作出确定。

  禁采期: 每年的5月1日-831日。

  第十五条水利行政部门需会同交通、住建、环保、电力、国土、公安及乡(镇)等相关行政主管部门建立健全日常联合监督检查机制,加强采砂(石)现场管理,对非法采砂(石)活动以及对破坏水利工程设施、公路、桥梁的行为给予依法查处。

  第十六条 采砂(石)单位或个人应按相关法律、法规及规章缴纳税费,未按期缴纳的,责令限期其补缴;拒不缴纳税费的, 吊销许可手续,将由各执法主体单位根据相关法规及程序处理。

  第十七条 有下列行为,由水利行政主管部门依据职权,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,依据《中华人民共和国水法》第六十六条之规定,一万元以上万元以下的罚款。

(一)未取得采砂(石)行政许可,擅自在河道管理范围内采砂(石);

(二)在河内弃置、堆放阻碍行洪物体的

  第十八条 在河道禁采区或者禁采期采砂(石),从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全其他妨碍河道行洪行为的,由县水利行政部门依据《中华人民共和国水法》第六十五条之规定,即:责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。

  第十九条 采砂单位或个人在采砂(石)和运输过程中,必须做好环境保护工作,对造成道路损坏、环境污染、噪声扰民及在河道中倾倒弃渣或垃圾的,由执法主体单位根据相关法律、法规进行查处。

  第二十条有下列行为之一的,由执法主体单位根据相关法律法规按程序进行处罚;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。 (一)寻衅滋事,扰乱采砂(石)现场秩序的;(二)采砂(石)作业对河岸、河堤、护岸、防洪设施及农田地等造成破坏的;(三)阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。

  第二十一条 从事河道采砂(石)行政管理工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:(一)不按规定审批许可开采的;  (二)对违法采砂(石)行为不依法查处,造成资源损失或者危及河道安全的;  (三)不按规定收取河道采砂(石)有关税费的;  (四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

  第二十二条 本办法自202091日起施行。


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