崇政办函〔2021〕6号

县人民政府办公室关于印发崇阳县2021年国土绿化工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门：

《崇阳县2021年国土绿化工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

崇阳县人民政府办公室

2021年3月9日

崇阳县2021年国土绿化工作实施方案

2021年是“十四五”开局之年，又是我国“两个一百年”的历史交汇期，也是完成第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标迈进的新起点，做好今年的国土绿化工作意义重大。为进一步精准提升我县森林总量和质量，着力打造“绿水青山就是金山银山”示范县，准确把握新时期国土绿化的新任务新要求，以更大的力度、更实的措施推进生态环境修复和保护，全面推进我县生态文明建设高质量发展，根据省、市、县林业工作新要求，结合全县国土绿化实际，特制定此方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设美丽崇阳为总目标，以满足人民美好生态需求为总任务，以增绿提质增效为主攻方向，大力推进国土绿化，不断增加森林资源总量，全面提高森林质量，为实现崇阳高质量发展提供坚实的生态支撑。

二、工作目标

2021年，全县计划完成新造林8400亩，新造油茶8400亩，改造油茶12000亩，发展雷竹11400亩，楠竹新造2400亩，改造8400亩，进行通道绿化311公里，水岸绿化14公里，加大非煤矿山恢复治理力度，全面完成枯死林木清理及补植补造工作，积极开展森林城镇和美丽乡村建设，推进森林质量精准提升工程。

三、工作重点

（一）全力推进绿化造林工作。根据不同立地条件，科学选择树种进行人工造林。高山远山以栽植香樟、香椿、红椿、南酸枣、苦槠、檫木、枫香、马褂木、楠竹等用材林树种为主；低山近山以栽植油茶、桂花、水果、绿化苗木等经济林树种为主；立地条件较差的地方以种植柏木、刺槐、木荷等生态林树种为主。把“成活是硬道理、成林是硬政绩”贯穿造林绿化全过程。切实落实管护机制和责任主体，保证新造林连续抚育3年，每年抚育2次，确保成活成林,完成今年计划造林8400亩。

（二）加强河道水岸绿化和滩地改造。构建以林涵水、依水建林、林水相融的生态景观体系，在陆水河浮溪桥河段、青山河河口至三级站左岸段、高堤河油市、三溪段开展建设一批绿化工程，结合清洁小流域治理项目开展一批水土保持林示范工程。全年计划完成县域中小河道水岸绿化14公里（其中陆水河浮溪桥河段水岸绿化3.5公里，青山河河口至三级站左水岸绿化2.5公里、高堤河油市、三溪段水岸绿化8公里）；改造陆水河城区滩地2处，面积4.9公顷；新建水土保持林3处，面积4.9公顷。河道水岸绿化主要在有岸边公路工程的河段实施，结合桥梁、路口、旅游线路等主要节点建设，以种植柳树、桃树为主（考虑河道防洪要求，河道管理保护区域内不宜种植乔木，以灌木为主）。

（三）大力实施通道绿化。实施国道、省道、旅游通道两旁矿山复绿；加快新建、改扩建高速公路、国道、省道和县乡公路绿化美化，新建、改扩建公路1年内要完成绿化；对已实施绿化的106国道、246省道、259省道、416省道等公路进行枯树清理补植补造，绿化升级里程累计200公里。对国省道及农村公路改扩建完工程项目进行绿化、美化，共计里程111公里。

1.S359崇阳县石家祠至王秀英段，路线全长25.5公里，主要种植树种为香樟、紫薇等。

2.咸崇旅游公路崇阳段，路线全长25公里，主要种植树种为香樟、紫薇等。

3.106国道花山至黄龙段改扩建工程，路线全长16.5公里，主要种植树种为香樟、紫薇、楠树等，配以花草。

4.大市至油市至清水乡村旅游公路，路线全长22公里，主要种植树种为香樟、楠树，配以花草等。

5.城东学校道路、小港河大桥连接线、浮溪桥至四桥公路、黄洋湾至柃蜜小镇公路等共22公里，主要种植树种为香樟、楠树，并配以花草等。

（四）加大矿山环境恢复治理力度。矿产资源开发建设项目必须按要求进行矿山地质环境影响评价，编写《环境影响评价报告》和《水土保持方案》，严格执行“三同时”制度和矿山地质环境恢复治理责任制，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁补偿” 的原则，加强矿山地质环境恢复治理，实现矿产资源勘查、开发与环境保护相适应与协调，促进矿业开发与经济效益、社会效益和环境效益可持续发展。本年度完成崇阳县白霓镇堰下伍家冲采石场、崇阳县沙坪泉湖采石场、崇阳县石鑫建材有限公司采石场、崇阳县泉口采石场、崇阳县白霓石山采石场等矿山生态修复治理工程。同时根据矿山主要生态环境问题严重性，建立健全矿山生态环境监测网站，逐步建立全县矿山地质环境监测网络和监测信息系统，为矿山环境恢复治理、政府制定矿山地质环境保护的政策措施提供支持。配套开展水系整治和项目内山体修复和灾害整治工作，分别对洪下村东流港、河田村河田港整个港道进行整治，通过河道清淤、生态岸线治理等方式修复两港水生态环境。对隽水河进行河道水系综合治理，进行河道清淤、河道沿线景观建设以及茅井村五组段河道防护堤建设等工程。取缔洪下村九组家禽养殖基地，防止此类源头对东流港的持续污染，严控东流港、河田港、隽水河及其支流沿线农田化肥使用，防止农业面源污染对区域水生态环境的破坏。地质灾害区主要分布于河田村3组和洪下村的3、4组，共计3处。区域内山体破损是由于通村公路和石矿开采造成的，主要分布于茅井村通村路沿线和河田村部分区域，要加强监测和恢复治理。

（五）扎实推进美丽乡村建设。结合乡村国土综合整治实施乡村绿化，加强乡村公共绿地和乡村田野公园建设。以美丽乡村建设为重点，加快庭院绿化，鼓励、引导农户在房前屋后、庭院栽植苗木花卉，打造全年有花、四季有景的美丽庭院；指导农户发展桃、李、梨、柿、枣、桔、橙等经济林，增加农民收入；加快村旁、路旁、宅旁、水(沟、渠、塘、堰)旁绿化，建设环村録化带、风景林经济林，建设美丽乡村。重点新建5个国家森林乡村。

（六）着力做好城区绿化。做好城区进出通道、门户节点区域绿化景观建设；稳步推进城区公园、郊野公园、城郊森林公园等各类公园及城郊绿道、环城绿带、生态廊道建设；实施街道空间公园化绿化景观改造，对临街建筑退让空间较小的街道以林荫道形式补植高大遮荫乔木，对临街建筑退让空间较大的街道，要建设街头小游园、沿街绿化景观游憩带；抓好单位附属场地的绿化美化，打造公园化厂区、住宅区、办公区；实施生活街区和老旧小区综合环境整治，采取规划建绿、立体植绿、见缝插绿、见空补绿、拆违还绿等方式改善居住环境；实施城区、城郊山体林相提升和彩化美化，稳步推进山体公园化改造；继续开展国家森林城市建设，着力提升城市绿地总量，构建稳定的城市森林生态。重点进行人民大道（定位为参观大道，改造长度5.5km，主要栽植杜鹃、紫薇等四季花卉）、金城大道（定位为工业大道，改造长度5.7km，主要设置路沿石，丰富植物配置层，打造四季有景的街道）、香山大道（定位为休闲大道，改造长度4km，将现有灌木修建规整造型，补齐乔木局部缺失，丰富绿化植物配置，设置绿道出入口和重要休憩点，营造自然丰富的“四季花镜”景观）绿化改造升级和大集公园、香山公园、山下公园及隽水河两岸风景道及洪下湿地公园建设。

（七）扎实推进森林质量精准提升项目。以隽森公司作为政府出资方要积极发挥政府和企业间的桥梁纽带，加强与社会资本方、政策性银行的沟通和服务，促进项目顺利实施，今年新发展雷竹11400亩。县林业主管部门作为项目实施主体，要按要求协调指导项目公司落实今春项目的实施内容、地点，编制年度作业设计，抢抓造林季节，确保项目全面顺利实施。以雨山国家石漠公园建设为核心，打造石漠化地区治理、生态恢复先行示范区。以国有桂花林场为建设基础，采用抚育、间伐、割灌修枝、补植补造、林区道路改造等措施实现森林质量精准提升，为国家森林公园建设打下良好的基础。

（八）注重特色产业基地建设。要将造林绿化与产业发展相结合，加强特色产业基地建设。加强传统油茶、竹、茶叶三大“百亿产业”基地建设。推广使用长林4号、40号、53号等高产油茶良种和科学栽培技术，扩大油茶种植面积，计划新栽油茶8400亩；加快老油茶林改造，计划改造油茶12000亩，提高单位产量。新栽桂花树4200亩。加大对雷竹种植能手的引进，扩大高产雷竹基地。继续发展楠竹种植，计划新栽楠竹2400亩，改造8400亩，同时在楠竹重点产区发展竹林下种植黄精、推进经济效益高的香榧种植发展，同时积极发展香樟、香椿、红椿、檫木、南酸枣、苦槠、白栎、青冈栎、栓皮栎等高档家具用材，积极培育大径材，提高经济效益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇各部门要按照职责分工，齐抓共管，形成合力。各乡镇党委政府要高度重视国土绿化工作，主要领导要亲自挂帅、亲自部署，分管领导具体抓，将年度造林绿化任务落实到项目、工程、小班、地块，落实到乡镇、村组、部门、单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实；宣传部门要加强宣传引导，提高全民爱绿、植绿、护绿意识；林业部门负责规划设计、提供种苗服务、技术指导、检查验收、数据统计和信息报送等工作；交通部门牵头负责做好辖区内通道绿化协调服务；水利部门牵头负责做好辖区内水库、湖泊、河道水岸绿化协调服务；城管部门牵头负责做好城区绿化规划及建设统筹工作；自然资源和规划部门负责统筹做好非煤矿山修复；发改部门负责做好项目申报、批复工作；财政部门负责资金安排和拨付工作。

（二）科学制定规划。坚持适地适树、生态优先、生态与经济兼顾的原则，科学编制绿化规划，合理选择造林树种和栽植方式。根据不同地类、气候、土壤条件，设计不同造林模式。对立地条件较好、集中连片地块，以发展木本油料林、景观林和高档家具用材林为主；对立地条件较差且分散的地块(石漠化、林中空窗地)，可实施点播或点栽，以发展生态林为主；对有天然下种能力母树或幼林的地块，可在清除杂灌杂草、保留目的树种的基础上进行封山育林。严禁毁林造林，广泛推广乡土树种造林，大力培育良种壮苗，提高绿化成活率。

（三）加大资金投入。积极拓宽投资渠道，建立多渠道投入、多方面参与的造林绿化投入机制。县政府每年从财政预算中列支相关资金用于城区绿化、公园绿地建设、园林绿化管护、受损山体复绿等。加强项目策划和申报，积极争取长江防护林建设、造林补贴、森林抚育、岩溶地区石漠化治理、美丽乡村建设等项目资金；加强与银行、金融等部门的联系，争取金融贷款造林；积极开展招商引资，鼓励社会资本投资造林。

（四）加强指导服务。林业及城管（园林）部门要加强技术指导，抽调技术骨干，通过印发技术手册、举办培训班、现场指导等形式，为造林业主解决技术难题。有关部门要发扬“马真”精神，提高办事效率，积极为广大造林业主提供政策咨询、项目申报、工程设计、土地流转、政府采购、项目招投标、苗木调运检查验收、资金拨付等服务。要加强宣传，积极推广大户造林、能人造林、公司造林、引资造林、专业合作社造林、乡镇村组集体造林、部门包保造林、义务植树等形式，引导全社会力量投入造林。

（五）建立长效机制。建立管护责任制。各乡镇可按照“谁造谁管谁受益”的原则，落实管护责任人；也可采取聘请护林员、委托专业管护队伍，搞好新造林管护，确保苗木栽得下、管得好、能成林。建立督办制度。各乡镇要建立调度督办机制，及时发现好的典型，查找工作中存在的问题，定期通报情况，激励先进，鞭策后进。建立目标考核机制，县委、县政府将把各乡镇国土绿化情况纳入年度目标考核，并抓好考核结果运用。

附表：崇阳县2021年国土绿化计划表

附表

崇阳县2021年国土绿化计划表

单位：亩、公里、万株、个

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