崇政办函〔2021〕7号

县人民政府办公室关于印发

崇阳县天城镇全域国土综合整治项目

启动方案的通知

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

《崇阳县天城镇全域国土综合整治项目启动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

崇阳县人民政府办公室

2021年3月16日

（此件公开发布）

崇阳县天城镇

全域国土综合整治项目启动方案

根据《关于推进全域国土综合整治工作的意见》（鄂政发〔2019〕25号）和《省全域国土综合整治领导小组办公室关于申报全域国土综合整治项目的通知》要求，我县组织申报的崇阳县天城镇全域国土综合整治项目被纳入省级第一批试点项目。为迅速推进项目建设，特制定本启动方案。

一、项目基本概况

项目涉及崇阳县天城镇洪下村、茅井村、河田村三个完整行政村和洪山林场，建设规模5261.22公顷，预计投资120039.53万元，计划实施工期为5年。

项目主要建设内容包括农用地综合整治、建设用地综合整治、美化乡村国土、生态保护修复和环境整治等。项目通过整合特色优势资源、产业基础条件，结合全域旅游的发展构想，以新业态拓展传统产业服务功能，构建“农业+旅游”“文创+旅游”“康养+旅游”“研学+旅游”的产业发展模式，建设“十里画廊”“康养小镇”“研学基地”等旅游品牌，实现旅游与农业、文创、康养、研学的融合发展，打造 “乐享山水、奇趣文旅”的国家AAAA级旅游度假区。

二、明确机构

（一）调整崇阳县全域国土综合整治领导小组成员名单

因人事变动、分工调整等原因，对崇阳县全域国土综合整治领导小组成员进行调整如下：

组 长：郑俊华  县政府县长

副组长：蔡耀斌  县委常委、县委宣传部部长

黄齐飞  县政府副县长

成 员：县发改局、县教育局、县财政局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县林业局、县招商和投资促进中心、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县公共资源交易中心、县应急管理局、咸宁市生态环境局崇阳县分局、县乡村振兴办、县通达投资公司、各乡镇人民政府主要负责人。

（二）成立2020年度崇阳县天城镇全域国土综合整治项目建设指挥部

指挥部组成人员名单如下：

指挥长：蔡耀斌  县委常委、县委宣传部部长

黄齐飞  县政府副县长  

成 员：县发改局、县财政局、县交通运输局、县林业

局、县文化和旅游局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县农业农村局、天城镇人民政府等单位分管同志。

指挥部下设办公室，由吴志华同志兼任办公室主任，甘萧同志兼任办公室副主任，主要负责项目建设日常事务管理、组织协调、推进建设等工作。工作人员从县发改局、财政局、交通运输局、林业局、文旅局、自然资源和规划局、住建局、水利局、农业农村局、天城镇人民政府等单位抽调相关业务人员组成，其中县自然资源和规划局抽调3人以上，其他各单位抽调1人，办公地点设在天城镇茅井村村委会，抽调人员到办公地点集中办公。

三、指挥部成员单位工作职责

结合项目情况和部门职责，各司其职、各负其责、形成合力。按照“各炒一盘菜，共办一桌席”的原则，抽调专员，统一办公，统筹协调、统一部署，及时、高效、有序推进全域国土综合整治工作项目工作。

在县指挥部的统一领导下，办公室负责项目实施、监督检查等日常工作，各成员单位负责各子项目实施监管、工程指导、验收等工作。

县自然资源和规划局统筹天城镇全域国土综合整治项目相关政策的衔接，实施方案的落地、报部备案入库等工作。按照“多规合一”和全域综合整治工作要求，统筹整合各项规划和专项设计，农村建设用地复垦、宜耕后备资源开发、耕地质量提升、旱地改水田等自然资源潜力挖掘，自然资源调查确权登记、自然资源资产评价和农用地整治、低效用地再开发等子项目实施监管工作。（完成期限：2021年-2024年）

县农业农村局负责项目区内高标准农田建设、耕地质量评定、美丽乡村建设等工作。将2020年-2024年的高标准农田建设项目、美丽乡村建设项目资金进行统筹。负责农业合作招商项目引进推介，指导土地流转，为地力培肥和后期管护提供技术指导。（完成期限：2021年-2024年）

市生态环境局崇阳县分局负责项目区内城乡生态环境综合整治、水环境治理、排水体系改善、审核项目建设的生态环境影响评估、环评审查和项目实施中环境保护、环境监督等工作，将农村污水治理工程资金进行统筹。（完成期限：2021年-2024年）

县交通运输局负责项目区内农村交通建设、旅游公路建设等工作。将道路设施完善配套工程（旅游码头项目、荆竹爆至白云潭公路工程等）专项资金进行统筹，为道路提档升级工程提供技术指导。（完成期限：2021年-2023年）

县林业局负责项目区内乡村国土绿化美化、林地修复和保护等工作，将低效林地修复工程资金进行统筹，做好绿化造林规划审查和指导。（完成期限：2021年-2024年）

县水利局负责项目区内水生态保护与修复、水系联通、水利工程建设、水土保持和给水设施配套等工作。将隽水河、河田港、东流港综合整治工程和给水工程资金进行统筹。（完成期限：2021年-2024年）

县住建局负责项目区内农村公厕改革等工作，将公厕建设工程资金进行统筹。（完成期限：2021年-2022年）

县发改局负责各实施项目的立项、设计审查等工作。

县文旅局负责十里画廊旅游景区开发、人文景观建设等工作。

县财政局负责项目资金筹措、预算资金审核、资金奖补、资金拨付和使用监管等工作。

县招商和投资促进中心负责项目区项目招商工作。

县教育局负责项目区内教育设施布置优化和管理监督工作。

县民政局负责项目区内贫困人口补助，制定社会救助和生活保障制度等相关工作。

县卫生健康局负责项目区内医疗卫生设施布局和监督管理工作。

县公共资源交易中心负责项目区实施工程的招投标工作，监督管理中标单位实施过程。

县乡村振兴办负责项目区内美丽乡村的建设投资和工程管理监督等工作。

县应急管理局负责项目区建设安全保障工作。

县通达投资公司负责项目区投资建设、工程管理监督等工作。

天城镇政府负责入户调查、宣传引导工作，实地勘测每户农房现状面积、房屋情况，协助项目设计单位编制拆迁方案和增减挂钩实施方案。

县农发行等银行配合资金筹措工作。

四、下步工作打算

（一）人员到岗到位。为确保示范试点建设工作迅速启动，各单位抽调工作人员须于2021年3月31日前到指挥部办公室报到，各工作人员按照职责分工，认真履行好岗位职责。

（二）制定相关制度。制定各项人员管理、会议召集、资料整理、人员分工等工作制度，以高度的政治责任心，良好的精神状态，确保试点项目达到预期效果。

（三）制定工作计划。明确项目投资主体、运营主体、实施主体，规划制定首批项目建设清单，确保试点项目顺利进行。

（四）设立专项账户。为便于工作顺利开展，由县财政局设立2020年度崇阳县天城镇全域国土综合整治项目专项账户，确保项目资金规范运行。