（涉企刑事案件全流程指引）

第一章 总则

第一条 目的依据

规范涉企刑事案件办理，优化法治化营商环境，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法规制定。

第二条 涉企案件定义

指公司、企业或其实际控制人、经营者等实施的与生产经营密切相关的犯罪案件。

第三条 基本原则

（一）依法规范：严格遵循罪刑法定原则，防止执法不规范引发矛盾。

（二）平等保护：对各类市场主体一视同仁，保障企业家人身权、财产权。

（三）宽严相济：区分情节轻重，从严打击严重犯罪，从宽处理轻微犯罪。

（四）稳妥审慎：严格区分罪与非罪，审慎采取强制措施。

第二章 接报案与立案

第四条 首接负责制

首个接案部门负责全程处置，不得推诿；110指令处警单位为首接单位。

第五条 “三个当场”制度

上门报案须当场登记、收材料、出具回执（涉密除外），紧急措施24小时内补登。

第六条 特殊报案处理

来信、邮件、传真报案需3日内联系报案人并登记（无联系方式除外）。

第七条 立案审查内容

重点核查：犯罪事实是否存在、是否达到立案标准、是否需要追责、管辖权限等。

第八条 审查期限

（一）一般3日内决定；当场可判定的当场立案。

（二）需查证的延长至7日；重大案件经审批可延至30日，跨区域案件再延30日。

第九条 刑民交叉处理

严格审查，防止以刑事手段干预经济纠纷或借民事诉讼逃避刑事追责。

第十条 风险评估

立案前需评估企业生产经营、社会稳定风险，包括企业性质、税收贡献、员工影响等要素。

第十一条 审批流程

实行法制审核、集体议案、分级审批：

（一）一般案件：办案部门→法制审核→集体讨论→分管领导→局主要负责人审批。

（二）规上/外地企业：报市局业务警种、法制支队审核→分管局领导审批→市营商办备案。

第三章 刑事强制措施

第十二条 基本原则

非必要不采取羁押措施，优先保障企业正常经营。

第十三条 羁押措施审批

对董、监、高及规上、外地企业高管等重要人员羁押需风险评估、法制审核、集体讨论、提级审批，并全流程备案。

第十四条 羁押必要性审查

逮捕后及时评估，无继续羁押必要的及时变更；检察院建议10日内反馈。

第四章 财产强制措施

第十五条 基本原则

严格区分合法财产与涉案财物，禁止超范围查封、冻结。

对生产设备、研发资金等慎用强制措施，必要时预留流动资金。

第十六条 财产措施评估

对较大数额财物采取强制措施前，需评估必要性、法律依据及对企业影响。

第十七条 紧急措施处理

紧急情况下24小时内补办手续，不应当的立即解除。

第五章 异地办案协作

第十八条 协作要求

严格按程序开展异地协作，不得违规自行异地办案或阻挠协作请求。

第十九条 管辖争议处理

协商不成的层报上级指定管辖，执行《指定管辖工作实施办法》。

第六章 执法监督

第二十条 监督重点

强化接报案、立案、强制措施等环节监督，整治逐利执法、选择性执法。

第二十一条 积案清理

定期清理涉企积案，建立督办销号机制，防止执法拖延。

第二十二条 投诉渠道

通过12345、12389、信访等渠道受理举报，快速核查整改。

第二十三条 责任追究

对执法过错按“谁主办谁负责”原则追责，依法追责问责。

第七章 附则

第二十四条 施行时间

自印发之日起施行，此前相关试行办法废止。

第二十五条 解释主体

由崇阳县公安局法制大队会同业务警种解释。

第二十六条 冲突处理

与新法律法规或上级规定冲突的，以上级规定为准。

指引制作说明：本指引依据《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规提炼核心程序与要求，执行中需结合法规原文及具体案情审慎适用。