党中央、国务院高度重视优化政务服务工作。习近平总书记强调，要“更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”“为人民群众带来更好的政务服务体验”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。今年的《政府工作报告》明确提出，要以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求2024年实现第一批高频、面广“一件事”的高效办理。第一批2024年度重点事项共13项，其中企业信息变更、企业注销、开办餐饮店三项“一件事”由市场监管部门牵头。

一、贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，制定出台实施意见

市场监管总局党组有力有效推进“高效办成一件事”工作。市场监管总局印发的《全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2024年工作要点》明确要求把推动“高效办成一件事”作为市场监管领域优化审批服务的重要抓手。全国市场监管系统登记注册工作座谈会明确提出要以推进企业信息变更、企业注销、开办餐饮店等“一件事”工作为重点，着力为经营主体提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务。

市场监管总局登记注册局主动担当、靠前一步，积极对接协调相关部门，扎实开展调研，广泛听取基层意见建议，研提实施意见。今年5月，总局会同公安部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、中国人民银行、海关总署、税务总局、国家消防救援局联合印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，推动国务院“高效办成一件事”部署落地见效。

二、以三项“一件事”为重点，切实抓好任务落地见效

推行企业信息变更“一次办”。企业信息变更“一件事”是指将企业变更登记、企业印章刻制、税控设备变更发行、社保登记变更、住房公积金企业缴存登记变更、银行基本账户信息变更预约服务等事项整合为“一件事”，按照“一次采集、一网申报、并联审批”模式集成办理。

一是推进企业信息联动变更。从企业视角出发，将企业登记信息变更后的跨部门、跨层级事项变更进行同步办理，在企业开办“一件事”基础上实现企业信息变更“一件事”。企业在市场监管部门依法办理变更登记后，市场监管部门依托“一网通办”等政务服务平台共享推送变更信息，公安、税务、人力资源社会保障等部门接收信息后，对应完成公章刻制备案信息变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金缴存登记等事项的信息变更。

二是实现流程材料优化简化。企业可自行选择线下或线上办理模式，线下实行“一窗受理”，线上实现“一网通办”，通过推动部门间信息共享互认，形成“一套材料、单次采集、多方共用”的工作机制。企业变更登记完成后，取消向后续部门申请提交的申请表、营业执照等材料。各部门按照“能简则简”“应减尽减”原则，再造自身业务流程和环节，可以通过共享方式获取的材料和信息，企业无需重复提交。

三是提升“一网通办”服务能力。对企业信息变更“一件事”的办理场景、申请材料等进行梳理优化，根据企业变更登记内容匹配关联事项，形成可同步变更的事项目录，依托“一网通办”等政务服务平台提供智能变更服务。对共享企业变更信息即可同步变更的，各后续部门收到推送信息后直接办理。对因企业登记信息变更涉及其他待办事项的，各后续部门同步完成提示提醒。

推行企业注销“一网办”。企业注销“一件事”是指依托各地已建设的企业注销“一网服务”平台，建立健全企业退出涉及的税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、社保注销、银行账户注销、印章注销等。目前，注销“一网服务”平台已实现了与税务、海关、人社等部门的对接，这次新增加了与人民银行、公安两个部门的对接任务。

一是完善注销平台功能。注销服务平台应具备公告发布、注销申请、结果查询、信息采集等功能，各有关部门通过“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网服务”。增加税务注销预检功能，方便纳税人自助查询注销前尚未办结的涉税事宜并及时办理。

二是优化银行账户销户服务。企业申请注销登记时，可同时提交银行账户销户预约申请。银行通过注销平台获取企业银行账户销户申请信息后，引导企业办理银行结算账户注销手续。

三是实行公章刻制备案信息同步注销。加强信息共享，企业完成注销登记后，市场监管部门通过注销平台将企业注销信息推送至公安部门，公安部门同步注销公章刻制备案信息，实现“一次申请、同步注销”。

推行开办餐饮店“一体办”。开办餐饮店“一件事”是指经营主体在办理食品经营许可证时，可同步共享核验企业营业执照信息，申请办理户外招牌设施设置及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。

一是推动开办餐饮店“一件事”集成办理。依托地方政务服务平台线上开设开办餐饮店“一件事”专区，线下设置“一件事”综合窗口和专业服务窗口，推动线上线下同步办理。

二是推进“减材料、减环节”。登记机关依托地方信息共享平台，对餐饮店设立登记过程中采集的名称、经营场所、经营范围、法定代表人（负责人）等共性信息，及时共享给相关部门。鼓励有条件的地方，将电子营业执照作为开办餐饮店相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，减少身份认证环节。

三是提供优质高效的办事服务。提供智能申报服务，按照餐饮行业习惯，申请人在自主申报过程中，登记系统自动匹配推荐具有餐饮行业经营特点的名称行业及经营范围，供申请人选择。

三、强化组织实施，提供坚实保障

在推进“高效办成一件事”的过程中，强化部门协同配合，形成工作合力，狠抓工作落实。鼓励各地在确保工作质量、风险可控的前提下，探索创新更多管用可行的地方特色。做好改革政策宣传解读，扩大各项改革政策的知晓度。加强窗口人员业务培训，提升工作人员履职能力、业务水平和服务意识。推进服务窗口制度化规范化建设，　健全落实首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办、“好差评”等制度，完善办事服务指南，优化规范窗口服务，提升服务效能，建设审批服务领域行风满意窗口。加强审批、监管、执法等部门工作协同和信用信息共享，审管联动推进改革举措更好地贯彻落地。