县委办公室、县政府办公室印发了《崇阳县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（以下简称《方案》），《方案》将“双减”工作的总体目标分为两个方面。

校内方面，要使学校教育教学质量进一步提升，提升学校课后服务水平，使学生学习更好地回归校园。校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，不再审批新的面向中小学生的学科类培训机构；现有学科类培训机构统一登记为非营利性；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。

长期以来，校外培训因为增加学生课业负担、家长经济负担，以及干扰学校正常教学而引发争议。现在校外培训全面从严监管，要如何保障学生在校内学足学好？如何确保“双减”工作落到实处？

中小学生“减负”工作已经实行多年，但随着校内负担的减轻，校外负担却愈发沉重。不仅增加了学生课外负担和家长经济负担，还会扰乱学校正常的教育教学秩序。校外培训发展的过程当中，的确满足了一部分学生家长‘补差培优’方面的需求。但是后来随着资本的介入，随着市场化运作以后，它也产生了很多负面的问题。比如，虚假宣传，制造了很多社会焦虑，造成更大的剧场效应。所以规范治理校外培训机构势在必行。

规范治理校外培训机构的另一个原因是，当前许多培训机构在学校抢生源，超纲超前进行教学，严重冲击了学校的教学活动。许多家长被培训机构裹挟，认为如果不送孩子上校外培训班，就会比其他学生落后。对于许多家长来说，如果不把孩子送到校外培训机构，那么就要保证学生在校内能学足学好。此次《方案》在校内方面提出了非常细化的要求，比如要提高学校教育质量，向课堂“45分钟”要效率。学校要严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。

减轻中小学生过重课外负担，不仅要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。这次文件详细写了校内的问题，比如作业的总体时长，作业的布置怎样更为科学，怎样更体现一些弹性、个性化，怎样去引导学生更好地利用课余时间等，都做了相应的安排。

此次《方案》进一步对课后服务提出要求，要延长课后服务时间、满足学生个性化需求，推行教师“弹性上下班”制，让学生享受到更多优质的课后服务资源。对于学校在师资力量、教学资源的分配方面，它其实有很多弹性制度，对于学校资源短缺的，可以引进一些社会的公益力量，引进一些退休的老师，也不排斥像一些艺术类、素质类的机构采购一些教育服务，多管齐下，还是可以把这个问题解决掉。

根据“双减”方案目标要求，一年内要使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体，涉及众多部门职责，必须由党委和政府高位统筹、各部门通力合作，才能确保各项举措切实落地。