各乡镇党委、人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各委办局，各人民团体：

《崇阳县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》已经县委、县政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共崇阳县委办公室

崇阳县人民政府办公室

2022年4月11日  

崇阳县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案

为进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉的通知》（中办发〔2021〕40号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的通知》（鄂办发〔2021〕21号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈咸宁市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案〉的通知》（咸办发〔2021〕14号）精神，结合崇阳实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持学生为本、依法治理、多方联动、统筹推进的原则，推进学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

二、重点任务

（一）全面加强师德师风建设

1．专题教育常态化。定期开展师德主题学习、师德征文、师德师风主题月等活动，营造全县教师人人争做师德模范、个个立足岗位争先进的良好氛围。

2．长效机制科学化。建立学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系。把师德考评结果作为教师绩效考核、评职晋级、评先评优、选拔任用的重要依据。

3．专项整治规范化。扎实开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治行动，结合实际制定专项整治工作方案，认真开展管理机制自查、问题自查、严肃处理通报、师德警示教育和公开承诺活动。

（二）切实减轻学生作业负担

1．提升课堂教学质量。各中小学校要健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，确保学生校内学习提质增效。要严格执行国家和省有关课程设置要求，开齐、开足、开好国家规定课程，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。要坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”、“提前教学”。各学校每学期初须公开课程设置、教学计划，全程接受监督。

2．严格控制学生作业总量。实行全县小学“每周一日无作业”制度，年级组、学科组要加强统筹协调，严控作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。严禁给家长布置或变相布置作业，作业批改必须由教师完成，不得让家长检查、批改作业。

3．提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入县、校两级教研体系，系统设计符合年龄特点、学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

4．所有义务教育学校一律实行免试入学。严格执行免试、就近、划片、分配的原则招生，严禁所有小学、初中通过考试、面试、面谈、考查等任何方式或擅自附加条件招生。

5．严格规范日常考试。义务教育阶段学校不得公开学生考试成绩，不得依据考试成绩对学生、班级或教师排名和奖惩。严格高考信息管理，除考生和招生学校外，不再向任何部门、单位和个人提供考生报名、考试成绩等信息。严禁单纯以高考成绩为依据，对学校、校长和教师排名和奖惩。

6．科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好学生课余学习生活。

7．完善家校社会协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。县教育局要会同县妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。各学校要进一步深入开展“三访”（普访、重点访、书信访）活动，班主任和科任教师要了解和掌握学生身心状况，加强心理健康教育，及时排解学生学习生活中的困难。

8．推进招生考试改革。落实《咸宁市深化高中阶段学校考试招生改革实施方案》要求，改进考试评价办法和学生成绩呈现方式，推动“教”、“考”、“招”形成育人合力。严禁学校出现提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，坚决克服唯分数的倾向。规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

（三）全面提升课后服务水平

1．推行课后服务全覆盖。督促学校“一校一案”制定课后服务实施方案，增强课后托管服务的吸引力和有效性。建立家长申请、班级审核、学校统一实施、家委会有效监管的工作机制，实现义务教育阶段课后托管服务学校全覆盖和有需要学生全覆盖。推行课后服务“5＋2”模式，课后服务结束时间与我县正常下班时间相衔接，城区原则上学校夏秋季不早于18：00、冬春季不早于17：30。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

2．规范课后服务内容。学校要将自主作业、辅导答疑与文体特色活动相结合。周一至周五托管期间，结合学校服务能力等因素，一方面应指导学生完成作业，对学业有困难的学生提供辅导和答疑，对有余力的学生拓展学习空间；另一方面应组织学生参加丰富多彩的科普、体育、文艺、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等，不得利用课后服务时间讲新课。

3．加强课后服务保障。课后服务一般由本校教师承担，也可聘任“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人及其他具备资质的社会专业人员或志愿者参与。县发改局、县财政局、县教育局应明确课后服务经费相关标准，县政府按照“一县一策”、“一校一案”的要求，通过增加教师绩效奖励，采取财政补贴、服务性收费或代收费、社会捐赠等方式多渠道为课后服务提供经费保障。县人社局在核定绩效工资总量时，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。对原建档立卡贫困户（含脱贫户和脱贫不稳定户）、边缘易致贫户和突发严重困难户、低保户家庭学生和孤残学生等免收的课后服务费，由县财政予以保障。

（四）全面规范校外培训行为

1．从严审批培训机构。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构审批，以及新的面向学龄前儿童的校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对非学科类培训机构，区分体育、文化、艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

2．规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严禁在职教师到校外机构兼职、开展任何形式的有偿补课。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

3．开展全面排查整治。严格落实属地管理要求，由县教育局牵头，组织公安、民政、人社、市场监管、科经、卫健、应急管理、网信、文旅、住建等部门，开展全面排查整治，及时纠正校外培训机构违规违法行为，全面关停无证无照的黑机构，对面向中小学的学科类校外培训机构全部停业整顿，对存在问题的非学科类培训机构下达整改通知书，明确整改具体事项和时间表，定期督查，确保治理效果。

三、工作要求

1．加强组织领导。把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入县委教育工作领导小组重点任务，成立县“双减”工作专班，建立由县教育局牵头，县公安局、民政局、文旅局、人社局、市场监管局等部门共同参与的联席会议制度，定期研究、协调重要事项、重点工作，压实工作责任，采取有力举措，确保“双减”工作落实落地。

2．强化宣传引导。大力宣传“双减”工作的重要意义，统一思想共识，营造良好社会氛围。对“双减”工作进展成效、特色亮点、改革成果深入总结，广泛宣传，及时报道。

3．严格督查检查。县教育督导部门将“双减”工作列入教育督导重点内容，采取随机入校抽查和举报信息倒查的方式进行过程性督导。设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位、减负工作不力、群众反映强烈的学校及相关责任人依法依规严肃追究责任。

附件：1．崇阳县“双减”工作联席会议制度

2．崇阳县“双减”工作部门职责

3．崇阳县“双减”工作任务清单

附件1

崇阳县“双减”工作联席会议制度

为确保“双减”工作落实落地，健全完善部门协调配合机制，充分发挥联席会议成员单位职能作用，建立“双减”工作联席会议制度。

第一条  联席会议主要任务是按照县委、县政府部署安排，指导敦促各学校、有关单位实施“双减”工作执行情况，协调解决“双减”推进工作中出现的重大问题，拟定并审核重要制度、工作要点、督查方案等，审核其他研究的事项，完成县委、县政府交办的其他事项。

第二条  联席会议由县教育、民政、文旅、科经、卫健、市场管理、公安、人社、住建、应急管理、银保监、网信等部门负责同志为成员。

第三条  联席会议由分管教育工作的县委常委、县政府副县长担任召集人，县教育局主要负责同志担任副召集人。

第四条  联席会议由召集人或委托副召集人主持召开。出席人员为联席会议成员、联络员。根据工作需要，可邀请其他部门和单位负责同志参加会议。

第五条  联席会议原则上每月召开一次，可根据工作需要随时召开。

第六条  县“双减”联席会议办公室承担联席会议的具体组织工作和联席会议日常工作，办公室设在县教育局，县教育局主要负责同志兼办公室主任，各成员单位有关具体负责同志为联席会议联络员。

第七条  联席会议以会议纪要形式明确议定事项，经联席会议办公室负责人审定后印发执行。各有关部门要认真落实会议纪要，并及时将落实情况报办公室。

附件2

崇阳县“双减”工作部门职责

在县教育局设立“双减”工作协调机制专门工作机构，做好统筹协调，加强对工作的指导，相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。

县教育局：抓好统筹协调，会同有关部门加强对学科类校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作。

县委网信办：配合教育、电信、移动、联通等部门加强舆论宣传引导，做好线上校外培训监管工作。

县委编办：及时为中小学校补齐补足教师编制，落实“双减”专门工作机构和编制。

县发改局：将课后服务费和学科类校外培训费纳入《实行政府定价的收费标准清单》，加强成本调查，建立健全收费标准动态调整机制。

县财政局：加强学校课后服务经费保障。

县人社局：做好教师绩效工资核定有关工作。

县民政局：做好学科类培训机构登记工作。

县市场监管局：做好非学科类培训、托管机构登记工作和校外培训、托管机构收费、广告、反垄断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同县教育局依法依规严肃查处违法违规培训行为。

县委政法委、县公安局、县司法局：牵头做好相关维护和谐稳定工作。依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。

县应急管理局、县住建局、县消防大队：加强对校外培训机构消防、抗震、安全设施设备的监管。

县金融办、县人民银行、咸宁银保监分局崇阳监管组：负责指导做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资投资等行为。

县文旅局：会同市场监管、教育等部门抓好体育、艺术等非学科类校外培训机构审批及日常监管有关工作。

县科经局：会同市场监管、教育等部门抓好科技非学科类校外培训机构审批及日常监管有关工作。

县卫健局：会同市场监管部门抓好学龄前校外培训机构日常监管有关工作。

团县委：会同教育部门做好课后服务有关工作。

县妇联：会同教育部门办好家长学校，引导家长树立科学育儿观念。

附件3

崇阳县“双减”工作任务清单