为进一步抢抓数字经济发展机遇，充分发挥崇阳县特色农产品资源与深圳电商产业集聚优势，加快培育外贸新动能，推动县域外向型经济跨越式发展。结合我县实际，县商务局牵头起草了《崇阳（深圳）电商产业园高质量发展实施方案（征求意见稿）》。为确保方案的科学性、可行性和实效性，现面向社会各界公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。

有关单位和社会各界人士可通过以下方式提出意见和建议：

1．通过电子邮件发送至：448238873＠qq．com（请在邮件主题注明“崇阳（深圳）电商产业园高质量发展实施方案意见反馈”）；

2．通过政府内网发送至商务局（请注明“意见反馈”）；

3．通过联系电话反馈：0715－3399966。意见反馈截止时间为2026年8月14日。

崇阳县商务局   

2026年7月14日  

崇阳（深圳）电商产业园高质量发展实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻落实《中共中央　国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的意见》及《湖北省外贸进出口强基提质行动方案》等文件精神，抢抓数字经济发展机遇，充分发挥崇阳县特色农产品资源与深圳电商产业集聚优势，创新“离岸孵化、两地协同、税源回归”发展模式，加快培育外贸新动能，推动县域外向型经济跨越式发展。经研究决定，启动崇阳（深圳）电商产业园项目建设，特制定本实施方案。

一、实施背景

崇阳地处鄂东南，高速路网交汇、物流区位优越、特色农产充裕，拥有拓展内外市场的良好基础，但县域电商短板突出，存在品牌附加值低、专业运营人才匮乏、销售渠道单一、资源整合能力不足、配套服务体系不完善等多重发展瓶颈。深圳龙岗是国内电商、跨境电商产业高地，产业集聚度高、产业链完备、各类资源要素集中。为此，计划借力龙岗成熟电商产业资源，打造崇阳（深圳）电商产业园，构建“孵化在深圳、落地在崇阳、行销全国、税收留存崇阳”的跨区域协同发展新模式。项目周期为2026年9月1日至2029年8月31日，分三阶段实施：2026年9—12月为基础建设期，2027年全年为提质增效期，2028年1月至2029年8月为稳定发展期。

二、主要目标

到2029年8月31日前，项目需达成以下六大目标。

（一）经济贡献目标。首期运营半年实现税收3000万元、GDP贡献10亿元以上；首期全年实现税收6000万元、GDP贡献20亿元以上；一、二期全面运营后，全年税收可达1.5亿元左右，GDP贡献50亿元以上。

（二）主体培育目标。园区实现成熟运营，入驻电商及上下游配套企业不少于50家，其中纳入限额以上统计的企业不少于10家，培育年销售额超亿元的龙头企业不少于10家。

（三）社零与外贸目标。园区年社会消费品零售总额不低于20亿元，年外贸进出口额不低于3亿元（含跨境电商），三年累计出口实绩不低于9亿元（以海关统计数据为准）。

（四）人才培育目标。累计培育电商专业人才60人以上，建立完善的人才培育及输送机制，通过产教融合、实战培训等方式，满足园区企业人才需求。

（五）生态建设目标。形成特色鲜明、生态完善、效益显著的电商产业集群，构建全链条服务体系。

（六）可持续发展目标。园区实现自负盈亏或形成可持续盈利模式，通过市场化服务收费，成为崇阳县电商产业标杆载体。

三、工作内容

（一）功能布局建设。园区选址位于深圳市龙岗区湖田路37号欢乐智慧产业园2栋，按照“一园三区”的总体布局推进建设，重点打造六大功能分区。其中，电商办公区提供标准化办公空间，满足企业日常运营、团队办公、业务洽谈等需求，实现拎包入驻；直播孵化区建设共享直播间、选品中心、培训教室，为直播电商及短视频内容创作企业提供专业场地与设备支持；特色产品展示区集中展示崇阳县特色农产品、手工艺品等，搭建线上线下融合的展示展销平台，提升崇阳产品品牌影响力；公共会务与商务洽谈区设置多功能会议室、洽谈室、路演厅，满足企业会议、培训、对接、路演等需求；综合服务区设立一站式服务窗口，整合工商注册、政策申报、财税咨询、法律服务、金融服务等资源，为入驻企业提供全周期服务；配套仓储区建设智能仓储设施，配置仓储管理系统，整合仓储、打包、物流资源，提升供应链效率。

（二）运营招商体系建设。园区运营服务工作由湖北崇深企业服务有限公司全面统筹负责，该公司具备完善的运营管理体系、专业高效的服务团队以及成熟丰富的产业运营经验，为进一步强化属地化管理，公司专门设立深圳分公司，具体承担园区在深圳区域的日常运营管理、招商引资、企业服务、产业孵化、市场对接、跨境电商服务、配套保障、数据统计报送及综合协调等全流程运营事务。在招商定位与产业方向上，园区坚持产业链招商、高质量集聚、产业导向原则，重点引进电商运营、直播电商、短视频内容创作、品牌运营、数字营销、农产品供应链、特色产品电商、冷链物流、跨境电商、崇阳籍在深创业企业、返乡创业回流企业，以及电商平台服务、代运营、培训咨询、金融服务等第三方服务机构。在招商方式上，采取产业链精准招商、政策赋能招商、乡情纽带招商、以商引商与平台招商、服务前置招商相结合的多元化招商模式。

（三）全周期服务体系建设。为入驻企业提供全周期、一站式、专业化、标准化运营服务。在基础保障方面，提供办公场地、物业服务、安全运维等基础保障；在入驻服务方面，提供工商注册、政策解读、证照代办等企业入驻服务；在孵化培育方面，提供电商运营培训、流量指导、品牌打造等孵化培育服务；在财税服务方面，提供财税咨询、合规风控、政策申报等财税服务；在产销对接方面，提供崇阳特色产品产销对接、渠道拓展服务；在招商协同方面，配合政府开展项目推介、客商接待、招商协同服务；在数据服务方面，提供企业经营、税收、产值等数据统计与定期报送服务。

（四）分阶段实施任务

（一）第一阶段为基础建设期。时间为2026年9月至2026年12月。重点完成物理空间建设与运营团队组建。完成8000平方米场地租赁、基础装修及共享设施配置。招募园区运营核心团队，建立运营管理制度。对接引入首批服务商，设立综合服务窗口。举办园区启动发布会，开展招商宣讲和人才普及培训。启动首批企业入驻对接。

（二）第二阶段为提质增效期。时间为2027年1月至2027年12月。重点推进企业招引、人才培育与产业集聚。引入不少于30家电商及配套企业，入驻率达到70％以上。与本地职业院校共建跨境电商实训基地，全年开展培训5场以上，累计培训400人次。搭建农产品溯源体系，建设园区公共服务线上平台。建立出口数据监测体系，实现税收、GDP、社零等指标月度监测。

（三）第三阶段为成效考核期。时间为2028年1月至2029年8月。重点冲刺经济目标、完善生态与探索可持续发展模式。一、二期共16000平方米全面运营，入驻企业不少于50家。实现首期全年税收1.5亿元、GDP目标50亿元。培育纳入限额以上统计的企业不少于10家，年社会消费品零售总额不低于5亿元。组织企业参加境内外选品会、采购洽谈会，支持企业开展海外商标注册。建立园区市场化服务收费机制，探索增值服务分成、供应链金融服务等盈利模式。总结形成可复制的县域离岸电商产业园运营经验。

四、资金使用分配

通过“以费养园、分阶段量入为出”的资金安排，实现政府支出与园区效益的动态挂钩，有效倒逼运营公司提升招商质量与服务效率，确保财政资金使用效益最大化。运营公司承担市场化前期投入风险，政府发挥引导作用，形成“政府引导、市场主导”的可持续发展模式。园区运营由湖北崇深企业服务有限公司具体负责。

运营服务费按园区入驻企业实际缴纳增值税全口径的38％按月计提，经县财政局审核、考核小组确认考核结果后，由崇阳经济开发区投资有限公司（以下简称“崇阳经开投”）统一支付。该费用专项用于园区建设与运营各项支出。运营初期，运营公司需自行垫付启动资金，后续通过按月结算的运营服务费逐步收回成本。

依据项目实施的三阶段，资金分配重点如下：

（一）基础建设期。运营初期入驻企业较少，增值税贡献有限，运营服务费收入较低。资金优先保障场地基本运维、核心团队薪酬及首批招商培训等刚性支出。运营公司采取分步装修、轻量化团队等方式控制前期投入，确保园区具备基本入驻条件。该阶段运营公司需自行垫付部分启动资金。

（二）提质增效期。随着入驻企业增加、实际缴纳增值税总额提升，按38％比例计提的运营服务费收入相应增长。资金重点用于企业招引激励、人才培训体系建设及公共服务平台开发，同时逐步回收前期运营公司垫付的成本。每半年依据考核结果进行服务费汇算与调整，年终最终结算。

（三）成效考核期。园区进入稳定运营期，入驻企业增值税贡献趋于稳定。资金重点支持出口冲刺、企业赋能、生态完善及可持续发展机制建设。运营公司积极拓展市场化增值服务，逐步降低对运营服务费的依赖，实现园区自负盈亏。年终依据考核结果进行最终结算，考核得分在90分及以上（优秀等次）时，运营服务费按标准比例全额计提；考核不合格的，按相关规定核减费用。

五、保障措施

在政策方面设立配套运营培训、流量优化服务，每年举办深崇产业对接会，对重大项目、重点企业落实“一事一议”专项服务，护航企业引育发展。在人才方面深化产教融合，联动本地职校与省内高校搭建跨境电商人才储备库，采用“培训＋实战”模式，依托课程、赛事、孵化基地复合培育实操人才，常态化举办人才双选会，打通企业与人才双向对接渠道。在考核方面构建全过程绩效评估体系，由相关单位每半年联合量化考评，考评结果直接关联运营经费拨付；另外引入第三方独立评估，常态化开展企业满意度调研，持续优化园区服务，提升资金使用效能。

附件：崇阳（深圳）电商产业园高质量发展考核细则